政府工作報告

——2025年1月14日在泰州市第六屆人民代表大會第四次會議上

市長 萬聞華

各位代表：

現在，我代表泰州市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，在中共泰州市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，堅定信心、鼓足干勁、勇挑大梁，主動應對內外部形勢變化帶來的下行壓力，扎實開展因地制宜發展新質生產力的實踐探索，謀劃落實省委對泰州發展的定位要求，在負重前行中較好完成了市六屆人大三次會議確定的目標任務。

（一）重大支撐實現關鍵突破。始終堅持穩中求進工作總基調，在識變應變中保持“穩”的定力，在善作善成中增強“進”的信心，突出以有效投資穩定基本面，突出以產創融合打造強引擎，突出以擴大開放融入新格局，量質并舉保持平穩增長，遠近并重厚植發展優勢，讓經濟回升向好的步子走得更加扎實有力。全年地區生產總值突破7000億元、增長5.1%，提前一年完成“十四五”規劃總量目標。

鞏固放大“三比一提升”行動成效，通過優化考核分檔、設立流動紅旗造濃學趕氛圍，緊盯規模體量、科技含量提高項目質量，圍繞活動策劃、隊伍建設完善招商體系，聚焦要素統籌、審批提速化解制約難題，實而又實抓好“五類項目”壓茬推進。5億元（3000萬美元）以上產業項目新開工數、新竣工數分別增長47.8%、37.6%，列省重大項目數、計劃投資額、年度投資額均創歷史新高，新招引重點科創項目100個，固定資產投資增長8%左右。靖江緊扣產業升級抓增量，總投資101.5億元的新時代新能源船舶智造項目開工；泰興延續項目建設強勁勢頭，“三比一提升”項目開竣工數保持全市首位；興化全面壓實項目工作責任，總投資53.6億元的興達高性能鋼簾線項目開工；海陵積極發揮主城優勢，總投資120億元的中電光谷東部智造港項目落戶；姜堰實現重特大項目新突破，總投資106億元的申躍科技高性能電驅系統項目當年簽約、當年開工；醫藥高新區（高港區）推動主導產業延伸拓展，醫藥類新開工項目數實現翻番。

謀劃展開產創融合工作布局，梳理形成“圍繞產業抓創新、圍繞創新抓產業”兩條路徑，著眼整合科技力量組建生命科學泰州實驗室，著眼實現優勢互補導入北大、復旦、南醫大等高校創新資源，著眼提高轉化效率推動產研院、園區、企業深化產學研合作，促進科技創新與產業創新協同發力。泰州隊列建設研究列入國家科技創新2030重大專項，開展國家知識產權強市建設試點，獲評國家科技進步獎2個。共建長三角醫學先進技術創新中心，成立北大醫學泰州醫藥臨床研究聯合中心，南醫大泰州醫藥產業研究院正式運營。新認定高新技術企業733家，獲評省級瞪羚和獨角獸企業36家，華芯半導體光通訊芯片獲批省前沿技術研發項目，億騰景昂1類創新藥獲批上市。設立人才“梧桐專項”，新引進青年人才4.2萬名、高層次人才2913名，首次獲評“中國最佳引才城市”。獲批組建大健康、新材料兩只省戰略性新興產業專項母基金，先鋒精科成為全省唯一科創板年度上市企業。

加快提升全域高水平開放層次，融入和服務長江經濟帶和長三角一體化發展戰略，推動長三角區域性交通樞紐城市建設取得標志性進展，搶抓產業周期性利好實現外貿進出口歷史性突破，對外開放在外部環境復雜多變的情況下逆勢前行。錫常泰跨江融合發展納入省委改革部署，江陰—靖江工業園區運行機制進一步理順。鹽泰錫常宜鐵路破土動工標志全市域邁向高鐵時代，北沿江高鐵泰州段、揚泰機場二期工程加快建設，阜溧高速建興段、滬陜高速平廣段改擴建工程正式通車，常泰長江大橋基本建成。S232城區段、姜高路二期快速化改造、高鐵南站綜合交通樞紐等項目開工，東風路快速化改造工程輔道開通。上線運行長江航運管理海事孿生平臺，深國際物流中心碼頭、興化內河港海關監管作業場所投入使用，南官河閘站工程啟動實施，泰州港邁入4億噸大港行列。出臺外商投資股權投資企業試點辦法，實現進出口總額230億美元左右、創歷史新高。

