市長 萬聞華

各位代表：

現在，我代表泰州市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

一、2022年工作回顧

過去的一年，在中共泰州市委的正確領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，緊扣“致力民生、聚力轉型”兩大主題，提升“產業、城市、民生”三個能級，在現代化建設新征程上邁出堅實步伐。預計，全年地區生產總值增長4.2%左右；扣除留抵退稅因素后，一般公共預算收入同口徑增長7.4%左右；固定資產投資增長8%左右；社會消費品零售總額增長2%左右；全體居民人均可支配收入增長6%左右。

經濟運行回穩向上。堅持把穩增長放在更加突出位置，深入實施產業轉型升級行動，推動產業發展企穩向好。實體經濟保持穩定。及時推出“工業紓困15條”“服務業紓困22條”，規上工業增加值增長8.5%左右。深化“三比一提升”行動，5億元（3000萬美元）以上產業項目新開工142個、新竣工108個，總投資120億元的盛虹儲能等一批重大項目成功落戶。制定“促消費14條”，舉辦“蘇新消費·活力泰州”系列活動，成為省級一刻鐘便民生活圈試點培育城市，新增省級現代服務業高質量發展集聚示范區4家，興化入選全省首批文化和旅游產業融合發展示范區。獲批國家跨境電子商務綜合試驗區，海關、邊檢為開放開發做出積極貢獻。產業質效持續改善。省支持泰州大健康產業高質量發展意見重磅出臺，生物醫藥、海工船舶產業入選國家先進制造業集群，泰興經濟開發區獲批全省首批化工中試基地，新增國家專精特新“小巨人”企業26家、制造業單項冠軍4家。實施智能化改造數字化轉型項目2468個，獲評國家智能制造優秀場景3個，創成省工業互聯網平臺（標桿工廠）10個、智能車間（智能工廠）24個、“互聯網+先進制造業”特色產業基地2個，入選國家雙千兆示范城市，啟動省船舶工業智能制造創新中心創建。建筑業穩居全省第一方陣。創新生態加快構建。成立市級天使投資基金，實質化運營市產業技術研究院，布局建設離岸創新中心13家，南醫大泰州醫藥產業研究院成功落地。兌現科技創新積分獎補資金4.6億元，新認定省創新型領軍企業10家、潛在獨角獸企業4家、瞪羚企業18家。組織科技人才活動周、泰州日系列活動，新引進高層次人才2848名。重點改革走向深入。落實優化營商環境“三張清單”，開展“大走訪大排查大整治大提升”百日攻堅行動，推行重大項目審批超時默認制。“1+N”國企改革體系基本形成，健全國資監管體制，實行財務總監委派制，市城投集團獲AAA評級。通過國家級金改試點終期評估，發放創新積分貸25億元，新增上市企業3家。深化“畝均論英雄”改革，盤活提升低效閑置工業用地1.5萬畝。

城鄉發展呈現新貌。緊扣打造“一軸一核三極三城”，深入實施城市轉型提級行動，以功能布局優化促進城鄉融合發展。中心城市建設形成新格局。有序推進國土空間總體規劃編制，完成三區三線劃定，開展規劃建設體檢評估，六大片區規劃設計不斷深化。加快提升城市功能品質，泰福里商業街區開街運營，市體育公園投入使用，鳳凰河步道全線貫通，周山河景觀橋建成開放；優化市區教育資源規劃布局，啟用市第五人民醫院，完成市中醫院新院區二期工程；東風路北段、姜堰南繞城快速化改造工程加快推進，353省道泰州段建成通車。推動美麗宜居城市建設，新改建污水管網120公里，完成老舊小區改造103個，建成智慧物業示范小區40個，創成省級宜居示范居住區12個。重大基礎設施取得新突破。與省交通運輸廳簽署戰略合作協議，共建長三角區域性交通樞紐城市。北沿江高鐵正式開工，鹽泰錫常宜鐵路進入可研批復階段，常泰長江大橋、江陰靖江長江隧道加快施工，張靖皋長江大橋、寧鹽高速開工建設。掛牌成立長江泰州引航站（籌），上線全國首個港航一體化信息系統，泰州港躋身全國十大港口。農業農村發展邁出新步伐。全力保障糧食安全，建成高標準農田33.7萬畝，糧食單產連續六年保持全省第一。深入推進強鎮興村富民，實施鄉村振興“七個一”工程，率先開展鄉村振興先行市（區）、中心鎮、示范村創建，泰興國家現代農業產業園通過認定，興化獲批創建國家農業現代化示范區。全面啟動鄉村建設行動，新增中國傳統村落3個、省級特色田園鄉村10個，姜堰湖南村獲評中國美麗休閑鄉村，興化垛田進入世界灌溉工程遺產名錄，成功舉辦農民豐收節江蘇主場活動。

