時間：2023年8月3日（星期四）上午9：30

媒體：中央、省級媒體，泰州市主要新聞媒體，以及部分網絡媒體。

主持人：泰州市委宣傳部副部長，市新聞出版局（版權局）局長，市文聯黨組書記周煥祥

嘉賓：市科技局局長包亞，市教育局二級調研員殷榮安，靖江市副市長朱君賢

發布會現場

周煥祥（泰州市委宣傳部副部長，市新聞出版局（版權局）局長，市文聯黨組書記周煥祥）：大家上午好。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。為全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，系統反映我市推動高質量發展走在前列的新思路、新舉措、新擔當、新作為，市委、市政府新聞發布平臺于今天起組織舉辦“努力推動泰州在高質量發展中繼續走在前列”系列主題新聞發布會，圍繞“推進高水平科技自立自強”“推進農業現代化”“強化基層治理和民生保障”“推進大健康產業高質量發展”“促進區域協調發展”“深入推進改革開放”“全面推進生態文明建設”等主題開展系列發布會。今天是系列發布會的第一場——推進高水平科技自立自強專場。

我們邀請到市科技局局長包亞，市教育局二級調研員殷榮安，靖江市副市長朱君賢，請他們向大家介紹我市貫徹總書記對江蘇“四個走在前”的重要指示精神，聚焦實現高水平科技自立自強，統籌推進科技、教育、科教人才強市建設等方面的情況，并回答記者提問。

首先，請市科技局包亞局長介紹我市加快實施創新驅動發展戰略，強化科技創新平臺建設、堅決打好關鍵核心技術攻堅戰，不斷強化企業科技創新主體地位，深化科技體制機制改革情況。

包亞（市科技局局長）：新聞界的各位朋友，大家上午好。首先感謝大家長期以來對泰州科技創新工作的關心與支持，很高興能夠借此機會向大家介紹泰州推進高水平科技自立自強相關情況。

近年來，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述，大力實施創新驅動發展戰略，聚力打造“如魚得水、如鳥歸林”的科技創新生態，加快推進高水平科技自立自強，為經濟社會高質量發展提供了有力的科技支撐。2022年，全社會研發支出占地區生產總值比重預計2.73%，高新技術產業產值占規上工業總產值比重達50.09%，科技進步貢獻率預計66.9%，在國家創新型城市創新能力排名中位列前50強。具體可以概括為四個“新”。

一是體制機制改革呈現新局面。我們聚焦體制機制堵點，不斷增強改革的系統性、整體性與協同性，科技體制機制改革取得顯著成效。充分發揮市和市（區）委科創委統籌協調作用，高位推進科技創新工作，區域創新能力不斷提升，泰興市創成國家創新型縣（市），靖江市創成省創新型示范縣（市、區）。研究制定科技體制改革三年攻堅實施方案，在完善關鍵核心技術攻關、企業創新能力培育等6個方面實施68項具體舉措，不斷完善科技創新體系，優化創新資源配置。在全國地級市中率先實施企業科技創新積分管理，先后推出2.0、3.0版，將分散在人才、發改、工信、科技等部門的涉企科技創新政策集成整合，形成“政策一本通”，搭建覆蓋8000多家企業的積分數據庫，不斷增強政策的科學性、精準性，提高積分應用成效。三年來，累計為5500余家企業兌付積分獎補資金近14億元。

二是企業主體培育取得新成效。我們始終堅持把企業作為科技創新的主體，強化企業梯次培育，實施科技型中小微企業“育苗工程”和“十百千”創新型企業、“小升高”高新技術企業、科技型企業上市“三個培育計劃”，推動創新要素向企業集聚。支持企業提升創新能力，每年組織實施100項以上產業關鍵核心技術研發、科技成果轉化等科技支撐項目，設立大健康產業創新策源能力提升科技專項，幫助企業突破一批關鍵技術、轉化應用一批重大成果。優化重大項目組織管理機制，聚焦企業核心關鍵技術，采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式開展科研攻關，近兩年我市公開發布企業技術難題40項，實施“揭榜掛帥”攻關19項，助力雙登集團、中崇信諾等企業研發產品在國際國內取得領先地位。截至2022年，我市擁有科技型中小企業3895家，高新技術企業1601家，省級瞪羚企業33家、潛在獨角獸企業10家、創新型領軍企業10家，獲評蘇中蘇北首家獨角獸企業，6家企業在科創板成功上市。

