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        索引號 01441862/2024-303910 分類
        發(fā)布機(jī)構(gòu) 國資委 發(fā)文日期 2024-05-31
        文號 泰國資〔2024〕16號 時(shí)效
        市國資委關(guān)于印發(fā)《泰州市市管企業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案(2024—2026年)》的通知
        • 信息來源:國資委
        • 發(fā)布日期:2024-05-31 10:05
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        各市管企業(yè):

        為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,根據(jù)國務(wù)院、省市安委會工作部署要求,經(jīng)研究,市國資委組織開展市管企業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動現(xiàn)將實(shí)施方案印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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        ??????????????泰州市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

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        泰州市管企業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動

        實(shí)施方案(20242026年)


        為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示和對江蘇工作重要講話精神,根據(jù)《泰州市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(20242026年)實(shí)施方案》要求,結(jié)合市管企業(yè)工作實(shí)際,制定本方案。

        一、目標(biāo)要求

        以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,按照泰州市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案要求,指導(dǎo)督促市管企業(yè)堅(jiān)持安全第一預(yù)防為主、綜合治理的方針堅(jiān)持小切口、抓關(guān)鍵,突出重點(diǎn)補(bǔ)齊短板,標(biāo)本兼治、提質(zhì)增效,全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)六大體系建設(shè)水平,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)責(zé)任亡人事故,爭創(chuàng)行業(yè)安全管理的標(biāo)桿、屬地安全管理的標(biāo)桿、創(chuàng)建本質(zhì)安全的標(biāo)桿。

        二、20242026六大提升行動

        (一)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系提升行動

        指導(dǎo)督促市管企業(yè)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定,健全以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制健全與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),并按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,明確各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé)。指導(dǎo)督促市管企業(yè)將獨(dú)資及控股子企業(yè)納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,嚴(yán)格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究;對參股并負(fù)有管理職責(zé)的企業(yè)按規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書,明確管理責(zé)任;將承包商和勞務(wù)派遣人員統(tǒng)一納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,嚴(yán)格準(zhǔn)入資質(zhì)管理。市管企業(yè)要制定領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單,按年度簽訂覆蓋各層級各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任書,確保業(yè)務(wù)延伸到哪里、安全生產(chǎn)工作就落實(shí)到哪里。通過三年行動,市管企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步健全,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)、全員抓安全的工作格局。

        (二)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理預(yù)防體系提升行動

        指導(dǎo)督促市管企業(yè)健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,定期開展危害辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估,常態(tài)化開展隱患排查治理。督促市管企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定,按時(shí)完成企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)。依托泰州市國資國企在線監(jiān)管平臺,建立市管企業(yè)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫,推動企業(yè)逐一制定監(jiān)管措施和管理方案,確保重大危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。依托安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動信息系統(tǒng),建立市管企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫推動企業(yè)實(shí)行清單管理并動態(tài)更新整改落實(shí)情況,確保重大隱患動態(tài)清零。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要每半年帶隊(duì)對企業(yè)重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查(高危行業(yè)領(lǐng)域每季度至少1次)推動市管企業(yè)建立內(nèi)部吹哨人制度,鼓勵(lì)員工主動發(fā)現(xiàn)隱患,對報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員,按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過三年行動,全面掌握市管企業(yè)重大危險(xiǎn)源重大風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù),形成全覆蓋、常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理預(yù)防機(jī)制,重大隱患動態(tài)清零。

        (三)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理體系提升行動

        指導(dǎo)督促市管企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn),健全安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度和操作業(yè)務(wù)流程,推動形成與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理體系。指導(dǎo)督促市管企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系的運(yùn)行控制,強(qiáng)化崗位培訓(xùn)、過程監(jiān)督、總結(jié)反饋、持續(xù)改進(jìn)等管理過程確保體系有效運(yùn)行。通過三年行動,推動市管企業(yè)建立健全履職盡責(zé)、自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制,形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)管理體系。

        (四)企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)體系提升行動

        指導(dǎo)推動市管企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,分層分級開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),未經(jīng)教育培訓(xùn)并考試合格的人員不得上崗作業(yè)。督促有關(guān)市管企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓(xùn)考核制度,嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資格的人員從事特種作業(yè)。通過三年行動,市管企業(yè)在崗和新招錄從業(yè)人員安全培訓(xùn)考核合格率、高危企業(yè)三項(xiàng)崗位人員持證上崗率100%,推動企業(yè)員工由要我安全我要安全轉(zhuǎn)變。

