過去一年的主要工作

一年來，在中共泰州市委的堅強領導下，常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入落實中央、省市委人大工作會議部署要求，積極踐行全過程人民民主，扎實推動人大工作高質量發展。全年制定和修改地方性法規3件；聽取和審議專項工作報告24個，組織執法檢查3次，開展專題詢問和專項工作評議2次，備案審查規范性文件35件；作出決議決定11項；任免國家機關工作人員138人次；聽取專項匯報8個，組織代表集中視察10次，圓滿完成市六屆人大一次會議確定的目標任務，為譜寫“強富美高”新泰州現代化建設新篇章貢獻人大智慧和力量。

始終把牢正確方向，堅持黨的全面領導得到新加強

加強黨的創新理論武裝。黨的二十大勝利召開后，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，第一時間學習傳達，分層分級宣講培訓，研究出臺學習宣傳貫徹的實施意見，組織召開全市人大學習貫徹黨的二十大精神座談交流會，引導各級人大更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，牢記“三個務必”，弘揚偉大建黨精神，更好扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命。

堅決落實市委部署要求。認真貫徹落實市第六次黨代會精神，緊扣“致力民生、聚力轉型”兩大主題，有力有序實施54項工作議題，高質高效開展61項課題調研，切實做到市委有號召、人大有行動、落實見成效。全面貫徹落實中央、省市委人大工作會議精神，逐項細化分解，逐條對照執行，以人大工作高質量發展助推經濟社會高質量發展。

堅定履行黨組政治責任。充分發揮把方向、管大局、保落實作用，認真執行黨組議事規則，加強對常委會工作的組織領導和統籌協調，重要會議、重要立法、重要工作和重大事項都經黨組會議研究，再依法有序組織開展，確保黨的決策部署有效貫徹落實，確保黨的主張通過法定程序成為共同意志，確保省市委推薦人選通過法定程序成為地方國家機關領導人員。

準確把握重大理念，踐行全過程人民民主取得新進展

立法供給注重聽民聲、匯民智。堅持科學立法、民主立法、依法立法，更大力度推進全過程人民民主的立法實踐。在立法選題時，注重從代表建議和社會公眾立法建議中選取立法項目，聚焦營商環境、民生改善等方面，確定立法規劃項目37件。在法規起草中，組建新一屆立法咨詢專家委員會并廣泛聽取專家學者意見，主動擴大征集面，深入開展立法協商，充分吸納群眾意見，制定和修改市全民健身條例、消防條例和住宅物業管理條例，用立法勾勒出更有質感的民生愿景。

監督工作致力解民憂、惠民生。堅持一切為了人民、一切依靠人民，不斷提高監督的科學性、精準性和規范性。推進正確監督，對標對表、創新機制、延伸鏈條，認真實施審議意見處理情況跟蹤督查，形成調查研究、審議審查、交辦督辦、跟蹤問效、反饋評價的工作閉環，不斷增強監督的政治效果、法律效果和社會效果。推進有效監督，放大“你點我督”實踐活動效應，發揮人民群眾監督力量，推動民生問題解決。推進依法監督，修訂常委會議事規則，完善市級政府重大投資項目監督辦法，確保人民賦予的權力始終在法治軌道上運行。

決議決定突出察民情、聚民力。堅持科學決策、民主決策、依法決策，確保討論決定重大事項更好體現黨的主張和人民意志。聚焦深化改革作決定，修訂常委會討論決定重大事項的規定，作出市政府重大決策出臺前向市人大常委會報告的決定，推動政府配套出臺相關實施辦法，促進決策更加科學民主。聚焦重大部署作決議，在全省率先作出加快推進新時代人才強市建設的決議，凝聚起全市上下建強現代化人才隊伍的廣泛共識。聚焦落地落實抓督查，專題聽取舉全市之力建設中國醫藥城決議執行情況匯報，助推完善配套政策、強化部門協同，推動決議更好貫徹執行。

人事任免堅持順民意、合民心。堅持黨管干部和依法任免相統一，常委會第一次會議依法決定任命新一屆政府組成部門主要負責人。修訂人大常委會人事任免辦法，認真做好任前法律知識考試、法律職務任前資格審查、擬任職表態發言、憲法宣誓等工作。制定出臺常委會任命人員報告履職情況辦法，聽取政府部門主要負責人履職情況報告并開展滿意度測評。

切實把準中心大局，助力全市高質量發展邁出新步伐

助推經濟穩中求進。加強國民經濟和社會發展計劃執行情況審查監督，創新建立季度監督機制，跟蹤經濟運行情況，推動年度計劃科學合理落地。重點關注疫情下企業生存發展狀況，深入重點企業和中小企業摸排困難，督促政府部門解決問題，助力市場主體“青山常在”。強化政府預決算全口徑審查、全過程監督，專項審議審計整改、國有資產管理等工作情況報告，推動政府有力有序防范化解重大風險，堅決守好老百姓的“錢袋子”。