（二）發展基底加快塑強提質。始終錨定“三個能級提升”戰略抓手，緊扣中國式現代化實踐要求和高質量發展首要任務，聚力轉型發展提升產業能級，聚力功能完善提升城市能級，聚力供給優化提升民生能級，結合階段特征精準發力，把握未來需求前瞻布局，為增強發展綜合競爭力提供更加堅實的保障。

著力構建現代化產業體系，以全產業鏈培育發展為牽引建設農業強市，以高端化、智能化、綠色化為方向引領制造業躍升，以促進消費回暖升級為重點推動服務業擴容增效，產業發展韌性更強、活力更足。糧食單產連續八年保持全省首位，高標準農田建成率80.8%，實施農業農村重大項目174個，新增國家級農業龍頭企業2家，綠色優質農產品占比近九成，休閑農業綜合收入超百億元。創成專精特新“小巨人”企業34家，獲評省制造業中試平臺培育對象14個、未來產業高成長性企業7家，國家中小企業特色產業集群實現零突破，醫藥高新區（高港區）成為省首批未來產業先行集聚發展試點；實施智改數轉網聯項目1856個，創成省級智能工廠（車間）98個、工業互聯網標桿工廠（平臺）11個，雙樂標識解析二級節點上線運行；全省率先完成跨市（區）排污總量指標置換，6家單位入選省首批碳達峰碳中和試點。新能源汽車、綠色家電零售額分別增長43.1%、19.5%，新增全國鄉村旅游精品線路2條，“泰州早茶”帶動就業超15萬人、實現營收近55億元。出臺“房地產十條新政”“建筑業18條”，保交樓項目全部交付，改善型住宅在建項目達10個。

扎實推動城鄉融合發展，深化重點片區建設激發城市中軸活力，實施城建微實事項目解決百姓身邊煩惱，片區化全要素統籌推進鄉村全面振興，安居樂業的美好家園展露現實模樣。中國盆景博物館、長島楓葉島等項目開工，東南城河提升一期工程完工，桃園、梅園、老街、古鹽運河廣場融合開放，環鳳城河人行步道、水上游道全線貫通，城河兩岸夜景和微景觀全新呈現，鳳城悅天地商業街區開街。改造老舊小區46個、燃氣管道75公里，整治道路脫空隱患158處，新改建污水管網43公里，新增公共停車泊位2728個，綠地開放數量保持全省首位。實現村莊規劃管理全覆蓋，啟動首批宜居宜業和美鄉村片區建設，新改建農村公路319公里、橋梁83座，農村生態河道覆蓋率57%，興化入選全省唯一國家級“五好兩宜”和美鄉村試點。

持續擦亮幸福民生底色，用盡力而為、量力而行的努力保障基本，用實實在在造福人民的行動回應期盼，用時時放心不下的自覺守護安全，連續五年成為中國最具幸福感城市。城鎮新增就業6.7萬人，支持成功自主創業1.7萬人。基礎養老金、醫保補助、城鄉低保、特困供養標準穩步提高，長護險實現市域全覆蓋。政府購買居家養老上門服務惠及24.6萬老年人，建成市福利中心二期工程；出臺托育服務條例，千人口托位數增長20%。義務教育學業質量穩居全省前列，普通高中錄取比例、高水平大學錄取人數再創新高，新增四星級高中3所，靖江、姜堰通過全國學前教育普及普惠縣（市、區）、義務教育優質均衡發展縣（市、區）督導評估。省級區域醫療中心二期工程、市婦幼保健院正式啟用，四大慢病防治研究列入國家科技重大專項年度項目，成為國家中醫藥傳承創新發展試驗區，靖江人民醫院創成三甲綜合醫院。開展紀念梅蘭芳誕辰130周年、慶祝人民海軍成立75周年系列活動，國家等級博物館增至6家，全省設區市首個地質博物館建成開館，興化成為國家歷史文化名城。“戴鳳冠、跑泰馬”精彩出圈，創成省級體育服務綜合體2家、運動促進健康中心1家，經常參加體育鍛煉人數比例、人均體育場地面積逐年提高。抓好中央生態環保督察反饋和長江經濟帶警示片披露問題整改，“健康長江治理新模式”入選首屆長江大保護優秀實踐案例，“建興高速鳥類觀測站建設”獲評生態環境部生物多樣性保護案例，國省考斷面水質優Ⅲ比例連續三年保持100%，完成國家地下水污染防治試驗區建設任務，PM_2.5濃度和空氣優良率實現“雙達標、雙改善”。推進“一件事”全鏈條治理，開展“祥泰網格”建設，落實信訪法治化“五化”“四到位”要求，生產安全事故起數、死亡人數連續九年“雙下降”，群眾安全感、掃黑除惡滿意率保持全省前列，現行命案、八類案件保持全破。

