過去一年的主要工作

一年來，在市委的堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央和省市委決策部署，牢記囑托、感恩奮進，唯實唯勤、求精求深，以實干實績堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為推進中國式現代化泰州新實踐貢獻人大力量。全年制定修改地方性法規4件，聽取審議工作報告43項，開展專題詢問和專項工作評議3次、執法檢查4次，任免國家機關工作人員73人次，聽取審議10名常委會任命人員履職情況報告，省級以上媒體宣傳泰州人大工作530余篇次，15篇調研報告在省委、省人大內刊刊載，13項經驗做法得到省人大領導批示肯定。

堅定制度自信，牢牢把握正確政治方向

深學篤行黨的創新理論。堅持以“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動為主線，帶頭落實“第一議題”制度，第一時間傳達學習習近平總書記最新重要講話精神，第一時間研究落實中央和省市委決策部署，全年組織集中學習12次，交流研討41人次。持續推進人大制度理論進黨校，市委黨校成為省人大代表培訓基地。貫徹落實進一步全面深化改革決策部署，開展專題調研，制定實施意見，提出率先突破的10項重點改革事項和全面推進的20項任務。

堅定根本政治制度自信。以慶祝全國人民代表大會成立70周年為契機，精心組織開展“六個一”系列活動，先后推出“我與人大同行”主題征文、人大知識競賽、書畫作品展覽等，策劃舉辦人民代表大會制度綜合展陳，廣泛宣傳人民代表大會制度的光輝歷程、顯著優勢，充分展示全過程人民民主的泰州實踐，推動國家根本政治制度更加深入人心。

堅決落實市委部署要求。緊緊圍繞中心大局展開人大工作，堅持系統謀劃、專班負責，現場觀摩、壓茬推進，力求各項工作與市委決策同向同步。嚴格落實重大事項請示報告制度，全年向市委請示報告8次，協助市委理論學習中心組開展人大制度理論學習交流，提請市委常委會會議研究人大工作9次、轉發人大文件2次，4項工作得到市委書記批示肯定，確保人大工作始終在黨的領導下進行。

黨建引領建強“四個機關”。鞏固拓展主題教育成果，扎實推進黨紀學習教育，專題制定12項具體措施。堅決整治形式主義為基層減負，精簡會議文件，統籌調研培訓，完善機關內部管理制度9項。堅持以政治建設為統領，強化機關黨組統籌協調，抓實黨支部建設激發實干活力，深化“我之見”講壇提升干部能力，做優老干部服務引導發揮余熱，著力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。

實施“護航行動”，助力經濟社會高質量發展

緊扣新質生產力促發展。把握發展新趨勢，開展“因地制宜發展新質生產力”專題調研，形成調研成果50余篇。推動提升產業鏈，組織代表視察全市農業社會化服務體系建設和農產品質量安全工作情況，推動完善農業全產業鏈圖譜。持續跟蹤監督舉全市之力建設中國醫藥城決議執行情況，推動大健康產業強鏈補鏈延鏈。服務企業抓關鍵，專題監督企業上市和上市企業高質量發展情況，推動科技金融賦能企業創新發展。

緊盯營商環境促優化。強化問題導向，組織12個經濟運行情況觀察點72名觀察員開展微調研，梳理形成50多條突出問題。強化詢問實效，緊扣營商環境十條措施開展專題詢問，“一府兩院”16家部門同臺應詢，通過“典型案例+現場問答”等方式，有力推動營商環境突出問題整改到位。強化聯動發力，聽取審議公安機關執法規范化建設情況報告，審查規范性文件29件，開展涉及不平等對待企業的地方性法規和人大決議決定清理工作，保障各類市場主體公平參與競爭。

緊抓關鍵環節促提升。突出常態跟蹤監督，聽取審議國民經濟和社會發展計劃執行情況、預算執行情況等報告，完善跟蹤監督機制，形成高質量審議意見和分析報告。審查批準市級預算調整方案和市區地方政府債務限額分配方案，跟蹤監督政府投資項目建設，助推經濟穩中向好。突出風險防范監督，助力地方政府債務風險防范化解。加強預算績效監督，優化支出結構。突出資產管理監督，依法守護好人民群眾的共同“家底”。

堅持人民至上，助推“幸福泰州”建設

深化“你點我督”惠民生。堅持常規工作特色化，推動全年40項民生實事項目辦實辦好、辦出成效，相關做法《新華日報》頭版推介、評論點贊。堅持特色工作品牌化，引導市（區）人大打造“你點我督”子品牌，聯合法院建立“你審我督”工作機制，通過“點人監督、點案旁聽、點事參與”，不斷推進“陽光司法”。堅持品牌工作實效化，常態化開展五級人大代表回選區訪選民“你點我督惠民生”，各級人大代表主動走訪接待選民群眾2.6萬多人次，提出意見建議1800余條，推動解決民生問題1100多個。強化民生實事項目民意征集和項目成效社會評價，年度候選項目84.4%來自代表建議和群眾意見，項目實施群眾滿意率接近100%。