        (五)企業(yè)應(yīng)急處置防范體系提升行動

        指導(dǎo)推動市管企業(yè)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系,包括預(yù)案體系、組織體系,運(yùn)行機(jī)制、支持保障體系等。指導(dǎo)推動市管企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、培訓(xùn)、演練、修訂和應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè),落實(shí)應(yīng)急物資與裝備,提高企業(yè)有效應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理能力。推動市管企業(yè)常態(tài)化開展應(yīng)急演練,一年至少開展一次由企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志親自組織、親自參與、親自點(diǎn)評的大型專業(yè)演練。通過三年行動,企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系進(jìn)一步完善,應(yīng)急處置能力明顯提升,人人講安全,個(gè)個(gè)會應(yīng)急的氛圍更加濃厚。

        (六)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障體系提升行動

        指導(dǎo)市管企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織體系建設(shè),按要求配備安全管理機(jī)構(gòu)和以注冊安全工程師為主體的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。督促市管企業(yè)結(jié)合企業(yè)實(shí)際和可持續(xù)發(fā)展需要,建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度,嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定,足額提取和使用企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用,并納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。推動市管企業(yè)大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略,加快推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)老舊設(shè)施升級改造,加大機(jī)械化換人、智能化減人智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)力度,支持安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,提升在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程控制、預(yù)防性檢維修等技術(shù)水平。推動市管企業(yè)發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用,企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)不低于國家和行業(yè)要求。通過三年行動,市管企業(yè)以注冊安全工程師為主體的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍建立完成,重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)智能化監(jiān)控能力顯著增強(qiáng),高危行業(yè)企業(yè)機(jī)械化、自動化水平明顯提升。

        三、保障措施

        (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國資委安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)市管企業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動。各市管企業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(安委辦)要按照三管三必須的原則,部署推動有關(guān)任務(wù)措施在企業(yè)集團(tuán)及各級子公司落實(shí)到位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《泰州市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(20242026年)實(shí)施方案》和有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門子方案任務(wù)要求,結(jié)合本方案和企業(yè)實(shí)際,研究制定本企業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案。各市管企業(yè)應(yīng)召開黨委會對方案內(nèi)容進(jìn)行討論研究、科學(xué)決策,市國資委掛鉤領(lǐng)導(dǎo)列席指導(dǎo)

        (二)加大保障激勵(lì)。企業(yè)安全生產(chǎn)研發(fā)投入、采用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝增加的費(fèi)用,以及提升安全生產(chǎn)等級標(biāo)準(zhǔn)所增加的費(fèi)用,在企業(yè)年度高質(zhì)量考核(經(jīng)營業(yè)績考核)計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)時(shí)可視同利潤加回。對未嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的市管企業(yè),在企業(yè)年度高質(zhì)量考核(經(jīng)營業(yè)績考核)計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)時(shí)予以扣減。

        (三)強(qiáng)化服務(wù)督導(dǎo)。國資委對市管企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查,及時(shí)跟蹤了解企業(yè)進(jìn)展情況。對督查中發(fā)現(xiàn)的需要協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以支持對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)進(jìn)行糾正。市管企業(yè)也要結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)工作機(jī)制,對下屬企業(yè)和相關(guān)責(zé)任單位加強(qiáng)常態(tài)化督導(dǎo)檢查和主動服務(wù),確保生產(chǎn)安全各項(xiàng)任務(wù)、各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

        (四)突出示范引領(lǐng)。市國資委微信公眾號等新媒體平臺積極宣傳市管企業(yè)治本攻堅(jiān)三年行動的工作動態(tài)、成果案例,及時(shí)總結(jié)推廣市管企業(yè)好經(jīng)驗(yàn)、好做法和突出工作成效,促進(jìn)企業(yè)間互相學(xué)習(xí)借鑒,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,推動治本攻堅(jiān)三年行動取得實(shí)效。

        (五)嚴(yán)格考核問責(zé)。市管企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督,并將此工作納入對各子企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核內(nèi)容,不斷壓實(shí)工作責(zé)任。對安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作不負(fù)責(zé)、不作為,分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力,重大問題隱患久拖不決、敷衍應(yīng)付、弄虛作假等行為,發(fā)現(xiàn)一例、嚴(yán)查一例。對因整治工作失職瀆職,造成事故發(fā)生的,移交司法部門依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任


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