三是創新平臺能級實現新躍升。我們聚焦產業發展技術需求，聚力推進科技創新平臺建設，建立起以市產研院為核心、離岸創新中心為引領、新型研發機構為支撐、企業研發機構為基礎的創新載體集群。組建運營市產研院，作為省產研院唯一分院，與省產研院實行“一套機制、一個團隊、一體化管理”，深耕科技體制機制改革“試驗田”，成立不到一年，已推動1家專業研究所、13家企業聯合創新中心以及1個重大項目落地。在北京、上海等創新資源集聚地區布局建設離岸創新中心14家，與清華大學、長三角國創中心等15家單位建立合作關系，招引入駐科創項目58個，著力破解本土創新資源缺乏難題。引進復旦大學、東南大學、中科院大化所等建設新型研發機構19家，集聚一流研發團隊19個，立項科研項目396項，授權發明專利90件，形成了一批有自主知識產權的關鍵技術。實施企業研發機構建設行動計劃，建成省級以上企業研發機構533家，其中全國重點實驗室1家、國家級企業技術中心8家、省級企業重點實驗室5家。

四是資源要素集聚得到新提升。我們聚焦創新生態體系打造，強化項目、技術、人才、金融等要素支撐，科技創新活力競相迸發。強化企業主導的產學研深度融合，打造“泰智匯”產學研合作品牌；支持組建領軍企業牽頭、高校院所支撐、各類創新主體相互協同的創新聯合體；組建精密制造和汽車零部件、新材料等6個特色產業CTO聯盟，科技成果轉化和產業化水平不斷提升，近五年我市累計獲得國家、省科學技術獎勵57項。強化人才政策供給，先后推出“科技人才80條”“人才新政6條”“科創六條”等政策，提檔升級“113醫藥人才特別計劃”。舉辦科技·人才活動周、“泰州日”等特色活動，開展“智創泰州”創新創業大賽、“鳳城英才”創新創業大賽等賽事，人才吸附力和集聚度不斷提升，截至2022年，全市集聚各類高層次人才約5.7萬人。強化科技金融賦能，組建運營總規模10億元的市天使投資基金，自中基協備案不到三個月，成功過會5個項目，協議總投資2800萬元。全國首創“創新積分貸”產品體系，為企業提供純信用、低利率的信貸支持，兩年來累計發放貸款662筆41.12億元。

抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。下一步，我們將錨定高水平科技自立自強目標，深入貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，牢記囑托，感恩奮進，努力在科技創新上率先取得新突破。

一是擴增量、激活力，在強主體上求突破。大力推進科技招商，綜合采取數字招商、活動招商、資本招商、平臺招商等模式，一體推進科創企業、人才、平臺、機構招引，加快集聚附加值高、科技含量高、成長潛力大的科創項目，為創新型企業集群積蓄源頭供給。聚焦企業發展需求、技術需求、服務需求，通過“線上+線下”“請進來+走出去”“技術攻關+產業化應用”等方式，促進創新主體與技術源頭融通耦合，幫助更多企業走創新之路。與省、市產研院聯合開展關鍵核心技術“揭榜掛帥”項目，設立專項資金池，轉化一批重大科技成果。提檔升級“企業科技創新積分管理平臺”，優化科技創新積分管理機制，建立以提供全生命周期“AI管家式”服務為目標的創新企業梯度培育體系，“數智賦能”企業科技創新。

二是建平臺、提效能，在強支撐上求突破。充分發揮市產研院引領帶動作用，導入長三角國創中心、省產研院優勢資源，推動一批專業研究所、重大項目落地。高標準高水平推進離岸創新中心建設，拓展一批研發創新項目入駐，推動更多創新成果在泰州落地產業化。圍繞大健康、高端裝備、新能源、新材料等主導產業，支持重點園區、龍頭企業與科研院所建立戰略合作關系，著力集聚一批創新型企業和創新服務平臺。推動揚子江重點實驗室重組運行，獸用生物制品技術創新中心爭創國家級技術創新中心。推動北大醫學部（泰州）醫藥健康產業創新中心、南醫大泰州醫藥產業研究院加快建設運營。推進新型研發機構改革發展，以市場化運作、公司化運營為導向，不斷提升新型研發機構持續創新和自我發展能力。

三是強供給、增動能，在優生態上求突破。聚焦創新主體現實需求，整合科技創新要素，調整優化科技創新政策，構建覆蓋創新主體全生命周期的政策集成體系。加強科技、人才、金融等方面的政策統籌，形成科技創新政策“集成包”，切實提高企業獲得感。圍繞“青年和人才友好型城市建設”，打造“泰有引力”人才生態，以產業發展吸納“外來人”、以創新活躍吸引“追夢人”、以高品質生活吸附“青年人”。充分發揮市天使投資基金引領帶動作用，吸引、撬動更多專業投資機構和社會資本支持科技型初創企業。探索科技保險業務，大力發展科技信貸業務，豐富“創新積分貸”產品體系，擴大“蘇科貸”產品惠及面，建立更全生命周期科技金融服務體系，促進“科技-產業-金融”良性循環。