助力優化營商環境。連續四年把優化營商環境作為年度重要議題，深入開展優化營商環境“兩條例”執法檢查，重點檢查市場環境、政務環境、法治環境和16項重點條款落實情況，推動全市加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。圍繞保護企業合法權益，聚焦公安政務服務、檢察護航民企、知識產權審判、“產業鏈+法律服務”等工作，開展專項審議、專題視察，以法治力量助力企業行穩致遠。

促進產業轉型升級。著眼轉變發展方式，上下聯動專題詢問“畝均論英雄”改革情況，找準短板弱項，提出解決建議，有力推動“畝均論英雄”改革不斷深化。著眼構建現代化產業體系，專題督查全市先進制造業集群建設和發展情況，圍繞建強產業鏈、穩定供應鏈、打造創新鏈、做優服務鏈建言獻策。著眼做強科創引擎，審議全市科技創新載體建設情況報告，推動各相關方面加快推進重大創新載體建設，以科技創新引領產業轉型升級。

支持城市轉型提級。圍繞做優城市形象，持續監督推進體育公園“一場三館”建設，組織全國、省、市三級人大代表開展專題視察，為圓滿舉辦省運會和省殘運會貢獻力量。圍繞做強硬核功能，審議“一軸一核三極三城”建設情況報告，專題視察重大交通工程建設情況。圍繞做美生態環境，對環境保護法、市綠化條例貫徹實施情況和全市環境狀況及環境保護目標完成情況進行專項監督。

推動民生持續改善。助力做實富民文章，把產業富民擺在突出位置，專項審議農業重大項目實施情況報告，專題視察農文旅融合發展、農業龍頭企業“雙倍增”計劃執行等情況。助力做實惠民文章，上下聯動專項評議民生實事項目實施情況，專題視察市區農貿市場提檔升級、全市嬰幼兒照護服務體系建設等情況，督促69件民生實事項目全部完成。緊盯推動“雙減”政策落實，先后召開校長、教師、家長等不同群體座談會16場，形成高質量的建議意見，為辦好人民滿意的教育傾心發力。開展安全生產專項整治“三年大灶”行動情況監督，加強對重大風險隱患的跟蹤督查。組織全國、省、市三級人大代表，上下聯動開展婦女權益保障法、未成年人保護法執法檢查，專題視察民族團結進步工作情況。

認真把好服務職能，支持代表履職實現新提升

密切代表同人民群眾聯系。積極拓寬代表聯系群眾的渠道，把代表履職平臺建在重點工作中、建在產業鏈條上、建在村居社區里，打造出“至和”“千成”等27個“特+專”代表履職平臺。強化先進典型示范，推動一批優秀人大代表發揮“頭雁引領”作用，帶動各級人大代表“群雁齊飛”，為民排憂解難，幫民化解矛盾，帶民勤勞致富，初步形成“群雁效應”。在疫情防控中，全市各級人大代表不畏艱辛、沖鋒在前，帶頭捐款捐物，帶頭堅守卡口，帶頭服務群眾，用辛勤汗水、無私奉獻展現了人大代表的風采和擔當。

高質量辦好代表建議。堅持“內容高質量、辦理高質量”“既要重結果、也要重過程”，創新建立代表建議多層次督辦機制，組織人大代表與政府部門主要負責人“面對面”交流，同步開展“背靠背”督查、“實打實”評價，推動代表建議辦結辦成、辦出實效。289件代表建議滿意率100%、辦成率88.5%，評選出29件優秀代表建議。

全力服務保障代表履職。全年共邀請138名代表列席常委會會議，組織代表參加立法調研、執法檢查等活動670人次，組織代表參加培訓1000多人次，有效提高代表履職能力和履職實效。制定出臺常委會組成人員聯系基層代表的意見，39名組成人員聯系195名基層代表，進一步暢通代表反映社情民意渠道。創新制定人大代表履職評價激勵辦法，更好激發代表履職活力。

從嚴把正定位要求，加強自身建設展現新形象

突出黨建引領。堅持全面從嚴治黨，加強常委會黨組及機關各級黨組織建設，圓滿完成機關黨委和各黨支部換屆選舉，深入推進“三務融合”，機關黨建工作質量不斷提高，人大機關獲評“全省人大系統先進集體”。牢固樹立“學習是人大工作者履職盡責第一要務”觀念，每次常委會會議都結合重點議題安排輔導講座，組織全市人大工作綜合培訓班，扎實推進人大工作理論研究，提高履職服務能力和水平。

突出機制賦能。立足提高履職質量和效率，建立健全31項管理制度，梳理制定29項工作“施工圖”，扎實推進“數字人大”建設，確保常委會及機關運行依法有序、務實高效。全面健全工作機制，建立主任辦公會點評機制激勵對標找差，完善機關日常績效考評機制激發干事動力，優化“我之見”講壇交流機制激活成長動能，人大機關整體效能不斷提升。