民生福祉持續增進。踐行以人民為中心的發展思想，積極回應群眾多層次多樣化需求，八大類45項民生實事項目全部按時保質實施到位，連續三年入選“中國最具幸福感城市”。基本類民生質量更高。落實就業優先戰略，城鎮新增就業9.2萬人，支持成功自主創業3.5萬人。建立職工醫保門診共濟保障機制，放開靈活就業人員參保限制，提高城鄉養老保險待遇和醫保補助標準，長護險試點實現全覆蓋。籌集（新開工）保障性租賃住房1.5萬套，完成棚戶區改造6278套。開展特困群體救助幫扶專項排查整治，城鄉低保標準提高到每人每月770元。改善類民生供給更優。堅持教育優先優質發展，中小學幼兒園新開工60所、新竣工66所，評選首屆特級教師、校長、班主任50名，義務教育學校集團化辦學實現全覆蓋，泰職院獲批省高水平高職學校建設單位。推動醫療資源提質擴容，南醫大附屬泰州人民醫院、臨床醫學院成功掛牌，率先開展農村區域性醫療衛生中心建設，市人民醫院在國家三級公立醫院績效考核中位次大幅前移，市第四人民醫院通過三級綜合醫院評審，泰興市人民醫院通過三級甲等綜合醫院評審。出臺“一老一小”整體解決方案，完成困難老年人家庭適老化改造3380戶，新增普惠托育機構12家、托位2749個。品質類民生成色更足。推進健康泰州建設，獲評全國健康城市建設樣板市。圓滿承辦第二十屆省運會、第十一屆省殘運會，省運會泰州代表團參賽規模為歷屆之最、參賽成績創歷史最好，建成特色體育公園12個、健身步道50公里。籌建梅蘭芳藝術中心和京劇團，建成“泰有戲”小劇場10個，《小先生》獲魯迅文學獎散文雜文獎，4部作品獲省“五個一工程”獎。國防動員、退役軍人事務、民族宗教、婦女兒童、社會科學、外事僑務、對臺事務、史志檔案、紅十字工作取得新成績。

社會大局安全穩定。樹牢安全發展理念，及時果斷應對各領域風險挑戰，有力維護城市安全和社會安定。疫情防控科學精準。落細落實“二十條”“新十條”，因時因勢調整優化防控措施，切實加強群眾就醫用藥、生活物資等服務保障，創新全域資源統籌、大數據賦能等實戰打法，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。風險化解有力有序。成立市突發事件應急管理委員會，一體推進“三年大灶”專項整治和百日攻堅行動，全面開展城鎮燃氣、自建房、危化品等安全隱患排查整治，生產安全事故起數、死亡人數保持雙下降。高標準抓實中央生態環境保護督察反饋問題整改，持續深化“健康長江泰州行動”，入選全國無廢城市建設名單，建成幸福河湖1020條，國省考斷面全部優于Ⅲ類水質，姜堰創成“兩山”實踐創新基地。出臺債務管控“十個嚴禁”，嚴厲打擊非法集資、非法放貸活動，守住守牢不發生系統性風險底線。社會治理強基固底。深入推進全國市域社會治理現代化試點創建，健全網格化社會治理“1+8”體制機制，啟動“精網微格”工程。實施信訪突出問題攻堅化解年行動，扎實抓好“蘇安·祥泰”行動，高質量完成黨的二十大維穩安保任務。常態化開展掃黑除惡，偵破涉黑涉惡九類案件398起，連續15年命案全破。順利通過全國雙擁模范城中期評估驗收。