聚焦“一老一小”解難題。圍繞“老有頤養”，針對深度老齡化現狀，專題視察老年助餐服務情況，開展養老服務立法調研，為應對老齡化問題尋策問道。圍繞“幼有善育”，制定托育服務條例，滿足群眾高品質、多元化托育服務需求。圍繞“學有優教”，組織代表視察市區中小學學校規劃建設、義務教育課后服務及校園食品安全情況，開展預防未成年人犯罪“一法一條例”執法檢查，助推優質教育資源更加均衡、學生成長成才更加全面。

助力“宜居城鄉”強功能。促進城市能級提升，專題詢問環鳳城河片區規劃建設情況，以“現場之問”推動城河功能提升。作出深化文旅融合推動旅游高質量發展的決議，助推文旅消費全面升級。聽取沿江港口高質量發展情況匯報，推動以港興市、以城促港。守護水城水鄉底色，推動解決群眾反映強烈的生態環境突出問題。保障群眾安居樂業，制定電梯安全管理條例，切實保障群眾“平安出門第一步”。專題調研氣象防災減災情況，推進氣象現代化體系建設。

夯實基層基礎，書寫全過程人民民主實踐答卷

擴大人民有序政治參與。健全機制，在全省率先出臺健全吸納民意、匯集民智工作機制的指導意見。建優平臺，迭代升級751個“家站點”，打造“千成”“杏林”“奉杏”等專業代表聯絡站，引導群眾“進家入站”反映問題、提出意見；建好用好全國人大常委會預算工委基層聯系點、基層立法聯系點、經濟運行情況觀察點、社會發展觀察點等，全年共征集群眾意見建議近萬條，形成專項報告26份。拓寬渠道，全面推行人大代表“亮身份、進網格”，推廣民意采集碼，強化人大信訪規范化建設，推動群眾反映問題全天候、不打烊、快處理。

激發代表履職活力。深化拓展“兩個聯系”，落實常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾制度，常委會主任會議成員走訪鄉鎮（街道）人大、聯系基層一線代表全覆蓋，全年144名人大代表列席市人大常委會會議，216人次參加立法調研、執法檢查、專題視察等工作，確保人大工作民意基礎越來越深厚。有效促進“兩個提升”，制度化舉辦“人大代表講壇”5期，帶動全市各級人大舉辦代表講壇371期，1027名各級人大代表圍繞科技創新、鄉村振興等“同題宣講”。加強代表建議辦理工作，市委書記牽頭督辦，市長帶頭領辦，19件重點督辦建議高質量完成。市六屆人大三次會議以來241件代表建議，均得到及時研究處理和答復。代表建議辦成率達90.7%，滿意率100%，創歷史新高。依法強化“兩個保障”，推動430多名市人大代表線上線下培訓全覆蓋，19個代表小組全年開展活動81次。完善代表履職積分管理，建立代表履職檔案并動態更新，推出70名“頭雁”代表，示范引領各級人大代表“群雁齊飛”。

強化基層人大建設。堅持典型引路抓示范，全面推廣鄉鎮（街道）人大工作“五化”模式，扎實推進開發（園）區人大工作“1+2+N”模式。堅持執法檢查抓規范，深化“兩個條例”執法檢查成果運用，逐一落實整改方案。通過聽取履職情況報告、述職評議、滿意度測評等形式，在全省率先實現對鄉鎮選舉人員監督全覆蓋。堅持督查指導抓提升，以鞏固整改成效為目標，對省委14號、市委10號文件貫徹落實情況開展“回頭看”，確保落細落實。全市鄉鎮（街道）人大副職兼職化配備率達61.4%，19個開發（園）區人大工作實現全覆蓋。

數字賦能人大工作。以務實管用為導向，依托“江蘇人大”數字平臺，構建數字化系統，推進代表履職及管理服務全流程智能化。以現場點調為抓手，全面檢驗“數字人大”建設和應用成果，在全省首批實現常態化應用、首批通過縱向貫通驗收。以自建系統為特色，自主搭建“你點我督”“你審我督”等模塊，實現數字技術與人大履職行權深度融合，為人大工作提質增效提供強有力的數智支撐。