（三）自身建設全面對標對表。始終緊扣“五型政府”建設目標，立足新征程新使命對政府工作提出的新的更高要求，聚焦國之大者做到絕對忠誠，聚焦深化改革展現擔當作為，聚焦自我革命樹立良好形象，站位全局校準工作方位，緊抓落實提高實踐效能，在新的趕考之路上履行好政府職責。

深入系統落實習近平總書記重要講話重要指示精神。鞏固拓展主題教育成果，堅持理論武裝和實踐運用相結合，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，推動黨的創新理論內化于心、外化于行、見之于效，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。準確把握總書記對江蘇工作重要講話精神的核心要義，一體推進理論學習、專題研討、調查研究、成果轉化，落細落實“四個走在前”“四個新”“4+1”重大任務，確保中央和省市委要求落地生根。牢固樹立總體國家安全觀，認真落實維護社會穩定責任制，毫不放松抓好意識形態工作，促進高質量發展和高水平安全良性互動。

不折不扣落實黨的二十屆三中全會部署。深刻領會黨中央關于進一步全面深化改革的戰略意圖，建立健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的改革推進機制，用釘釘子精神抓好轉化落地。更好發揮經濟體制改革牽引作用，上線“基層高頻事項一平臺”，推出規范涉企行政檢查“兩張清單”，落實關心關愛企業家若干措施，新增“高效辦成一件事”應用場景18個。實施新一輪國資國企改革深化提升行動，建成全國首個設區市國資國企司庫體系。盤活提升低效閑置用地超萬畝，獲評省自然資源節約集約利用模范市。出臺數據要素資產化三年行動計劃，市數據產業集團成為長三角首家數據類全國價格監測定點單位。

全面從嚴落實黨的自我革命重要思想。扎實開展黨紀學習教育，抓好巡視巡察和審計統計反饋問題整改，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，持續深化整治形式主義為基層減負。修訂完善政府工作規則，完成重大行政決策事項合法性審查18項。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，提請審議地方性法規2件，高質量辦理人大代表建議、政協提案602件。堅持過緊日子，注重有保有壓，兜牢“三保”底線。

過去一年，全市老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、志愿服務、關心下一代等事業加快發展，民族宗教、外事、對臺事務、港澳、僑務、哲學社會科學、史志檔案等工作扎實推進，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、人民防空、海關、海事、邊檢等工作邁出堅實步伐。

各位代表，過去一年很不平凡，成績取得實屬不易，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協關心支持的結果。這一年，面對發展路上的風雨彩虹，全市上下用實干擔當創造過硬業績，各行各業勞動者、廣大黨員干部、中央和省駐泰機構為泰州發展辛勤付出，全體人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、離退休老同志為泰州建設獻計出力，駐泰部隊指戰員、武警官兵、公安干警、消防救援人員為泰州安寧保駕護航。在此，我代表泰州市人民政府，向投身泰州現代化建設的各界人士致以崇高敬意，向關心支持泰州發展的海內外朋友表示衷心感謝！