自身建設守正創新。全面展開“五型政府”建設，部署實施“三大專項行動”，進一步提升政府治理現代化水平。堅持以政治建設永葆忠誠本色。全面學習把握落實黨的二十大精神，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格落實意識形態工作責任制。堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，切實擔起“勇挑大梁”的重大責任，確保中央和省市委決策部署落地生根。堅持以法治護航規范權力運行。認真落實重大決策出臺前向市人大常委會報告的要求，主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，高質量辦理人大代表建議、政協提案632件。公布第二批市設權力清單，推出柔性執法、首違不罰適用規范，制定行政規范性文件管理規定，辦結行政復議案件711件。固化領導干部學法清單制度，創成全省法治政府建設示范市。堅持以數智賦能提升服務效能。建立“1+4”工作體系，創新路演推進等組織方式。建成“一件事”綜合受理平臺，50項重點改革事項法定審批時限壓縮60%。推進“5G+政務外網”省級試點，率先完成電子政務外網IPv6改造，形成政務運行“一張網”。實現數字資產“一本賬”管理，通過數據安全能力成熟度三級認證，獲批省級公共數據分類分級管理試點。堅持以清風筑廉推動自我革命。落實中央八項規定精神，抓好巡視巡察和審計統計反饋問題整改，保持正風反腐高壓態勢。樹立“知重負重、唯實唯勤”導向，開展改革創新獎和“蝸牛獎”“駿馬獎”評選，毫不松懈糾治“四風”，基層減負取得新成效。強化“過緊日子”意識，出臺市級預算績效目標和項目支出績效評價管理辦法，探索建立“三張函”制度，一般性支出持續下降。

各位代表，面對復雜嚴峻的外部環境和多重超預期的困難挑戰，取得這樣的成績殊為不易、值得珍惜。這根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協及社會各界關心支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和廣大離退休老同志，向中央和省駐泰機構以及駐泰部隊指戰員、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向關心支持泰州發展的海內外朋友，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，經濟社會發展和政府工作還存在一些問題和不足。主要是：經濟恢復基礎不牢，企業投資意愿和能力減弱，居民增收困難影響消費增長，國際市場形勢復雜多變，推動整體好轉必須付出艱苦努力。產業轉型任重道遠，標志性重大產業項目儲備不足，創新鏈產業鏈融合有待深化，要素配置效率和產出效益仍需提升，產業集群高端化智能化綠色化融合發展還要加快。城市能級亟待提高，基礎設施補短和商貿功能塑強還需加碼聚力，教育、醫療、養老等公共服務供給仍有短板，城市精細化治理與群眾期待還有差距。風險隱患不容忽視，財政收支平衡難度加大，經濟金融領域累積問題逐步顯現，安全生產、生態環境的向好態勢有待鞏固，在多重約束下求得最優解的能力需要進一步增強。政府治理仍需優化，少數干部擔當勁頭、實干精神、專業水準不足，一些部門對基層情況、突出問題、外地經驗研究不深，部分領域腐敗問題依然多發，營商環境改善還要下更大功夫。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、2023年工作任務

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好政府工作重任在肩、關鍵在實。我們將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，按照中央和省委經濟工作會議、省委十四屆三次全會、市委六屆四次五次全會部署安排，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快服務構建新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，緊扣“致力民生、聚力轉型”兩大主題，提升“產業、城市、民生”三個能級，全面推進中國式現代化泰州新實踐，實現質的有效提升和量的合理增長，在新時代新征程“扛起新使命、譜寫新篇章”。

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，一般公共預算收入、居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，全社會研發投入占比2.7%左右，節能減排完成省定目標，主要經濟指標增幅站穩全省第一方陣。重點抓好八個方面工作：

