機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：

《泰州市民政局行政執(zhí)法程序規(guī)定》已經(jīng)2023年第3次局黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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泰州市民政局

2023年3月23日

泰州市民政局行政執(zhí)法程序規(guī)定

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第一章? 總 則

第一條? 為規(guī)范市民政局行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《江蘇省行政程序條例》《社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》《江蘇省民政廳行政執(zhí)法程序規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條? 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指市民政局依據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章，對(duì)公民、法人或者其他組織違反民政行政管理秩序的行為依法進(jìn)行調(diào)查和處理的活動(dòng)，包括行政處罰、行政強(qiáng)制等。

第三條? 行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定、公平公正、程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。

第四條? 市民政局及其執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條? 市民政局依法組織實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法工作，具體工作由相關(guān)執(zhí)法處室（單位）按照職責(zé)分工承擔(dān)。

相關(guān)執(zhí)法處室（單位），按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域負(fù)責(zé)案件線索的核查、立案、調(diào)查取證、告知、文書的制作與送達(dá)、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行、結(jié)案和歸檔等工作；

辦公室（政策法規(guī)處）是行政執(zhí)法案件的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織行政執(zhí)法案件的法制審核、聽(tīng)證、執(zhí)法監(jiān)督工作。

第六條? 全面建立健全行政執(zhí)法責(zé)任、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法錯(cuò)案糾正和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

第七條? 全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加培訓(xùn)并取得行政執(zhí)法證件后，持證上崗。

第八條? 行政執(zhí)法相關(guān)法律文書樣式及制作的要求，可以參照《泰州市民政局行政執(zhí)法文書參考樣式》執(zhí)行。

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第二章 ?程序啟動(dòng)

第九條? 行政執(zhí)法程序應(yīng)當(dāng)依職權(quán)啟動(dòng)，或者依公民、法人和其他組織的申請(qǐng)啟動(dòng)。

通過(guò)行政檢查、年檢年報(bào)核查、網(wǎng)絡(luò)巡查、投訴舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起及時(shí)開(kāi)展初步核查。

第十條? 公民、法人和其他組織申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序應(yīng)當(dāng)采取書面形式。

申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的基本情況；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)；

（三）申請(qǐng)的事實(shí)和理由；

（四）申請(qǐng)人簽名或者蓋章；

（五）申請(qǐng)時(shí)間。

申請(qǐng)人書寫確有困難，或者有特殊需要以及在緊急情況下，可以口頭申請(qǐng)，市民政局工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄，經(jīng)申請(qǐng)人閱讀或者向其宣讀，確認(rèn)內(nèi)容無(wú)誤后由其簽名或者蓋章。申請(qǐng)人不會(huì)書寫或者無(wú)法書寫的，可以按手印。

第十一條? 對(duì)當(dāng)事人提出的申請(qǐng)，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市民政局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予受理的書面決定，并告知當(dāng)事人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)更正；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容和合理的補(bǔ)正期限，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；當(dāng)事人在限期內(nèi)不作補(bǔ)充的，視為撤回申請(qǐng)；

（四）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于市民政局職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者當(dāng)事人按照市民政局的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

受理或者不受理當(dāng)事人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋市民政局印章和注明日期的書面憑證。

第十二條? 受理案件后，執(zhí)法處室（單位）負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)安排執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)線索進(jìn)行初步核查，執(zhí)法人員不得少于兩人。

第十三條? 經(jīng)初步核查的案件，應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，載明案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、涉嫌違法事實(shí)、相關(guān)建議等，由執(zhí)法處室（單位）負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，再報(bào)市民政局負(fù)責(zé)人審批。

第十四條? 立案應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有初步確認(rèn)的違法嫌疑對(duì)象；

（二）有初步認(rèn)定的違法事實(shí)；

（三）屬于市民政局管轄范圍；

（四）其他應(yīng)當(dāng)立案的情形。

第十五條? 經(jīng)批準(zhǔn)立案的，執(zhí)法處室（單位）應(yīng)當(dāng)確定不少于兩名執(zhí)法人員，作為案件承辦人。

第十六條? 執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人及其代理人認(rèn)為執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，可以申請(qǐng)回避。

辦公室（政策法規(guī)處）應(yīng)當(dāng)對(duì)回避申請(qǐng)依法審查，并將審查情況及時(shí)報(bào)告市民政局負(fù)責(zé)人，由負(fù)責(zé)人決定是否回避。

第十七條? 作出回避決定前，不停止對(duì)案件的調(diào)查；作出回避決定后，應(yīng)當(dāng)回避的執(zhí)法人員不得再參與該案件的調(diào)查、決定、執(zhí)行等工作。

第十八條? 被決定回避的執(zhí)法人員，在回避決定作出前進(jìn)行的與行政執(zhí)法有關(guān)的活動(dòng)是否有效，根據(jù)其活動(dòng)是否對(duì)執(zhí)法公正性造成影響的實(shí)際情況決定。