周煥祥（泰州市委宣傳部副部長，市新聞出版局（版權局）局長，市文聯黨組書記周煥祥）：謝謝包局長，下面請記者朋友就感興趣的問題提問，請舉手示意。

國際在線記者：黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。高質量教育體系是科技力量可持續發展和創新要素可持續供給的保障，是源源不斷培養造就高素質人才隊伍的基礎。請問我市在扎實推進教育服務科技自立自強方面主要有哪些做法？下一步的工作如何謀劃？

殷榮安（市教育局二級調研員）：感謝記者朋友的問題。市教育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，重視發揮“拔尖創新后備人才培養”項目在科技自立自強方面的人才支撐作用，著力推動我市基礎教育高質量發展，積極服務地方經濟社會發展大局。同時，重視引導在泰高校提升科研創新實力，推進科創體系建設，使科技創新成為學校高質量發展的強大動能，為服務泰州科技自立自強提供強有力支撐。

在基礎教育領域：

一是科學調研論證，高標準啟動“拔尖創新后備人才”培養試點。2019年起，市教育局先后組織赴湖南、湖北、重慶、北京等地考察學習外地“拔尖創新人才”培養的機制、模式與經驗做法。2022年，在省泰州中學等五所優質普通高中啟動實施泰州市“拔尖創新后備人才”培養試點工作，分梯隊、分階段高標準、高質量組織實施。

二是強化保障措施，建強競賽教練員隊伍。2020年，開始籌建泰州市“拔尖創新后備人才”培養的教練隊伍，設立專項資金，組織全市高中五大學科骨干教師進行學科競賽素養提升培訓。2021年3月起，在各市（區）政府支持下，老五所高中紛紛借助各類人才引進政策，多方吸收名校優秀畢業生，充實競賽教練員隊伍。注重競賽教練員隊伍專業素養和能力提升，選派優秀教練赴全國各先進省市進行集訓。

三是優化培養模式，完善課程和配套服務。借助第三方專業機構參與競賽學生培養過程，設立“強基計劃”學科研訓基地，采用線下線上相結合的培訓模式，開展集中培訓，基于高中三個年級的實際情況，明確各階段的目標與任務，并提供相應的課程和配套服務。不定期召開研討會，及時探討解決“拔尖創新后備人才”培養過程中的問題，不斷創新與優化舉措、并鼓勵區域特色發展。

“拔尖創新后備人才”培養項目實施以來，我市學科建設的水平進步明顯，學科競賽成績不斷提高，錄取清華北大等名校的人數也逐年提升，為服務科技自立自強提供了充足的人才資源。下一階段，我們將進一步發揮優質普通高中的引領輻射效應，加強學科基地建設，注重學段科學銜接，多方協同推進，不斷完善拔尖創新人才發現、選拔、培養、升學體系，著力培養學生的創新精神和實踐能力，為推進教育強市、建設教育名城注入新的動力。

在高等教育領域：

一是優化高等教育布局，夯實科技支撐基礎。高校作為科技第一生產力、人才第一資源和創新第一動力重要結合點，市委、市政府高度重視，大力支持在泰高校發展，引導各校明確辦學定位，凝聚發展共識。我市現有7所高校，其中市屬本科院校1所，省屬本科大學校區1所，獨立學院3所，高職院校2所。泰州學院獲批碩士學位授予立項建設單位；泰職院列為江蘇省“雙高計劃”建設單位；江蘇牧院成為中國“雙高計劃”建設單位；南中醫泰州校區在校生規模穩步提升；獨立學院辦學水平在全省持續穩居前列。我市已初步形成層次清晰、布局合理、有效支撐科技自立自強走在前的高等教育群體。

二是完善管理制度體系，優化高校科創環境。市教育局強化使命擔當，積極作為，先后提請市人大常委會、市政府印發《關于促進高等教育事業高質量發展的決議》《泰州市“十四五”高等教育發展規劃》，明確提出“支持高校提升科研創新能力，加強基礎研究，推動科技成果轉化”等，為高校加強科學研究與技術創新提供政策保障。并出臺《在泰高校服務地方高質量發展考核實施辦法》，將“科技服務”“創新創業”納入考核體系，激發高校創造活力，營造科技創新創業的良好環境。