1.勇闖轉型關口，建設現代產業體系。推進大健康產業高質量發展。落實省支持意見和市發展規劃，制定重點事項、載體、項目“三張清單”，推動中國醫藥城創建國家級戰略性新興產業集群，攻堅國家級原料藥集中生產基地、藥品進口口岸等重大產業平臺，用好藥監綜合體建設、創新藥品掛網等重要改革賦權，組建長三角醫藥產業供給側結構性改革咨詢委員會，深化與北大、復旦、南醫大、南中醫等院校的協同創新，爭取生物安全三級實驗室納入國家規劃。推進四大特色產業集群建設。支持船企開發雙燃料動力、LNG等“兩高”船型和關鍵配套設備，提升汽車核心零部件集聚水平和整車供應鏈完整度，依托化工基礎原材料優勢延伸發展高端精細化學品和高分子新材料、特種工程塑料、生物合成材料，推動光伏、鋰電產業規模擴大和儲能、氫能等新賽道布局。推進智能化改造數字化轉型。聚焦細分行業發揮頭部企業鏈主作用，根據園區定位強化工業互聯網平臺導入賦能，探索工業元宇宙創新應用和智能終端規模應用，引入云化部署應用場景和輕量化工業APP，力爭實現規上工業企業全覆蓋。推進專精特新企業壯大。鼓勵中小企業堅守主業、專注實業，加大“單項冠軍”“小巨人”“小鏈主”培育力度，平等保護企業產權、知識產權和企業家權益，充分調動企業深耕優勢領域、掌握獨門絕技的積極性創造性，進一步促進產業細胞活躍、根基穩固。

2.完善項目機制，注入優質發展增量。提高項目建設的精準性。建立市級統籌、園區主導的產業鏈群研判策劃模式，分類制定項目生成路徑、邊界條件和滾動管理機制，定期發布“一把手出勤率”“大項目生成率”等業績榜單，增強重大項目策劃生成和定向攻堅能力。提高招商工作的專業性。組織各市（區）開展市場化運作、企業化運營的招商工作創新試點，緊扣優勢產業搶抓賽道切入，瞄準頭部企業開展高頻對接，突出重點區域發揮專班作用，探索一線精準招商、中介委托招商、能人以商引商等有效模式，支持企業通過并購重組、增資擴產等方式自主新上項目，聚力突破一批引擎性關鍵性項目。提高投入產出的匹配性。著眼項目全生命周期健全“三比一提升”機制，制定符合“畝均論英雄”導向的項目績效標準，設定鼓勵招大引強、激勵多干快上的要素競爭性配置規則，調優形成共性與個性相結合、體量與質量相協調的項目考評體系，力爭5億元（3000萬美元）以上產業項目新開工150個、新竣工100個。提高政府投資的撬動性。建立新上政府投資項目聯合審查制度，加大專項債券、政策性開發性金融工具上爭力度，深化與大型央企、頭部民企和優質外企的投資合作，破除制約民間投資的隱性壁壘，儲備實施一批既拉動當前、又支撐長遠、遲早必須干的重大項目。

3.深化改革創新，加快動能轉換步伐。增強創新主體活力。支持產業集群龍頭企業組建創新聯合體，實施科技型中小微企業育苗工程，發揮市產業技術研究院技術和機制優勢，加快建設科創先導區和長三角國創中心泰州離岸孵化基地，啟動國家級疫苗產業創新中心創建，支持靖江實體化運營省船舶產業研究院，推動泰興經濟開發區融入蘇州實驗室“網絡體系”，爭創質量強國標桿城市，新增發明專利授權2500件以上。增加創新要素供給。健全市級天使投資基金“募投管退”運作機制，組建醫藥產業引導基金及直投子基金，發展“積分貸”“標易貸”“知易貸”等金融產品，抓好產融服務功能完善和金融業態集聚，推動公募基金公司組建和股權投資機構落戶，力爭新增上市企業4家；實施人才強市戰略，深化鳳城英才計劃，拓展“‘泰’愛才·最‘州’到”服務舉措，構建“泰有引力”人才生態，新引進高層次人才2800名。增添創新機制優勢。堅持“兩個毫不動搖”，根據經濟走勢及時推出增量惠企政策，結合“一件事”改革強化數字賦能政務服務，規范部門執法行為和行政裁量權基準，完善市場準入、公平競爭、社會信用等基礎制度，打響公平法治、誠實守信、開明開放的營商品牌；堅持分類改革方向，推動國資國企戰略性重組和專業化整合，創設以績定酬、超額獎勵等收入激勵機制，加強融資成本控制和財務規范管理，實施市管企業“1號工程”，建立市場化國企運營規則，真正讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

