面對國內外宏觀形勢給項目建設工作帶來的新挑戰，今年以來，泰州市委市政府堅持“大抓項目、抓大項目”，積極擴大有效投資，持續激發投資活力,全市固定資產投資呈平穩增長態勢，工業投資保持較快增長、民間投資活力持續釋放，但投資增長速度放緩、房地產市場持續低迷等問題仍然值得關注。

一、投資運行情況及特點

前三季度，泰州市固定資產投資完成額同比增長7%，分別高于全國、全省平均水平3.6、4.6個百分點。其中，第一產業完成投資同比增長2.6%、第二產業完成投資同比增長13.5%、第三產業完成投資同比下降5.0%。

（一）民間投資活力持續釋放。

近年來，泰州市委、市政府一直高度重視和支持民營經濟發展，持續出臺鼓勵和引導民間投資健康快速發展的政策措施，民間投資活力持續激發。前三季度，泰州市民間投資完成額同比增長9.5%，高于全部投資2.5個百分點。其中500萬元及以上項目民間投資完成額同比增長14.9%，高于全部項目投資增速3.8個百分點；民營房地產開發企業完成投資同比下降23.2%。

從主要行業結構看，制造業民間投資是項目民間投資的主要支撐。前三季度，泰州市制造業民間投資同比增長13.5%，占項目民間投資的比重達78.9%；其他房地產業、租賃和商務服務業、交通運輸倉儲和郵政業民間投資同比分別增長182.5%、18.5%、2.7%，占全部項目民間投資的比重分別為4.9%、3.7%、3.2%。

（二）工業投資保持較快增長。

前三季度，泰州市工業投資同比增長13.4%，高于全部投資6.4個百分點。工業投資仍是我市主要支撐，工業投資占全部投資的比重為68.4%，較去年同期提高3.9個百分點。

大項目投資支撐工業投資較快增長。前三季度，泰州市工業項目完成投資超過1億元的有290個項目，共計完成投資747.63億元，占工業投資的比重為47.8%；完成投資超5億元的工業項目有27個，共計完成投資183.54億元，占工業投資的比重為11.7%。

主要行業增長較快。前三季度，在工業投資中，通用設備制造業、金屬制品業、電氣機械和器材制造業三大行業完成投資同比分別增長54.6%、50.8%、15.6%，占工業投資的比重分別為12.5%、11.0%、10.1%。

（三）本年新增項目拉動有力。

前三季度，泰州市本年新增固定資產投資項目1978個，較同期增加239個，同比增長13.7%。本年新增項目計劃總投資2113.81億元，同比增長7.8%，單體規模達1.07億元。新增項目本年完成投資同比增長29.6%，高于項目投資增幅18.5個百分點。新增項目完成投資占全部投資的比重達43.6%，較去年同期提高6.1個百分點，拉動全部投資增長10.6個百分點。

從主要行業看：制造業、電力熱力燃氣及水的生產和供應業、房地產業（不含房地產開發企業）三大行業同比分別增長34.5%、209.6%、81.7%，三大行業占新增項目的比重分別為76.3%、4.6%、3.0%。

（四）房地產政策“組合拳”助力市場發展。

今年以來，泰州市不斷優化調整房地產市場政策，助力樓市發展。1月份出臺“泰20條”樓市新政，圍繞支持剛性和改善性住房需求、激發市場主體活力、提升服務監管能力三大方面出臺20項舉措，創新推出“五大購”購房政策。“5.17”新政發布后，泰州“第一時間”跟進落實，降低首付比例，下調住房商業貸款、公積金貸款利率。8月份出臺“泰10條”，內容涉及全面實施商品住房“以舊換新”、大力推動城市更新（城中村改造）、優化住房貸款政策、優化購房入學政策、優化首套住房認定標準、放大購房補貼政策效應等政策。泰州市認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，推出政策“組合拳”提振市場信心，推動房地產市場平穩健康發展。