我們也清醒認識到，還有不少問題需要在發展中加以解決，主要是，經濟運行仍面臨一些挑戰和壓力，新質生產力發展還需破除堵點卡點，城市功能提級、城鄉融合發展依然任務艱巨，群眾就業增收和優質服務供給有待強化，重點領域風險隱患不容忽視，政府治理效能提高仍要久久為功，等等。對此，我們一定積極作為、奮發有為，努力在風雨洗禮中成長、在歷經考驗中壯大。

二、2025年工作任務

今年是“十四五”規劃收官之年，是“十五五”規劃謀劃之年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，按照中央和省委經濟工作會議、省委十四屆八次全會、市委六屆十次全會部署安排，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，更好統籌發展和安全，圍繞推動高質量發展首要任務和服務構建新發展格局戰略任務，全面落實“四個走在前”“四個新”“4+1”重大任務，全力做好“產、水、文、人”四篇文章，持續提升“產業、城市、民生”三個能級，高質量完成“十四五”規劃目標任務，以新的發展實績為全省發展大局作出更大貢獻。

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%，一般公共預算收入增長2.5%以上，固定資產投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長6%，居民收入增長與經濟增長基本同步，節能減排完成省定目標。我們深知，所有目標的實現，都要用“干”放大有利條件，都要靠“拼”對沖不利影響，必須堅決扛起“勇挑大梁”的重大責任，打好穩中求進、以進促穩的持久戰，走好守正創新、先立后破的新路子，下好系統集成、協同配合的一盤棋，盡最大努力爭取更好結果。重點抓好十項工作：

1. 建設產業強市，筑牢基礎支撐。培育特色做大總量。圍繞大健康產業高質量發展，支持醫藥高新區聚焦重點領域突破重磅項目和重大產出，引導各市（區）在保健品、原料藥、健康食品、康養旅游等領域各展所長，加快布局合成生物、細胞治療和基因技術等新賽道，推動北大醫學部泰州創新中心創建省級概念驗證中心，實質性運營生命科學泰州實驗室，市場化運作省戰略性新興產業專項母基金，形成“產業配套+制度供給”競爭優勢。立足鏈群提升質量。實施重點產業鏈培育提升行動，支持船舶產業加快產能釋放、推廣智造模式，引導化工產業發力產品上新和裝置更新，促進新材料和新能源產業深化交叉應用、深耕高價值環節，延伸發展生物制造、商業航天、低空經濟、智能網聯汽車等新興產業，分領域推進生產性服務業高質量發展，通過延鏈強群提升產業根植力、附加值。著眼質效盤活存量。堅持以智能化、綠色化促進產業高端化，開展新一輪智改數轉網聯行動，啟動醫療數據、綜合算力、航天動力等數字經濟特色產業園建設試點，完善“工業互聯網+”資源池，拓展“人工智能+”應用，實施技術改造項目500個、節能改造項目100個。狠抓項目做優增量。落實市領導掛鉤聯系“四重”工作機制，緊扣構建以“大海新晨”為標志的產業體系，強化產業與項目的協同互促，條塊聯動梳理產業主攻節點和落地布局，緊盯主導產業新投向和本土企業再投資拓寬項目來源，支持園區增強招商隊伍專業能力和內生動力，圍繞縮短轉化周期重抓源頭把控、制約破解和服務后延，力爭5億元（3000萬美元）以上產業項目新開工200個、新竣工120個。

2. 深化產創融合，加速動能轉換。以需求為導向構建體系化創新平臺。圍繞產業核心環節布局創新平臺，以園區為主體梳理關鍵平臺缺失，以市（區）為單元統籌平臺建設方案，以企業為依托鼓勵市場化自建平臺，加快補強生物醫藥產業新藥篩選、設計、臨床等服務供給，不斷提升化工產業中試基地和技術平臺功用，逐步完善船舶、汽零、新能源等優勢產業集群創新功能。以轉化為目的提高產學研合作成效。把科創項目作為增強產業核心競爭力的具體抓手，深度挖掘產研院系統和離岸創新中心平臺價值，積極對接高水平高校院所和高能級孵化器創新成果，進一步提高園區項目研判水平和承接能力，靶向上爭新興產業、未來產業先行先試政策，運用天使投資基金、產業引導基金撬動發展耐心資本，吸引更多科研成果在泰州開花結果。以產業為載體促進高層次人才集聚。根據各類產業人才需求結構和特點，拓展機構引人、企業引人、項目引人渠道，支持在泰大院大所加大人才引進培養力度，鼓勵企業在智力富集地區建設“人才飛地”，強化對“人才領銜項目、項目吸附人才”的政策支撐，聚力打造“泰有引力”人才生態，加快建設青年和人才友好型城市，新引進青年人才4萬名、高層次人才2800名以上。