4.塑優開放格局，促進要素高效集聚。深度融入區域開放體系。主動對接服務長三角一體化國家戰略，推進錫常泰跨江融合高質量發展組團建設，建優泰連錫生物醫藥集群、通泰揚海工裝備和高技術船舶集群。謀劃建設特色開放載體。實施港口強市戰略，修訂沿江港口總體規劃，制定岸線資源利用評價指標體系，推動港口管理委員會實體化運行，完善港口基礎設施和集疏運體系，統籌臨港產業發展、港產城聯動和重大開放平臺建設。加速聯通重大開放通道。服務保障北沿江高鐵、鹽泰錫常宜鐵路等重大項目建設，加快常泰長江大橋、江陰靖江長江隧道和寧鹽高速、建興高速等項目建設，開工建設東興高速、江陰靖江長江隧道北接線。不斷提高對外開放水平。把握外資流向強化歐洲、日韓靶向招商，適應形勢變化做好外企服務、便利人員進出、暢通口岸物流，推進國際合作園區建設和跨區域合作共建，提升醫博會辦會層次和國際影響，鼓勵企業連接全球產業創新網絡，更大力度推動外貿穩規模優結構、促進外資穩存量擴增量。

5.聚焦功能品質，推動城市能級提升。明晰城市發展導向。圍繞打造青年和人才友好型城市，高質量完成市級國土空間總體規劃編制，有序組織詳細規劃和村莊規劃編制，加快構建國土空間規劃“一張圖”系統。塑造城市功能高地。著力推進六大片區建設，環鳳城河片區以“一河兩岸”為牽引布局文商旅項目，文化中心片區以“業態優化”為突破提升文化體驗服務，金融商貿片區以“界面活躍”為重點完善商業動線和氛圍，體育休閑片區以“科學運營”為關鍵植入時尚活力元素，城市新中心片區以“未來典范”為方向創新城市運營模式，高鐵樞紐片區以“系統施策”為路徑抓好滾動開發建設。煥新城市生活品質。深化步行街改造提升試點和一刻鐘便民生活圈建設，推動商旅、文旅、體旅深度融合，鼓勵新能源汽車、綠色家電等大宗消費，發展夜經濟、首店經濟、潮玩經濟等新興消費，貫通縣鄉村電子商務體系和物流配送體系，營造便利消費的環境條件；堅持“房住不炒”定位，加強房地產市場預期引導，支持剛性和改善性住房需求，支持落實生育政策和人才政策，解決好新老市民、青年人等住房問題；有序推進城市有機更新，深入開展物業專項整治，實施老舊小區改造96個、適老化改造2000戶，增設電動自行車充電位2萬個；統籌城市重點路網和城鄉公交線網規劃建設，完成姜堰南繞城快速化改造、姜高路改擴建工程，試點推出“需求響應式”公交服務，均衡布局商業網點、學校醫院、交通樞紐等區域停車設施；組織“城市病”立體掃描，擴大數字空間地圖實景三維覆蓋面，開展BIM、CIM應用場景試點，加強主次干道脫空檢修和積水點整治，抓好垃圾分類收運處置和習慣養成，實施老舊管網改造和安全隱患整治，推動沿街立面和后街背巷形象出新。