二、需關注的問題

（一）高技術產業投資降幅擴大。

前三季度，泰州市高技術產業在建項目526個，同比下降37.2%；完成投資363.55億元，同比下降27.5%；高技術產業投資占全部投資的比重15.9%，占比較去年同期下降7.5個百分點。其中，高技術制造業完成投資316.27億元，同比下降28.9%，占全部高技術產業投資的比重為87%；高技術服務業完成投資47.29億元，同比下降16.7%，占全部高技術產業投資的比重為13%。

從分地區看，泰州市六個地區的高技術產業投資均呈現下降態勢。其中，海陵區、高港區、姜堰區、興化市、靖江市、泰興市高技術產業完成投資同比分別下降29.8%、22.1%、55.8%、2.7%、44.1%、6.0%。

重大項目對高技術產業投資支撐減弱。前三季度，泰州市10億元及以上高技術產業投資項目34個，較去年同期減少8個；計劃總投資725.78億元，同比下降12.3%；本年完成投資100.64億元，同比下降35.3%，完成投資占全部高技術產業投資的比重為27.7%，較去年同期回落3.3個百分點。

新開工項目個數減少。前三季度，本年新開工高技術產業項目167個，較去年同期減少167個，同比下降50.0%，占全部高技術產業項目的比重為31.7%，低于去年同期8.2個百分點。

（二）投資增速放緩。

前三季度，泰州市全部投資完成額同比增長7%，較上期回落1.5個百分點。其中，姜堰區、靖江市、興化市增長較快，完成投資同比分別增長21.2%、20.9%、13.0%，分別拉動全部投資增長2.6、2.8、1.9個百分點。泰興市、醫藥高新區（高港區）投資增速較低，泰興市完成投資同比增長2.5%，較上半年回落4.1個百分點，對全部投資的貢獻率由上半年的14.4%回落到8.8%；醫藥高新區（高港區）完成投資同比下降9.6%，降幅繼續擴大2.7個百分點，拉低全部投資增長2.2個百分點。

（三）房地產市場低位運行。

新入庫項目數量規模均減少。前三季度，泰州市房地產開發項目入庫12個，較去年同期減少6個；計劃總投資合計143.89億元，同比下降48.1%；項目規劃建筑面積合計132.51萬平方米，同比下降57.2%。隨著新入庫項目的減少，泰州市商品房新開工面積同比下降23.7%。

房地產開發投資大幅下降。前三季度，泰州市房地產開發投資完成234.65億元，同比下降19.2%，降幅較上半年擴大0.9個百分點。其中建安工程完成投資141.77億元，同比下降29.8%，降幅較上半年擴大1.9個百分點。

商品房銷售面積降幅擴大。前三季度，泰州市商品房銷售面積331.30萬平方米，同比下降14.6%，較上半年擴大3.8個百分點。其中醫藥高新區（高港區）和興化市降幅較大，同比分別下降27.9%和37.6%，降幅分別大于全市13.3和23.0個百分點。

三、對策建議

持續開展“三比一提升”項目建設工作，以“三比一提升”行動為抓手，大抓項目、真抓項目，全市上下合力推動項目建設又快又好。

（一）進一步推進項目儲備和建設。一是持續加大招商引資力度，提高招商質量，吸引大項目好項目落地見效，不斷充實投資項目儲備庫；二是進一步梳理重大在建項目，其中投資完成率較低的項目要進一步加快施工進度。各地區、各部門及時監測項目建設進度，抓住旺季尾期，盡快放量。

（二）進一步推動大規模設備更新。充分利用國家、省相繼出臺的“鼓勵支持工業企業加快設備更新改造投入”相關政策，加大引導金融和社會資本對本市制造業支持力度，推動新一輪大規模設備更新，大力推進制造業高質量發展。

（三）進一步加強部門溝通協作機制。加強統計局、發改委、工信局、住建局、行政審批局等部門的溝通協作，有效發揮部門協調服務職能，多部門聯合對項目做好跟蹤監測，做好項目現場與軟件資料一一對應、關聯互補，形成簽約、開工、列統、竣工、投產全生命周期閉環管理機制。