3. 優化營商環境，激發主體活力。構筑優質企業矩陣。發揮企業在高質量發展中的生力軍作用，突出高價值、高科技、高成長性三個方向，抓牢專精特新企業、瞪羚和獨角獸企業、上市企業三類對象，分鏈條推進中小企業質量攻關、標準提升、專利導航，分層次完善創新型企業資本支持和知識產權保護架構，分階段引導符合條件的企業上市融資、擴大投資，形成“一個培育庫、一個畫像平臺、一套評價機制、一套引導政策”的工作體系，新增專精特新“小巨人”企業20家，新認定高新技術企業700家。提升為企服務實效。圍繞為企業帶來更多獲得感、成就感、歸屬感，分領域承接轉化增量政策、集成整合存量政策，依托“一企來辦·泰企通”平臺實行智能匹配、精準推送，運用數字化手段實現免申即享、快申快享，豐富“高效辦成一件事”清單，推進“綜合查一次”改革，堅決遏制趨利性執法、隨意性執法、避責性執法行為，讓“到泰州，泰周到”成為營商金字招牌。落實助企紓困措施。針對企業經營中的所需所盼，抓好中小微企業無還本續貸政策落地，規范實施政府和社會資本合作新機制，有效降低物流運輸、倉儲、管理成本，常態化開展清理拖欠企業賬款工作，實打實解決企業現實難題、增強企業發展信心。

4. 擴大對外開放，聚合外部資源。在策應重大區域戰略中拓空間。密切與上海大都市圈的產業互動、科創銜接、人文交流，加強與京津冀的央地合作、校地聯動、軍民融合，尋求與粵港澳大灣區的創新協同、產銷對接、資本撮合，立足“1+3”功能區向南深化錫常泰跨江融合、向北做大里下河生態經濟，扎實推進東西部協作和對口支援合作，打造跨區域、多領域互利共贏新范式。在建設暢達交通體系中優區位。完成北沿江高鐵全線架梁施工，確保常泰長江大橋正式通車，基本建成江陰靖江長江隧道，加快實施鹽泰錫常宜鐵路、泰州西貨站擴能改造工程，統籌推進通江達海高等級航道建設，啟動航運政務服務專區和多式聯運集疏運中心一期項目，以交通大通道連接發展主通道。在全方位融入新格局中暢循環。鞏固歐盟、美國等傳統市場，拓展非洲、東盟等新興市場，推行“跨境電商+產業帶”模式，發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易，引導外資企業增資擴能、利潤再投資，大力發展外資總部和研發中心，增強綜保區、進口口岸、國際合作園區等開放載體承載力，爭取更大市場、更多資源為我所用。

5. 提升功能品質，打造幸福家園。讓城市更安全、群眾更放心。加快實施城市生命線安全工程，大力推動燃氣、供水、排水等管網更新，結合老舊小區改造完善電梯、充電、安防等硬件設施，圍繞保障群眾暢行治理道路脫空、城市積水點、交通安全等領域風險，有效提升城市安全韌性水平。讓城市更宜居、群眾更順心。一體化開展城市體檢和城市更新，有計劃推進兒童游樂、體育健身、全民閱讀等服務設施嵌入，系統實施公共場所和居民小區無障礙、適老化改造，精準推出家居、家電、汽車、數碼產品“以舊換新”消費政策包，搭建銀發經濟、首發經濟、夜經濟等消費新場景，培育即時零售、直播電商、社交電商等消費新業態，不斷擴大“泰享消費”惠及面、“泰州早茶”影響力，更好滿足不同群體對全齡友好環境的需求。讓城市更秀麗、群眾更舒心。聚力塑造人文“三水”品牌，積極推動農文商體旅融合發展，設計開發以溱湖濕地、千垛花海為核心的里下河精品游線，有序推進博物館改造升級、非遺保護傳承和文化資源直達基層，切實增強文明習慣養成、文旅產品推介的新媒體傳播力，分段實施城河體系水上、水岸、水景一體提升，扎實抓好長江堤防、通南引排、幸福河湖等項目建設，逐步呈現文昌水秀的幸福水城風貌。讓城市更精致、群眾更稱心。深化六個重點片區建設，加快中國盆景博物館、長島楓葉島等項目進度，持續出新文化中心街角公園，著力改善金融商貿片區路網品質，分步推進天德湖公園改造，統籌實施高鐵南站綜合交通樞紐及涉鐵工程，實現東風路快速化改造工程全線通車，建設貫通中軸的慢行系統，進一步提升中心城市首位度。