6.推進鄉村振興，建設美麗宜居家園。切實保障糧食安全。落實最嚴格的耕地保護制度，完善“菜籃子”市長負責制，新建改造高標準農田20萬畝，確保糧食和重要農副產品穩產保供。扎實推動農業農村發展。壯大引領型產業主體、體系化物流網絡、品牌化市場營銷，打造一批百億級農產品加工集中區和產地農產品交易市場，加快形成“2+N”現代農業全產業鏈發展格局；大力實施鄉村建設行動，接續開展農村人居環境整治提升，積極培育“三強”中心鎮和“三好”示范村，創成省級傳統村落5個、特色田園鄉村10個、生態宜居美麗示范鄉村60個。夯實美麗泰州建設基礎。有計劃分步驟推進碳達峰碳中和，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，支持興化開展生態產品價值實現機制試點，滾動實施綠色化改造項目100個，創成省級以上綠色制造體系示范10個；深入打好污染防治攻堅戰，緊盯PM2.5和臭氧協同控制消除重污染天氣，圍繞星級幸福河湖評定改善水生態質量，聚焦減量化資源化開展新污染物治理和無廢城市建設，緊扣收集率提高到60%目標推動城鎮生活污水處理提質攻堅；高質量完成中央生態環保督察反饋和國家長江經濟帶警示片披露問題整改，做好國家生態文明建設示范市復核迎檢，落實“十年禁漁”措施。

7.突出人民至上，提高社會建設水平。強化基本類民生保障功能。深入推進中等收入群體壯大行動和農民收入十年倍增計劃，做好青年特別是高校畢業生等重點群體就業工作，做大服務業和中小微企業、個體工商戶等“就業蓄水池”，城鎮新增就業6萬人；配合實施企業職工養老保險全國統籌，提高城鄉居民養老保險基礎養老金水平和醫保籌資標準，完善重特大疾病醫療保險和救助制度；落實最低生活保障、特困人員供養、殘疾人服務、困境兒童關愛等兜底措施，支持慈善事業健康發展。推動改善類民生精準落位。加快義務教育優質均衡和城鄉一體化發展，深化“名校+”集團化辦學，推進高品質示范高中創建，支持泰州學院碩士學位授予單位立項建設，支持江蘇牧院升格職教本科、泰職院建設省高水平高職學校，支持南中醫泰州校區發展，提高在泰高校服務地方發展能力，繼續實施教育名家和學科領軍人才培養工程，完成30個學校項目建設；出臺醫療衛生機構發展規劃，抓好省級區域醫療中心創建，高效運營市第五人民醫院，提質發展市口腔醫院，謀劃建設傳染、腫瘤、康復、老年等專科醫院，完成市人民醫院新院區二期、婦幼保健院等項目建設；穩妥有序實施新冠病毒感染“乙類乙管”總體方案，將工作重心轉到保健康、防重癥上來，將救治能力提升、物資保供儲備、重點人群服務等工作做細做實，全力守護人民生命安全和身體健康；加強“一老一幼”服務保障，創建全國嬰幼兒照護服務示范城市和國家銀發經濟產業園，完善多樣化多層次普惠性托育服務布局，建成城市社區15分鐘養老服務圈。加大品質類民生攻堅力度。大力弘揚社會主義核心價值觀，爭創全域全國文明城市群和全國文明典范城市；擦亮“梅蘭芳故里、海軍誕生地”核心文化品牌，推進梅蘭芳藝術中心、京劇團和海軍文化園建設，深化長江國家文化公園和古鹽運河文化帶建設，打造獨特文化地標、文化LOGO、文化街區，進一步提升城市品位內涵和人文魅力；立足后省運時代建設體育強市，加強競技體育梯隊培養和人才培育，發展極限運動、水上運動等時尚業態，舉辦鐵人三項、馬拉松等特色賽事，提高全民健身設施和體育場館建用效益。

