泰州市人民政府

2015年政府信息公開工作年度報告

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本報告由泰州市人民政府辦公室根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定編制，內容包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和復議、訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施。本報告所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本報告的電子版可在泰州市政府門戶網站（http://www.?taizhou.gov.cn）政府信息公開專欄下載。如對本報告有疑問，請與泰州市人民政府辦公室信息公開處聯系（地址：泰州市海陵區鳳凰東路58號；郵編：225300；電話：0523-86839755；傳真：0523-86839056;電子郵箱：zfbdzzwc@163.com）。

一、概述

2015年，泰州市認真貫徹落實國務院辦公廳《2015年政府信息公開工作要點》和省政府相關要求，深入推進行政權力、財政資金、公共資源等重點領域信息公開，及時解讀涉及群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政策措施，進一步加強政府信息公開制度機制建設，不斷提高政府信息公開工作效率和服務水平。

（一）???圍繞重點領域，深化公開內容

1．主動公開六項清單。2015年圍繞轉變政府職能，推進法治政府和服務型政府建設，率先開通運行了泰州政務服務網。公開市級部門行政權力清單、市級部門責任清單、市級部門專項資金管理目錄清單、政府性基金項目清單、行政事業性收費項目清單、市級行政審批前置中介服務事項目錄清單、工商登記負面清單及企業投資新建項目產業政策負面清單。向社會提供網上曬權、行權、辦事三大主題服務，實現行政權力公開運行和網上辦理。

2．提高財政資金使用透明度。及時做好市級財政2014年決算和2015年預算公開工作。在2014年實現部門預算公開和決算試點公開的基礎上，今年全面公開部門決算和三公經費。通過政府采購網共發布公開招標公告221條，詢價采購公告115條，網上競價公告26條，競爭性談判公告64條，中標公示214條，廢標公告54條。

3．加強公共資源配置信息公開。一是推進棚戶區改造建設項目和保障性住房分配等信息公開。出臺《關于分解下達泰州市棚戶區（危舊房）改造三年目標任務的通知》，對2015年至2017年全市192個棚戶區改造計劃項目的名稱、完成年度、拆遷戶數和面積等信息進行全面公開。及時發布泰和園二期經濟適用房銷售房源信息和選房結果，并對386戶申請家庭信息進行了公示。以年報的形式對2014年全市公積金業務運行、主要財務數據等情況進行公開。通過工程建設領域項目信息和信用信息共享公開專欄，分別發布項目審批、項目建設管理、土地使用權公開信息6條、29條、22條。二是深入推進土地供應計劃、出讓公告和供應結果等信息公開。2015年，全市累計發布征地公告27個、征地補償安置方案54個、征地告知書17個、建設用地結果審批20個、供地批文84個、出讓結果公告22個。三是全面做好國有土地房屋征收補償信息公開。各市（區）政府在征收范圍內及時公開房屋征收決定、房屋征收補償方案、房屋征收補助、獎勵政策和標準，并主動向房屋征收人公開征收房屋調查結果、分戶補償等情況。

4．推進重大建設項目信息公開。圍繞市委、市政府“項目大突破”中心工作，全市累計發布政府城建新提升、政府投資項目和“雙百”工程項目建設信息102件，其中備案事項41件、節能審查事項13件、政府投資項目審批事項22件。

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5．深化公共服務信息公開。一是加大社會保險公開力度。圍繞生育保險藥品目錄、工傷保險藥品、基本醫療保險藥品和工傷保險輔助器具四大目錄，建立起全市統一藥品信息查詢數據庫，輸入藥品名稱、類型等即可查詢到藥品基本醫療自付比例、批準文號等信息。二是全力推進社會救助信息公開。發布《泰州市市區社會救助實施辦法》等16個政策文件和重要通知，通過各大媒體向全市公布最新最低生活保障標準，在相關社區（村）設置公開欄，公示被救助對象名單和救助金額。三是深化教育領域信息公開。開展高校招錄現場咨詢活動，開通“教育為民熱線”接收群眾來電咨詢，對招考工作中的重要環節邀請紀檢機關現場監督。組織各學校在每學期開學前，按照統一格式和要求，在學校醒目位置公示學校收費項目、收費標準等情況。四是推動醫療衛生信息公開。除利用政府門戶網站、醫院網站向社會公開價格收費信息外，要求各醫院在顯目位置通過公示牌、公示冊、大屏幕顯示屏等形式，公示主要醫療服務項目、藥品價格等，向住院病人提供一日收費清單，出院時提供費用詳細清單。