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第三章? 調(diào)? 查

第十九條? 行政執(zhí)法程序啟動(dòng)后，應(yīng)當(dāng)核實(shí)材料，收集證據(jù)，查明事實(shí)。

第二十條? 調(diào)查取證的案件事實(shí)主要包括：

（一）當(dāng)事人的基本情況；

（二）違法行為是否存在，是否由當(dāng)事人實(shí)施；

（三）實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、后果等情形；

（四）與違法行為有關(guān)的違法所得以及違法物品的數(shù)量、來(lái)源、去向等基本事實(shí)；

（五）當(dāng)事人對(duì)違法行為是否采取糾正措施以及糾正的程度；

（六）與案件有關(guān)的其他事實(shí)。

第二十一條? 調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)由不少于兩名行政執(zhí)法人員進(jìn)行。調(diào)查取證時(shí)，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，說(shuō)明調(diào)查事項(xiàng)和依據(jù)，否則當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)。

首次向當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其享有陳述權(quán)、申辯權(quán)以及申請(qǐng)回避的權(quán)利。

第二十二條? 調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者其代理人、見(jiàn)證人簽字；當(dāng)事人或者其代理人、見(jiàn)證人拒絕簽字的，不影響調(diào)查結(jié)果的效力，但是應(yīng)當(dāng)在筆錄中載明。

第二十三條? 調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員可以采取下列措施：

（一）送達(dá)《協(xié)助調(diào)查通知書》，要求被調(diào)查的單位或者個(gè)人協(xié)助案件調(diào)查；

（二）詢問(wèn)當(dāng)事人以及相關(guān)人員，進(jìn)入有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、勘驗(yàn)、拍照、錄音、攝像，查閱和復(fù)印相關(guān)材料；

（三）責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的違法行為；

（四）根據(jù)需要對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)先行登記保存；

（五）依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施；

（六）依法可以采取的其他措施。

第二十四條? 被調(diào)查人員拒絕、逃避或者采取暴力、威脅等方式阻礙調(diào)查取證的，可以商請(qǐng)當(dāng)事人所在單位或者違法行為發(fā)生地基層組織協(xié)助調(diào)查，也可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)等相關(guān)行政機(jī)關(guān)予以行政協(xié)助。

第二十五條? 對(duì)當(dāng)事人、證人等進(jìn)行詢問(wèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并制作《詢問(wèn)筆錄》。

《詢問(wèn)筆錄》內(nèi)容應(yīng)包括反映案件事實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、行為及行為人、情節(jié)、后果等。同時(shí)應(yīng)有告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)的記載，使用專門告知文書的除外。

第二十六條? 《詢問(wèn)筆錄》經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，執(zhí)法人員和被詢問(wèn)人應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁(yè)簽名或按手印。

被詢問(wèn)人拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況。

第二十七條? 因調(diào)查事實(shí)、收集證據(jù)確需勘查現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者其代理人到場(chǎng)；當(dāng)事人或者其代理人拒絕到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在勘驗(yàn)筆錄中載明。

第二十八條? 市民政局在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰事先告知書，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利。

第二十九條? 當(dāng)事人可以自收到行政處罰事先告知書之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出陳述和申辯。陳述和申辯可以書面或者口頭形式提出。對(duì)于當(dāng)事人、利害關(guān)系人的陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)予以記錄并歸入案卷。

對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并采納其合理的意見(jiàn)；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

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第四章? 證? 據(jù)

第三十條? 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)合法、及時(shí)、客觀、全面地收集證據(jù)材料，依法履行保密義務(wù)，不得收集與案件無(wú)關(guān)的材料，不得將證據(jù)用于法定職責(zé)以外的其他用途。

當(dāng)事人可以以書面、口頭或者其他方式向市民政局提供證據(jù)。

第三十一條? 行政執(zhí)法證據(jù)包括：

（一）書證；

（二）物證；

（三）當(dāng)事人陳述；

（四）證人證言；

（五）視聽(tīng)資料；

（六）電子數(shù)據(jù)；

（七）鑒定意見(jiàn)；

（八）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他證據(jù)。

監(jiān)督檢查過(guò)程中依法取得的證據(jù)材料，可以作為案件的證據(jù)使用。對(duì)于移送的案件，移送機(jī)關(guān)依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)材料，可以作為案件的證據(jù)使用。

上述證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

第三十二條? 執(zhí)法人員可以通過(guò)下列方式收集證據(jù)：

（一）詢問(wèn)當(dāng)事人、利害關(guān)系人、其他有關(guān)單位或者個(gè)人，聽(tīng)取當(dāng)事人或者有關(guān)人員的陳述、申辯；

（二）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取證據(jù)；

（三）通過(guò)技術(shù)系統(tǒng)、執(zhí)法設(shè)備收集固定證據(jù)；

（四）委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)與違法行為有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)、檢測(cè)、鑒定；