三是深化產學研合作，服務泰州科技自立自強。聚焦泰州市域重大戰略需求，指導高校聯合企事業單位、科研機構共同打造泰州大健康產教聯合體。制定泰州市高校產業學院建設點認定指標，引導高校圍繞泰州“1+4”產業體系，與行業企業共建產業學院、共享科技資源、共育技術人才。開展高校服務科技自立自強專題調研，搭建溝通反饋平臺，推動高校與政府、園區、企業共建產業技術創新聯盟20多個。積極承擔龍頭企業科技攻關項目，近三年為企業累計創造效益3.03億元，為泰州園區、企業輸送科研后備人才8137人，高層次科研人員424人。推薦高校學生參加創新創業大賽，支持大學生培育孵化創業企業，近三年，各校學生獲省級及以上創新創業大賽獎項126項，孵化科技含量高、市場潛力大企業112家。

四是提升科研創新能力，科研成果產出顯著增加。支持高校發揮科技、學科、人才綜合優勢，全面提升科技創新能力，“十四五”以來，各高校共打造各類科創平臺81個，獲批科研項目751項，取得成果2363項，較“十三五”期間大幅提升。支持各高校加大特色科技研發，鼓勵取得突出成果。泰州學院開展手性醫藥化學品生物制造研究，建成省級重點實驗室。泰職院深化與地方合作，建成全國高級護理專業技能型緊缺人才培養培訓基地、中國醫藥城人才培養培訓基地等培訓服務平臺。江蘇牧院發揮“水禽基因庫和國家級姜曲海保種場”國家級科研平臺優勢，申報省部級以上重點研發項目256項，制定標準22項；研發“禽腺病毒蛋黃抗體”等國家二類新獸藥2個，填補國內空白。

下一步，市教育局將深入貫徹落實市委、市政府重要決策部署，推動在泰高校堅持教育發展、科技創新、人才培養一體推進，服務泰州“城市、產業、民生”三個能級提升。

一是立足地方需求，明晰高校科研定位。引導在泰高校根據市人大常委會決議、泰州市“十四五”高等教育發展規劃等重要文件，加大科技創新、科技服務力度。聚焦泰州“1+4”產業體系發展需求，優化專業設置，借助科研師資、平臺和資源，提升泰州高等教育質量，增強高等教育創新供給能力，服務泰州科技自立自強。

二是加強部門協同，構建校地科創體系。強化部門職責，做好溝通協調，搭建高校、地方政府、企業、科研院所為主體的科研信息服務平臺，建立常態化信息溝通機制，推動高校與企業實現信息互通、資源共享、成果共用。

三是創新合作模式，實現產學研互哺。支持在泰高校與行業企業探索拓展產學研合作新模式，通過共建科研平臺、共享科技資源、共育科研人才、共同申報科研項目等形式，建立校地長期穩固的共贏合作模式，推動高校人才、科研、智力等創新資源與泰州企業深度融合，助力泰州高質量發展。

新華日報記者：近年來，靖江在推動科技創新、驅動高質量發展方面邁出了堅實步伐，今年4月份，更入選了省第二批創新型示范市建設名單。我想請問，面對“高水平科技自立自強”的時代命題，下一步靖江將如何提升區域創新能力，實現內涵式發展？

朱君賢（靖江市副市長）：當今，經濟發展步入新時代，全面推進中國式現代化建設，科技創新更要“扛起新使命、譜寫新篇章”。靖江將主動策應形勢，把握重點關鍵，積極構建以市場為導向、產業為重點、企業為主體、人才為支撐的區域創新體系，推動創新要素加快集聚、創新成果加速轉化，努力增創發展新優勢。