今年的主要任務

新的一年，市人大常委會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅決貫徹落實黨中央決策部署和省市委工作要求，全力做好“產、水、文、人”四篇文章，以堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度為引領，以進一步全面深化改革為動力，以全面提升人大監督質效為重點，不斷提高工作質量和水平，為奮力開創泰州高質量發展新局面提供制度保障。

履職盡責，著力推動改革任務落地落實

深刻領會人民代表大會制度的顯著政治優勢，深刻把握進一步全面深化改革的重大部署，全力助推進一步全面深化改革蹄疾步穩。發揮立法引領推動作用，制定網格化服務管理條例，以改革思維破解基層治理難題，提升網格工作法治化、規范化、專業化水平。制定養老服務條例，探索建立健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，為促進養老服務高質量發展提供法治保障。制定知識產權促進和保護條例，進一步激發全社會創新創造活力。圍繞南水北調水域船舶污染防治，探索區域協同立法，推動區域水環境共治共享。發揮決議決定保障作用，鞏固法治泰州建設成果，深入推進依法行政，作出全面提高行政機關執法能力和水平的決定。緊盯“八五”普法決議貫徹執行，推動健全普法制度，豐富普法載體，拓寬普法渠道，營造全民普法氛圍。發揮調研決策參謀作用，站位全市發展大局，聚焦離岸創新中心建設運行、跨境電商產業發展、農村電商直播等議題，發揮專業代表作用，組織開展專題調研和微調研，以調研成果推動解決發展難題。

凝心聚力，著力提升監督水平

聚焦市委八項重點工作，深化“護航行動”，構建高效能監督體系，助力經濟社會高質量發展取得明顯成效。緊扣經濟回升向好，助力打造“到泰州，泰周到”品牌。聽取審議公檢法司關于護航新質生產力發展情況報告，為發展新質生產力注入法治動能。深化預算審查、國有資產管理和產業發展專項資金績效管理監督等，推動建立健全整改長效機制。開展保護和促進華僑投資條例執法檢查，打造優質投資環境。緊扣重大項目支撐，推動構建以“大海新晨”為標志的現代化產業體系。聽取審議開發（園）區大項目建設情況報告，跟蹤監督項目招引、促進項目落地見效。持續跟蹤大健康產業高質量發展和農業龍頭企業“雙倍增”計劃實施情況，推動“藥、醫、養、食、游”全產業鏈要素融合發展。緊扣推進創新驅動，助力做強“泰有引力”。審議推進產業科創強市建設行動方案，推動科技創新生態體系加快構建、產業強市戰略部署落地見效。緊扣城鄉融合發展，推動環境狀況持續好轉。專題監督城市生命線安全、重大交通工程建設、片區化全要素統籌推進鄉村振興情況，激活農業農村現代化建設新動能。緊扣增進民生福祉，做深做實從“票決確定”到“建成惠民”的全過程文章。開展道路交通安全“一法四條例”執法檢查，以法治力量守護家庭幸福、社會穩定。強化醫保基金管理使用情況監督，守護好人民“看病錢”。

協同聯動，著力推動全過程人民民主生動實踐

落實健全吸納民意、匯集民智工作機制的指導意見，優化“雙培雙爭”，加強對基層人大工作的聯系指導，全面深化鄉鎮（街道）人大工作“五化”和開發（園）區人大工作“1+2+N”體系建設，打造好吸納民意、匯集民智的一線陣地。強化“雁陣效應”，充分激發代表履職主動性創造性。推進“家站點”專業化特色化建設，圍繞重點產業、重點工作、重點領域，發揮“頭雁”代表示范引領作用，推動代表履職盡責更專業，提出意見更精準。組織和引導各級人大代表站位大局、立足崗位，積極參與“我為‘十五五’規劃獻一策”等活動。深化“你點我督”，進一步健全“點、提、辦、督、評”的閉環機制，把代表閉會期間的履職觸角延伸到經濟社會各方面全過程。

勤勉務實，著力強化常委會機關建設

堅持政治引領，加強自身建設，進一步增強服務中國式現代化泰州新實踐的履職能力。強化思想建設，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，貫徹落實新時代黨的建設總要求，加強常委會黨組建設，履行全面從嚴治黨政治責任，嚴明政治紀律和政治規矩。推進自身改革，建立專工委專項監督工作報告機制，健全完善協商機制等，有序推進相關改革實施意見落細落實，以人大領域改革的全面深化，推動人大工作全面提升。密切上下聯動，堅持以“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動為抓手，聚焦全省人大系統上下聯動十項重點工作，鼓勵支持基層人大工作創新，強化人大履職整體效能。提升工作質效，進一步創新履職思路理念、方法機制，推進數據貫通、平臺貫通、應用貫通。加強人大制度研究和宣傳，以重點課題研究為牽引，推動各項工作提質增效、創新創優。