突出上下聯動。專題調研各市（區）人大工作，全面推行街道議政代表會制度，指導探索開發區人大工作，搭建交流互動平臺，支持鼓勵基層創造性開展工作，增強全市人大工作的整體質效。基層人大的工作經驗和創新成果不斷涌現，為全市人大工作守正創新注入“源頭活水”。

今年的主要任務

2023年，常委會要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，深入踐行全過程人民民主，緊緊圍繞“致力民生、聚力轉型”兩大主題，以高質量立法保障現代化建設，以高效能監督推動決策落實，以高水平決定凝聚共同意志，以高標準服務發揮代表作用，唯實唯勤擔使命、求精求深履職責，凝心聚力全面推進中國式現代化泰州新實踐開好局、起好步。

一、圍繞中心依法履職。堅持以推動高質量發展為主題，認真落實中央和省市委決策部署，助推經濟實現質的有效提升和量的合理增長。緊緊圍繞打造“一個產業體系、四個特色產業集群”，重點督查“十四五”規劃和計劃、預算執行情況，突出督查推進全市近三年重大項目投入產出、智能化改造數字化轉型等情況，助推戰略性新興產業融合集群發展。常委會將專題詢問舉全市之力建設中國醫藥城決議執行暨大健康產業高質量發展情況，督促公檢法司聯合護航大健康產業高質量發展，全力促進“健康名城”建設。制定出臺優化營商環境條例，監督行政審批中介機構專項整治工作情況，以立法、監督“組合拳”厚植企業生存發展優渥土壤。緊緊圍繞“一軸一核三極三城”建設，專題視察政府投資重點項目實施情況，督查推進市區城市更新情況，制定出臺城市快速路管理條例，促進中心城市能級不斷提升。緊緊圍繞強化科教人才支撐，準確把握教育、科技、人才三者之間的內在規律和發展邏輯，專題督查人才強市決議的貫徹實施、市區中小學學校規劃建設等情況，專項審議全市高新技術產業發展情況報告，更好發揮基礎性、戰略性支撐作用。緊緊圍繞推進綠色低碳發展，制定農業面源污染防治條例，開展濕地保護法和省河道管理條例、市河長制工作條例執法檢查，專題詢問環境狀況及環境保護目標完成情況，專題督查市區污水管網建設工作，不斷夯實生態基底。

二、堅守初心為民履職。堅持以人民為中心，聚焦群眾冷暖安危，推動解決急難愁盼，努力做到民有所呼、我有所應。以促進鄉村振興為抓手拓寬增收渠道。專題督查全市供銷為農服務體系建設情況，專題視察農業生產“三品一標”，鄉村振興先行區、中心鎮、示范村建設等情況，有力助推產業富民、技能富民、政策富民。以督促民生實事為重點優化公共服務。重點督查民生實事項目實施情況并開展工作評議，專題監督15分鐘養老服務圈構建、獻血事業發展等情況，推動更高水平實現民生“七有”。以維護和諧安定為目標完善社會治理。依法作出強化應急管理體系和能力建設的決定，專項督查打擊電信網絡詐騙工作、法院執行工作、“八五”普法決議執行等情況。

三、守正創新精深履職。一方面，持續完善機制體系。深入踐行全過程人民民主，在代表工作上細化落實“39332”部署安排，在立法工作上深化“七全一多十二項機制”，在監督工作上依法作出加強經濟工作監督、市級預算審查監督、國有資產管理情況監督“三個決定”，努力提高全過程人民民主制度化、規范化、程序化水平。另一方面，加快推進重點突破。做精做特“你點我督”，制定“你點我督”推動民生問題解決的意見，進一步提升認可度、美譽度、滿意度和知名度；持續放大“群雁效應”，推動優秀人大代表“頭雁引領”，帶動五級人大代表“群雁齊飛”，實現代表工作整體提升；創新開展“雙培雙創”，制定指導意見，進一步夯實鄉鎮、街道、開發區人大工作基礎；深入推進“數字人大”，賦能立法、監督、代表等各項工作，推動整體重塑、系統優化。

四、改進作風實勤履職。強化思想政治建設“鑄魂”，深入學習黨的二十大精神，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，引導全市人大工作者成為習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實踐行者。進一步健全黨建工作責任體系和工作鏈條，以深化“黨建引領”為抓手，持續提升人大黨建工作質量。強化組織體系建設“固本”，深入開展常委會組成人員、人大代表履職培訓，用好“我之見”講壇等交流平臺，加強人大機關干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，著力打造一支堪當現代化建設重任的高素質人大干部隊伍。強化紀律作風建設“聚力”，堅持以嚴的基調強化正風肅紀，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，以身作則、以上率下推動黨風政風持續向好。大興調查研究之風，精心抓好新聞宣傳，增進各級人大的聯系協同，讓真抓實干、開拓創新在全市各級人大蔚然成風。