一是以產業升級為核心，做強創新主體。靖江工業基礎雄厚，擁有14個工業門類9000余家制造業企業，可以說是靠產業立市、憑產業強市。我們將錨定“長三角智造市”發展目標，推動“車船機電”4大主導產業和“一大三新”（大健康、新能源、新材料、新一代信息技術）4大新興產業創新創優、培大育強，全力跑贏“老賽道”、跑上“新賽道”。一是聚焦產業提檔升級。緊扣“數字化、智能化、高端化、綠色化”方向，以關鍵核心技術突破推動傳統產業向中高端攀升、高端產業取得突破式進展。籌建省船舶產業技術研究院，放大全國最大民營造船基地優勢，推動新時代造船、新揚子造船在LNG船、超大型船等“兩高”船舶和內河電動船舶的建造上取得新突破。加快推進產學研協同創新，重點支持鑄造（鍛壓）、電機、泵閥、環保裝備等傳統產業轉型發展，著力提高特色細分產業的集聚度、價值量和競爭力。力爭到2025年全市戰略性新興產業產值占比達40%以上。二是聚力企業提質增效。強化企業科技創新主體地位，建立完善科創企業培育機制，構建多層次、分階段、遞進式服務體系，全力沖刺高新技術企業培育三年倍增目標，讓更多“小而專、小而精、小而特、小而新”的企業發展壯大。發揮東華測試、先鋒精密等科技型骨干企業引領支撐作用，促進大中小企業協同創新，培育更多的“獨角獸”“瞪羚”和創新型領軍企業，努力形成創新型領軍企業“頂天立地”、科技型中小企業“鋪天蓋地”的發展態勢。力爭到2025年，每年認定高新技術企業100家以上，“獨角獸”“瞪羚”和創新型領軍企業達10家以上，新增各級“專精特新”企業70家以上。

二是以資源集聚為重心，增強創新支撐。圍繞科技創新從“跟跑”“并跑”向“領跑”轉變的路徑追求，不斷拓展科技資源的廣度和深度，構建政策供給、協同創新、成果轉化為一體的創新體系。一是優化政策支撐。充分發揮好“科技創新積分”政策引導激勵作用，精準識別和有效發現創新能力強、成長潛力大的科技企業，主動引導技術、資本、人才等各類創新要素資源向企業集聚，助力科技企業快速成長。健全科技金融政策體系，設立天使投資基金、產業投資基金，積極探索應用“積分貸”等新型投融資形式，精準開展銀企對接活動，形成全生命周期的科技金融支撐能力。二是強化載體支撐。構建“眾創空間+孵化器+加速器”的全鏈條孵化體系，依托上海理工大學先進智造技術協同創新中心等載體平臺，華信科創園等3家國家級、省級孵化器，積極拓展協同創新和科技成果轉化渠道。以大中型企業和規上高企為重點，鼓勵企業建設國家、省級工程技術研究中心、企業重點實驗室，打造一批高層次、高質量的企業研發機構，力爭每年新增各級研發機構5家以上。三是深化服務支撐。大力發展技術經紀人、專利服務、知識產權運營、咨詢評估等科技服務業，構建覆蓋研發、轉化、交易、投融資的綜合性科技服務平臺和網絡。加大科技招商和科技項目招引服務力度，借助靖江（上海）離岸創新中心、中科光電（靖江）研究中心資源優勢，圍繞產業需求和企業需要，招引落地一批科創項目，精準補鏈延鏈強鏈。

三是以人才引育為圓心，培強創新動能。堅持以產聚才、以才興產，推動人才與產業同頻共振，用人才“關鍵變量”賦能產業“最大增量”。一是高位融合人才、產業兩個鏈條。突出“高精尖缺”導向，深入對接龍頭企業、大院大所等“人才富礦”，大力招引一批科技領軍人才、高層次管理人才、高技能人才和創新創業團隊，撬動產業能級加速躍升。同時，立足突破小城市聚才的“天花板”，加快布局“人才飛地”，推廣候鳥式共享等柔性引才模式，不拘一格嫁接高端智力要素。二是深度聚合創新、生產兩種力量。緊扣“4+4”產業發展方向，更大力度實施科技企業家扶持計劃，圍繞生產制造、投資融資等環節全流程定制培養舉措，持續激發企業家創新活力和創造潛能。堅持工人與工匠“雙培育”，統籌懷德學院、省靖中專等科教資源，構建“人才+產業”“人才+創業”“人才+項目”等多種培育模式，努力培養支撐“靖江智造”“靖江創造”的精英藍領和大國工匠。三是精準耦合需求、供給兩個端口。一方面，持續提升人才招引“量”的積累，面向大專院校畢業生實施留鳳、引鳳、還鳳工程，針對性創設就業見習、云聘云投等渠道，為產業人才梯隊“蓄好水”“育好苗”。另一方面，更加注重人才培養“質”的提升，加大校企合作力度，全面完善“雙師制”“訂單式”等培養機制，加快鍛造一支水平精湛、數量充足的人才隊伍。

我就交流這么多，謝謝！

周煥祥（泰州市委宣傳部副部長，市新聞出版局（版權局）局長，市文聯黨組書記周煥祥）：由于時間關系，今天的提問就到這里，如果記者朋友還有其他問題，可與有關部門或相關市（區）聯系，會后進行深入采訪。同時，也請各位媒體朋友對本場發布會和接下來的系列主題發布給予大力支持和深入報道。

發布會到此結束，謝謝。