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6．繼續推進環境保護信息公開。實時發布全市11個空氣監測站環境空氣質量指數，公布PM2.5濃度情況。對泰州三水廠水質繼續實行周報制公開，累計發布128條建設項目環評信息，分別公布重點污染源檢測信息、總量控制信息77條、3條，扎實推進監察執法與環境突發事件情況信息公開。

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7．深入推進食品藥品安全信息公開。梳理發布許可服務類信息345條，曝光典型案件18例，行政處罰案件65件。開通食品藥品數據查詢專欄，實現全市藥品、醫療器械和餐飲服務單位等9000多家企業的基本信息均可在線查詢。圍繞重大節日、“三品一械”和重點消費場所發布各類消費警示信息68條，發布重點整治信息92條，開展市級食品監督抽檢5次。

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8．推進國有企業信息公開。通過市政府門戶網站、市財政局網站對我市16家市國資委履行出資人職責企業經濟運行情況進行了公開。主要公開內容涉及國有資產保值增值情況、經營規模情況、經濟效益情況、上交稅費情況以及營業費用、管理費用、財務費用“三項費用”。

9．加強社會組織信息公開。著重對社會組織注冊、成立登記和注銷登記的批復信息以及年檢結果信息進行公開，并將社會組織登記所需相關表格文件一并發布，同時組織市紅十字會及時主動發布社會捐助款物接收、支出明細。

10．認真做好建議提案公開。通過“泰州市建議提案辦理網站”對市人大代表建議、政協提案的編號、內容、承辦單位、辦理結果和辦理類型進行了全面公開，共公開市人大代表建議185件、市政協委員提案317件。

（二）加強解讀回應，增強公開實效

1．規范解讀程序。按照“誰起草、誰解讀，誰解讀、誰負責”的原則，今年我市明確凡是提請政府常務會議審議的涉及面廣、社會關注度高的重大政策文件，起草部門要一并報送解讀方案，具體包括解讀提綱、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等。文件一經通過，起草部門要立即按方案組織實施，并在文件制發后10個工作日內進行解讀，同時要根據政策執行過程中遇到的新問題、新熱點，有針對性地進行補充解讀。

2．拓寬發布渠道。打造全方位立體化的政策解讀渠道，對涉及經濟發展和社會公共利益的重要政策措施及貫徹情況進行解讀。搭建“望海樓訪談”，組織市教育局、衛計委、住建局、食品藥品監督管理局等部門負責同志參加訪談，對與民生密切相關的教育公平、醫療衛生、食品安全等政策進行詳細闡述。利用“泰州發布”官方微信，對關于聚焦人才戰略的一號文件、旅游城市規劃、城建重大項目等市委市政府重大政策進行解讀宣傳。圍繞第七屆水城水鄉國際旅游節、網上政務服務體系建設、城市公立醫院醫藥價格綜合改革等重大活動和政策進行新聞發布。制作政務專題29個，圖文并茂的形式展示金融消費權益保護、小微企業稅收優惠等。鼓勵部門充分利用報紙、電視、網站等傳統載體外，積極運用新媒體，擴大了政策傳播范圍和受眾面，真正讓群眾能夠聽得懂、看得見、用得上。

