2022年

2022年，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，認真執行市六屆人大一次會議通過的預算及其審議意見，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，穩步推進財政領域相關改革，預算執行情況總體良好。2022年，受新冠肺炎疫情局部反復和大規模留抵退稅政策實施疊加影響，全市一般公共預算收入預計完成423.41億元（含江陰靖江園區），還原留抵退稅因素后較上年同口徑增長7.4%。按照現行財政體制，加上級補助收入、地方政府一般債務轉貸收入等，收入總計890.47億元。支出預計完成696.83億元，較上年增長4.3%，加上解上級支出、地方政府一般債務還本支出等，支出總計854.48億元。收支相抵，預計年終結轉下年支出35.99億元，實現收支平衡。

釋放政策紅利，推動經濟加快恢復

落實大規模留抵退稅政策，全市全口徑留抵退稅規模89.4億元，獲省留抵退稅專項轉移支付等資金補助40.78億元，均傾斜至區縣基層。

支持出臺落實新型農業經營主體抗疫保供、促進商業消費加快恢復、促進市區房地產業健康發展等政策，購房補貼預計全年兌現2000萬元。

優化財政普惠金融政策，引導金融資源支持實體經濟發展，整合設立市級普惠金融發展風險補償基金1.2億元；做大做優“小微貸”“蘇科貸”“環保貸”等政銀（擔）合作產品，降低融資擔保費率、擴大免收擔保費范圍；年內發放“泰信保”“富民貸”等普惠金融產品貸款超40億元，惠及企業和個人創業者1500多戶。

兜牢保障底線，改善民生供給水平

充分發揮援企穩崗政策效應，全市發放失業保險穩崗返還資金1.64億元，惠及企業2.26萬家。

大力支持“辦好人民滿意的教育”，足額安排資金提高教師待遇、落實扶貧助學政策，新增安排“強基計劃”資金加強人才培育，保障義務教育學校燈光照明改造提前全面達標，推動教育優質資源供給進一步擴大。

支持持續推進文化惠民工程，年內開展各類文化下鄉惠民演出731場，惠及群眾約20萬人次。

及時落實各項民生保障政策，市區城鄉居民基礎養老金標準和基本公共衛生服務基礎補助標準進一步提高，醫療救助“一站式”結算模式不斷優化，城市“三無”、農村“五保”、困境兒童待遇保障標準定期調整機制逐步完善。

全力支持省運會備辦會各項工作，在加強預算統籌、執行管控的同時上爭省補助資金近6000萬元、開拓市場廣告收入超4000萬元，有力支撐省運會高效節儉舉辦。

全市民生支出占比預計達到76.4%。

強化產業支撐，統籌城鄉融合發展

積極落實“舉全市之力建設中國醫藥城”決策部署，加大對醫藥高新區（高港區）財稅支持力度，2022年給予財力補助1.99億元。

全力服務保障“一軸一核三極三城”建設，梳理編制項目資金清單，通過財政資金和上爭專項債券統籌安排16.23億元資金保障重點項目實施。

認真落實產業扶持政策，夯實“智能化改造數字化轉型”工作，促進企業加速智能化、數字化轉型。

調整完善土地出讓收入適用范圍，優先支持鄉村振興，積極支持特色田園鄉村建設，推動村級集體經濟發展。統籌投入資金4.24億元用于農村公路建設和養護，推動全市“四好農村路”建設深入推進。

2023年

2023年預算編制工作認真貫徹中央和省、市財政預算管理要求，緊緊圍繞市委六屆歷次全會決策部署，落實市六屆人大一次會議審議意見，牢固樹立過緊日子思想，優化調整支出結構，集中財力保障重點，推動經濟社會發展取得新成效、民生福祉邁上新臺階。綜合考慮國民經濟和社會事業發展狀況及2022年收入完成情況，2023年全市一般公共預算收入安排446.69億元（含江陰靖江園區），較上年增長5.5%，按照現行財政體制，收入總計881.37億元，支出安排709.59億元。

加強協同共治，力促收入提質增量

重點梳理稅收貢獻與經營狀況、市場份額、政策支持力度不相匹配的“低稅、零稅”企業和項目，做好風險應對和政策引導，進一步培育稅源、夯實稅基。

統籌做好稅收和非稅收入管理，保持稅收占比合理水平，確保收入增長與經濟增長基本同步，努力實現收入質的穩步提升和量的合理增長。

主動回應需求，切實增加民生福祉

落實就業優先戰略，支持完善就業促進機制，加強困難群體就業兜底幫扶。

加強“一老一小”財政保障力度，推動困難老人家庭適老化改造和養老睦鄰點進一步普及，加強普惠性托育機構建設。

充分發揮財政資金引導作用，支持基層衛生機構特色科室建設和骨干人才遴選，切實增強服務能力。

聚力辦好“人民滿意的教育”，促進教育優質均衡發展。助力盤活省運會場館等資源，推動后省運時代體育事業和場館經濟高質量發展。

聚力轉型升級，強化產業發展支撐

全力以赴推進大健康產業高質量發展，用好科技創新類專項資金，加強人才培育引進，統籌發揮政府投資基金作用，為打造“健康名城、幸福之城”提供堅實財力保障。

積極擴大有效投資，加大專項債券上爭力度，服務保障重大項目建設，助力中心城市新格局建設。

加大制造業“智能化改造數字化轉型”財政支持力度，創新“泰信保”+“智能化改造數字化轉型”融合模式，打造“泰智貸”系列專項金融產品，有效分擔各方風險、推動企業轉型。

加強農業農村重大項目招引建設，培大育強農業龍頭企業，持續整治提升農村人居環境，構建多元化鄉村振興投入支撐體系。

著力防范風險，守牢安全底線

確保合規有效完成年度化債目標任務。

認真梳理國有企業全年到期債務情況，逐筆制定接續方案，明確資金來源，提前做好接續資金籌措工作，確保到期債務有序兌付、不出風險。

繼續抓好融資平臺公司經營性債務管控工作，設定目標、細化分解，強化督促指導，規范決策審批，嚴控經營性債務規模，全力壓降融資綜合成本。

推動創新發展，持續深化財政改革

積極謀劃下一輪市與區財政體制調整優化工作，推動各具體領域事權與支出責任劃分改革方案出臺，促進市、區兩級均衡協同發展。

推進預算管理一體化系統持續部署，整合部門會計核算軟件，通過信息技術手段加強財政資金運行監測和財政數據信息服務。

綜合評估資金的經濟、社會、民意等效用，推動資金投入持續提質增效。

做細做實重點績效評價，做好評價結果反饋運用、存在問題跟蹤整改、相關信息通報公開等工作。

積極打造陽光采購、績效采購、誠信采購、廉潔采購。完善政府“公物倉”制度，健全落實行政事業單位資產盤活使用、共享共用機制。