為深入實施創新驅動發展戰略，高標準高水平推進離岸創新中心建設，加快形成新質生產力，塑造發展新動能新優勢，市科技局牽頭制定了《關于泰州市離岸創新中心建設發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。現將《意見》解讀如下：

一、制定背景及過程

我市有著鮮明的產業特色和良好的產業基礎，招才引智和技術創新需求強烈，但因城市能級不高、創新資源承載力不足等現實因素困擾，存在著高端人才引進難、留用難，技術、項目創新要素吸引難、集聚難等問題，嚴重制約了企業創新發展和產業轉型升級。在市外科技創新資源富集地區布局建設離岸創新中心，可以鏈接當地的高端創新要素資源，構建“離岸研發孵化、泰州轉化應用”的協同創新模式，推動高層次人才向泰州集聚，高水平成果向泰州轉化。制定出臺本《意見》，旨在為全市離岸創新中心規范化建設和高水平運營提供指導和依據。

《意見》起草過程中，成立工作小組，制定工作方案，加強基礎資料收集，提出《意見》基本框架思路及主要目標、重點工作等，經廣泛征求意見、多方論證形成了《意見（草案）》，經市政府第20次常務會議研究通過。

二、主要內容

《意見》聚焦高標準高水平推進離岸創新中心建設，明確指導思想、總體目標、建設運營、認定管理、政策支持和保障措施等。

（一）總體目標：明確到2025年離岸創新中心建設、入駐項目、落地項目以及招引集聚高層次人才等方面具體目標。

（二）建設運營：從構建專業化離岸創新網絡、打造離岸創新良好生態、促進離岸創新雙向奔赴等方面，規范離岸創新中心建設運營。

（三）認定管理：明確區域及企業離岸創新中心認定條件，設立績效評價指標體系，建立運行績效定期評估機制。

（四）政策支持：明確從離岸創新中心建設、運營、績效評價以及研發人員補助、入駐項目研發服務、金融服務等方面進行獎補扶持，幫助降低離岸創新成本，促進離岸創新中心可持續發展。

（五）保障措施：從強化組織領導、強化要素保障、強化督查考核等方面，為離岸創新中心建設發展等方面提供良好保障。

三、創新舉措

（一）突破行政區劃、體制機制等限制，以“不求所有、但求所用”的開放理念，在國內外科創資源富集地區建設離岸創新中心，擴寬引才視野、拓展科創半徑。

（二）堅持有效市場和有為政府相結合，突出城市間比較優勢和產業結構互補，形成靈活多樣、科學合理的離岸創新中心建設運營模式。

（三）構建“離岸—靠岸—在岸”項目孵化轉化體系，推動本土創新和離岸創新雙向聯動，趟出一條具有泰州特色的創新成長之路。