3．加強互動回應。積極主動回應社會關切的問題，利用市政府門戶網站，對“交通為民辦實事”、“加快推進農業信息化”、“公共區域免費WiFi設置規劃”等涉及群眾切身利益的重要決策，在政策措施出臺前征求意見。邀請市政府領導、部門負責同志參加市政府門戶網站在線訪談，對群眾關心的“如何讓孩子在家門口上好學”、“電梯安全監管”等問題開展在線訪談、回答群眾問題。借助12345政務行風熱線、望海樓民生回音壁聽取群眾呼聲，認真處理“涵西街古建筑修繕”、“部分路段交通堵塞”等群眾關心的問題。發揮政務微博微信傳播速度快、定位準確的特點，及時主動回應社會輿情，確保在應對重大突發事件時不失聲、不缺位。

（三）完善制度機制，夯實公開基礎

1．加強組織推進，提升工作水平。繼續將信息公開工作納入全市績效考核，進一步完善考核指標體系，把重點領域公開、政策解讀、依申請公開等列入考核重點。工作中注重開展常態化培訓督查，不斷提升各部門政府信息公開水平。4月份，召開全市政府信息公開工作培訓會，對一季度政府信息公開工作情況進行點評。6月份，結合半年度考核，進行模擬打分并對各部門制發量身定制的整改通知書。10月份，組織各市（區）、部門走進市中級人民法院，開展政府信息公開行政案件庭審觀摩暨依申請公開培訓。11月，采取網上督查與實地抽查相結合的方式，將政府信息公開、權力公開運行、政務信息資源整合共享一并納入考評督查內容，進一步促進相關工作融合，形成工作合力。12月底，精心制作“泰州市2015年政府信息公開報告單”參與全省公開展示，并同步在市政府門戶網站、“泰州發布”微信公眾號、“無線泰州”手機客戶端公開亮相。組織開展“泰州市2015年政府信息公開工作社會評議”活動，邀請社會公眾對政府信息公開工作評議、提意見。

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2．細化公開目錄，擴大公開范圍。以全國政府網站普查為契機，集中組織各部門對政府信息公開平臺目錄進行細化調整，以表格清單的形式進一步規范、統一領導信息和機構設置目錄，新增部門人事目錄，并將政策解讀目錄細分為國家、省政策解讀和市級政策解讀2個子欄目。在保持機構職能、政策文件、資金信息等基礎目錄不變的前提下，我市還注重引導各單位結合自身業務特點，研究個性化信息公開。靖江市、泰興市、高港區均探索建立了鎮（街）基層政務信息公開目錄，市住建局、規劃局、工商局、國檢局分別增設了行政許可事項、規劃公示、行政處罰和疫情通報等公開目錄。

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3．規范申請辦理，促進依法行政。整合各市（區）、各部門依申請公開數據資源，建成全市統一依申請公開大數據平臺，將各類依申請公開件全部匯集到平臺中，供所有公開主體共享查詢，分析研判，進一步提升依申請辦理的嚴謹性和規范性。認真落實依申請公開接收、登記、辦理、審核、歸檔等環節的制度規范，借助全市統一依申請公開平臺，實現標準化申請單、規范化流程和全過程監控，保證各類申請能夠依法受理、按期答復。

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二、政府信息公開具體情況

（一）主動公開政府信息數量大幅提升

2015年各市（區）、市級各部門分別主動公開政府信息41751條、28809條，合計70560條，同比增長53%。公開內容包括規范性文件、工作動態信息、機構人事信息、財政信息、行政執法信息等。在省統計局開展的政府信息公開滿意度測評中，百姓滿意率從2012年72.6%上升到75.4%，百姓對政府信息公開及時度滿意率達71.2%，居全省第二。

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（二）???政府信息公開渠道日益多元化

1．繼續推進多載體公開。積極運用政府網站、新聞發布會、政府公報、信息公開查閱點、政務微博微信、望海樓訪談、實名論壇、12345政風行風熱線、手機客戶端等各類載體公開政府信息。其中通過政府網站公開55474件、政務微博微信公開23640件、政府公報公開81件、其他方式公開15971件。

2．積極探索新媒體公開。充分發揮傳統政府信息公開形式作用外,積極探索政府信息公開新載體。各市（區）、市級各部門開通政務微博賬號、政務微信公眾號36個，公開政府信息23640條，占公開總量的24.9%。其中通過政務微信公開政府信息9501件，同比增長203.55%；通過政務微博公開政府信息14137件，同比增長90.19%。