6. 建設和美鄉村，推動城鄉融合。抓牢糧食安全這個國之大者。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，深入推進糧食大面積單產提升行動，建好管好高標準農田，啟動區域性農業綜合服務中心建設，增強重要農產品保供能力，確保糧食播種面積穩定在565萬畝以上。抓住產業振興這個重中之重。推動“2+N”農業全產業鏈高質量發展，打造具有水城韻味、水鄉風情的休閑農業品牌，豐富鄉產、鄉食、鄉宿、鄉游產品供給，積極發展直供直銷、社區團購、冷鏈配送等新業態，持續深化“新農人”培育三年行動，全面完成農業龍頭企業“雙倍增”計劃，確保稻米產業鏈邁上五百億臺階、成為全國特色產業鏈。抓實以人為本這個根本導向。學習運用“千萬工程”經驗，提高新橋、黃橋、戴南等重點鎮綜合承載能力，通過示范帶動、要素整合推進宜居宜業和美鄉村片區建設，集中力量辦成一批農村人居環境整治、基礎設施升級、公共服務完善等實事項目，傳承保護傳統村落民居和優秀鄉土文化，建成省級特色田園鄉村12個，培育宜居宜業和美鄉村50個。抓好農村改革這個動力源頭。鞏固完善農村基本經營制度，放大推廣“二輪延包”國家級試點經驗，依法有序推進鄉村公共空間治理，支持開展全域土地綜合整治，探索閑置農房盤活利用實現形式，加快發展新型農村集體經濟，不斷健全聯農帶農機制，因地制宜探索共同富裕路徑。

7. 加緊綠色轉型，繪靚生態圖景。走好綠色發展之路。深入實施美麗泰州建設行動，協同推進降碳減污擴綠增長，探索推行產品碳足跡、項目碳評價和企業碳管理，鼓勵陸上風電和光伏、工業綠色微電網建設，完善綠電交易、溯源認證體系，提高清潔能源消納比重，深化排污總量管理改革，推動碳排放權、用能權等市場化交易，支持泰興建設省級綠色金改試驗區、興化健全生態系統生產總值核算制度。壓實問題治理之責。持續深入打好污染防治攻堅戰，堅決抓好中央生態環保督察反饋和長江經濟帶警示片披露問題整改，縱深推進健康長江泰州行動和長江“十年禁漁”，深化“無廢城市”建設，實施清潔空氣兩年行動計劃，加強農業面源污染和新污染物治理，確保PM_2.5濃度和空氣優良率完成省定目標、國省考斷面水質優Ⅲ比例保持100%，確保城市生活污水集中收集率達75%。涵養自然生態之美。落實生態環境分區管控要求，完善自然資源調查監測體系，推進林地、綠地、濕地、自然保護地“四地”同建，建成生態安全緩沖區3個，實現生物多樣性觀測站（點）市（區）全覆蓋。