8.樹立底線思維，增強安全發展能力。維護經濟金融安全。優化經濟運行監測調度機制，組織第五次經濟普查，提高企業配套需求對接和煤電油氣保障水平，統籌抓好隱性債務增量遏制、存量化解和經營性債務控量降本，加強金融風險穿透監管和綜合預警，牢牢守住不發生系統性風險底線。維護公共領域安全。全面鞏固深化“三年大灶”成效，嚴格落實安全生產“三個責任”，排查整治重點行業領域風險隱患，常態化開展“祥泰行動”系列應急演練，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力，堅決防范較大及以上事故發生。維護社會穩定安全。健全共建共治共享的社會治理制度，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，壓實基層矛盾糾紛和信訪問題排查化解責任，推進全國社會治安防控體系建設示范城市創建，加快新一代雪亮技防工程建設，保持掃黑除惡高壓態勢，嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪活動，通過全國市域社會治理現代化試點驗收。加強軍地協同聯動和雙擁共建，抓好國防動員和后備力量建設。

三、建設新時代人民滿意政府

踏上新的趕考之路，奮進新的偉大征程，對加強政府自身建設提出新的更高要求。我們將用忠誠筑牢信仰之基、用創新提高智治水平、用行動維護法治尊嚴、用廉潔涵養清風正氣，以奮發有為的精神狀態和“時時放心不下”的責任意識做好工作。

1.提高政治站位，增強政府履職能力。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺用黨的二十大精神統一思想、統一意志、統一行動，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，牢記“三個務必”的諄諄教導和團結奮斗的時代要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保習近平總書記重要指示和中央、省市委決策部署不折不扣落到實處。深入踐行以人民為中心的發展思想，多琢磨群眾話語體系，多傾聽群眾吐槽心聲，多考慮群眾利益得失，健全民生底數摸排、民生項目生成和民生訴求響應機制，真正把群眾急難愁盼作為工作指引，把群眾安危冷暖融入工作日常。大興調查研究之風、真抓實干之風，集中整治為官不為混日子、選擇執行搞變通、虛浮應付假擔當等典型問題，砥礪錘煉推動高質量發展、服務群眾和防范化解風險本領，讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風，讓察實情、講實話、辦實事大行其道，以守正創新方式辦好自己的事。

2.融入數字浪潮，重塑政府運行形態。樹立應用為要、管用為王導向，落實“10+N”年度應用建設任務，建立項目化、專班化、可視化推進體系，以標志性成果帶動整體性突破。啟動公共數據平臺建設，籌建互聯網大數據發展研究中心，加強數字化治理服務能力，更多用“數據跑路”替代“人工跑腿”、防止“工作跑空”。著力打通多跨場景落地堵點，寬領域深層次推進“一網通辦”“一網統管”，促進技術創新、場景搭建、制度再造同步實施，以業務通帶動數據通、系統通、體驗通、管理通。

3.加強法治建設，規范政府工作行為。深入學習貫徹習近平法治思想，積極爭創全國法治政府建設示范市，結合“八五”普法強化法治文化潤心正行功效，倡樹尊崇憲法、遵守法律的行為習慣。全面實行政府權責清單制度，推進營商環境、生態保護、快速路管理等領域立法，健全議事規則、決策程序和工作評估制度，抓好行政復議、行政應訴、政務公開規范化建設，持續開展政務失信專項治理，讓法治成為行事用權準繩。依法接受市人大及其常委會監督，主動接受市政協民主監督，自覺接受紀委監委專責監督，誠懇接受社會和輿論監督，強化財政、審計、統計監督，著力消除權力監督的真空地帶、壓縮權力行使的任性空間。

4.狠抓作風建設，樹立政府良好形象。充分發揚自我革命精神，堅決落實全面從嚴治黨方針，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗問題，全面加強意識形態和廉政教育工作，努力營造風清氣正的政治生態。抓好中央和省市委巡視巡察反饋問題整改，鍥而不舍落實中央八項規定及新修訂實施細則精神，馳而不息糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義頑疾，推動形成清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、親清統一的新型政商關系。堅持量入為出、節用裕民，壓縮“三公”經費和一般性支出，提高預算績效管理和收入組織水平，把有限財力用在推動發展、改善民生上。

各位代表，奮斗創造歷史，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的正確領導下，全面貫徹黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅定信心、同心同德，踔厲奮發、勇毅前行，在新征程上全面推進中國式現代化泰州新實踐，更好“扛起新使命、譜寫新篇章”，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出泰州新的更大貢獻！