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（三）依申請公開有所上升但總體平穩

1．依申請渠道暢通。2015年全市共收到政府信息公開申請704件，較上一年度有所上升但總體平穩，申請內容主要涉及土地征用、房屋拆遷、規劃建設等方面。市級各部門收到266件，當面申請65件，傳真申請9件，網絡申請81件，信函申請111件。各市（區）收到438件。當面申請104件，傳真申請0件，網絡申請150件，信函申請184件。我市向公民、法人和其他組織提供政府信息暫未收費。

2．依法按時答復。所有申請均已按時答復，其中屬于已主動公開范圍135件，同意公開答復283件，同意部分公開答復14件，不同意公開答復50件，不屬于本行政機關公開112件，申請信息不存在62件，告知作出更改補充30件，告知通過其他途徑辦理12件，合并答復6件。

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3．復議訴訟情況。2015年全市受理政府信息公開行政復議68件，其中維持具體行政行為54件，被依法糾錯5件，撤回復議申請等其他情形9件。

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全市受理有關政府信息公開事務的行政訴訟案件104件，其中維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求91件，被依法糾錯4件，撤訴等其他情形9件。

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三、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

（一）存在問題

2015年，我市政府信息公開工作取得了一些成績和進步，但對照上級要求和公眾期望，還存在一些不足和薄弱環節，主要有以下幾個方面：

1．工作開展不平衡。不同地區、部門、層級之間存在工作開展不平衡。部分單位主動公開不夠全面和及時，對依申請公開的辦理程序等相關規定理解仍不透徹。專職人員較少，組織協調能力不強，基層工作力量薄弱。

2．公開內容深度仍需拓展。少數單位公開的內容群眾不關注、群眾關注的內容不公開，動態宣傳類信息較多，業務辦事類信息較少；對涉及公共利益和需要社會廣泛知曉的信息公開不夠積極主動，部分重點領域公開內容仍需進一步深化；滿足于按時發布信息，缺乏對重要信息的解讀。

3．公開平臺體系建設有待加強。個別單位不善于運用新媒體與社會公眾進行互動交流與正面引導。在推進多平臺的互聯互通、資源整合問題上，還存在制度機制建設滯后問題。

（二）下一步行動

1．全面夯實公開工作基礎。著力加強政府信息公開保障機制建設，圍繞決策、執行、管理、服務、結果等重點環節，依法、主動、全面及時做好政府信息公開。充分發揮全市統一依申請公開平臺作用，加強對疑難復雜申請件的協調會商，注重工作研究和經驗總結，不斷完善依申請公開工作程序，依法依規滿足群眾各類信息需求。積極拓展依申請公開受理方式，暢通依申請公開渠道，引導公眾正確行使申請權。強化業務知識培訓，切實提高全市相關人員的整體工作水平。

2．進一步提升信息公開實效。加強主動公開，變“要我公開”為“我要公開”，變政府“端菜式公開“為群眾“點菜式公開”。繼續深入推進財政資金、公共資源配置、公共服務監管等重點領域信息公開，逐步細化公開內容，力求簡潔明了、查詢便捷。大力推動教育、醫療、交通等與人民群眾生產生活密切相關的公共企事業信息公開。制定政府數據共享開放目錄，穩步推進涵蓋工商、稅務、司法、交通、衛生等多個民生保障服務領域的政府數據集中向社會開放。

3．強化平臺體系建設和資源整合。積極運用政府網站、新聞發布會、微博微信等多種渠道，全方位、多途徑、廣覆蓋地開展信息公開工作。充分運用“大數據”思維開展政府信息公開工作，梳理、整合政府門戶網站、信息公開平臺、公共企事業公開專欄、政務服務網等載體發布內容，最大程度促進信息集中和資源共享，實現政府公共數據資源的增值利用和價值最大化。

四、附表

2015年度全市政府信息公開情況統計表