8. 保障改善民生，創造美好生活。擦亮品牌民生。突出以“健康名城”傳遞泰州幸福，“一院一策”嫁接上海、南京等地名校名院名科名醫資源，加強中醫養生、康復養老、健康管理等業態引培，完善基層醫療服務體系，不斷滿足群眾全方位全周期健康需要；利用城市“金角銀邊”植入體育設施，“一市（區）一品牌”培育足球、籃球、馬拉松等賽事IP，做好第十五屆全運會備戰參賽工作，以全民健身引領健康生活。改善基本民生。推動義務教育優質均衡發展，增加普通高中學位供給，實施中職學校“雙優”計劃，提高泰州學院、南中醫泰州校區辦學質量，加快泰職院開放型區域產教融合實踐中心建設，支持江蘇農牧科技職業學院升本，規范探索幼托一體、學段銜接等實踐路徑，促進教育資源結構性優化。加快構建房地產發展新模式，加力改造城中村和危舊房，完善高品質住宅開發政策措施，推進存量用地、商辦用房和商品房盤活處置，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。實施養老服務提質工程，鼓勵社會資本參與養老機構建設，培育托育綜合服務中心和普惠托育機構，強化生育服務支持和育幼服務體系建設，切實減輕家庭養老和撫育負擔。兜住底線民生。實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，做好重點群體就業和低收入人口幫扶，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，穩妥推進養老保險、醫療保障等領域重點改革，健全分層分類社會救助體系，力爭城鎮新增就業7萬人。

9. 防范重大風險，扛牢安全責任。夯實經濟安全基礎。深化零基預算改革，強化習慣過緊日子意識，抓好“三保”責任落實，推進隱性債務置換，控制經營性債務規模，壓降各類融資成本，確保財政運行和債務化解平穩有序。全力穩定企業融資環境，嚴厲打擊非法金融活動，穩妥處置農民資金互助社等涉眾型金融風險。鞏固公共安全防線。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，壓實屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任，加強重點領域和高風險場所、高風險作業事故隱患排查整治，完善大安全大應急框架下的指揮機制，增強預防應對突發公共事件的基礎能力和支撐保障，堅決防范遏制較大及以上和有較大影響事故發生。維護社會安全穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，牢牢守住意識形態工作陣地，優化“訴、仲、調”融合解紛機制，開展信訪工作法治化提升行動，完善社會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態化機制，依法嚴懲各類違法犯罪活動，加強食品藥品安全治理，以對群眾高度負責的態度確保社會安定祥和。

10. 強化守正創新，提高政府效能。堅持正確政治方向。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，自覺同總書記對江蘇工作重要講話精神對標對表，不折不扣將黨中央的科學判斷和方向指引體現到發展實踐中去，務求實效將省委、省政府和市委的戰略布局和部署要求落到具體工作中去。樹牢造福人民的政績觀。緊扣群眾需求訴求增進民生福祉，持續深化民生領域改革創新，用心用情辦好民生實事項目，有序有度提高困難群眾和弱勢群體保障水平，接續推出一批合規合意合適的惠民生、暖民心工作成果。弘揚求真務實作風。堅持干字當頭、實干為先，持續為基層減負、為發展賦能，堅決反對熱衷于對上表現、不對下負責、不考慮實效的形式主義、官僚主義，在常態化“四下基層”中摸清需求，在一盤棋“條塊聯動”中狠抓落實，在習慣于“爬坡過坎”中加力突破，遠近結合謀劃“十五五”規劃目標任務和支撐舉措，從早從快推進年度重點工作和關鍵落點，以強烈的答卷意識創造新的發展實績。養成依法行政自覺。深入貫徹習近平法治思想，嚴格規范履職行為和用權尺度，依法接受市人大及其常委會監督，自覺接受政協民主監督，主動接受紀檢監察、司法、社會和輿論監督，切實強化審計、統計和財會監督，進一步提高政務公開水平和政府守信意識，高質量完成“八五”普法和法治政府建設任務。踐行全面從嚴要求。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰，馳而不息正風肅紀反腐，鞏固深化黨紀學習教育成果，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，以制度體系建設鏟除腐敗滋生土壤，以刀刃向內勇氣懲治不正之風和腐敗問題，以永遠在路上的堅韌執著做到一步不停歇、半步不退讓。

各位代表，實干托起夢想，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，深入貫徹總書記對江蘇工作重要講話精神，增強信心、迎難而上，鼓足干勁、勇挑大梁，奮力開創高質量發展新局面，不斷把中國式現代化泰州新實踐推向前進！