（五）對(duì)案件相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、勘驗(yàn)；

（六）依法收集證據(jù)的其他方式。

第三十三條? 下列證據(jù)材料不得作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)：

（一）違反法定程序收集的；

（二）以非法偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段侵害他人合法權(quán)益取得的；

（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段取得的；

（四）沒(méi)有其他證據(jù)印證且相關(guān)人員不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；

（五）無(wú)法辨認(rèn)真?zhèn)蔚模?/p>

（六）生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非、不能正確表達(dá)的人提供的證言；

（七）在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域以外或者在中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的；

（八）不具備關(guān)聯(lián)性、合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。

第三十四條? 調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)提取證據(jù)原件。收集原件確有困難的，可以收集與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制品、復(fù)印件或者證明該物件的照片、錄像等其他證據(jù)，并由原件保管人員注明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤”，簽名或者蓋章，并簽署時(shí)間。

第三十五條? 執(zhí)法人員必須對(duì)證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行審查。

第三十六條? 證據(jù)應(yīng)當(dāng)確鑿、充分、合法、有效，能準(zhǔn)確反映違法事實(shí)情況，足以證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度和后果。

第三十七條? 需要對(duì)案件證據(jù)等進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，出具相應(yīng)的鑒定意見(jiàn)。?

第三十八條? 市民政局對(duì)依職權(quán)作出的行政執(zhí)法決定的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。

市民政局依申請(qǐng)作出行政執(zhí)法決定的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，反映真實(shí)情況。經(jīng)審查認(rèn)為其不符合法定條件的，由市民政局承擔(dān)舉證責(zé)任。

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第五章? 聽(tīng)? 證

第三十九條? 有下列情形之一的，在作出行政處罰決定前應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的；

（二）依法告知聽(tīng)證權(quán)利后，當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的；

（三）市民政局認(rèn)為有必要舉行聽(tīng)證的其他情形。

第四十條? 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到書面告知之日起五個(gè)工作日內(nèi)，向市民政局提出聽(tīng)證要求。采用郵寄方式提出聽(tīng)證要求的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。當(dāng)事人口頭提出聽(tīng)證要求的，市民政局應(yīng)當(dāng)予以記錄并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

第四十一條 ?當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的，市民政局應(yīng)當(dāng)受理。

當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提出聽(tīng)證要求且屬于聽(tīng)證范圍的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證；提出聽(tīng)證要求超過(guò)期限或者不屬于聽(tīng)證范圍的，應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證要求之日起三個(gè)工作日內(nèi)書面告知當(dāng)事人不予聽(tīng)證。因不可抗力或者當(dāng)事人有正當(dāng)理由超過(guò)期限提出聽(tīng)證要求的除外。

第四十二條? 決定聽(tīng)證的，在收到聽(tīng)證要求之日起三個(gè)工作日內(nèi)確定聽(tīng)證主持人，并在舉行聽(tīng)證的七個(gè)工作日前，向當(dāng)事人、案件調(diào)查人和其他聽(tīng)證參加人送達(dá)《聽(tīng)證通知書》。公開(kāi)聽(tīng)證的案件，應(yīng)在舉行聽(tīng)證的三個(gè)工作日前，公告案由、時(shí)間、地點(diǎn)、方式。

聽(tīng)證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

（三）聽(tīng)證人員名單；

（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避；

（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。

聽(tīng)證通知書須蓋有市民政局的印章。

第四十三條? 記錄人查明聽(tīng)證參加人的身份和到場(chǎng)情況后，聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證事由以及聽(tīng)證紀(jì)律，宣布聽(tīng)證的組成人員；

（二）聽(tīng)證主持人核對(duì)聽(tīng)證參加人的身份；

（三）聽(tīng)證主持人介紹聽(tīng)證案由，告知聽(tīng)證的權(quán)利和義務(wù)，詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避，當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽(tīng)證，報(bào)請(qǐng)市民政局負(fù)責(zé)人決定是否回避，申請(qǐng)聽(tīng)證員、記錄人回避的，由聽(tīng)證主持人當(dāng)場(chǎng)決定；

（四）案件調(diào)查人提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議以及法律依據(jù)；

（五）當(dāng)事人、第三人進(jìn)行陳述和申辯，提出事實(shí)理由依據(jù)和證據(jù)；

（六）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員就案件事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)法律依據(jù)進(jìn)行詢問(wèn)；

（七）在聽(tīng)證主持人組織下，案件調(diào)查人員、當(dāng)事人可以進(jìn)行互相提問(wèn)、質(zhì)證和辯論；

（八）案件調(diào)查人、當(dāng)事人作最后陳述；

（九）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

當(dāng)事人委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證舉行前，將授權(quán)委托書交市民政局。

第四十四條 ?未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員不得發(fā)言、提問(wèn)，不得錄音、錄像或者拍照，不得喧嘩、鼓掌、哄鬧、隨意走動(dòng)、接打電話或者進(jìn)行其他妨礙聽(tīng)證的活動(dòng)。

聽(tīng)證主持人有權(quán)對(duì)有上述行為的聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員予以警告直至責(zé)令其退出會(huì)場(chǎng)。

第四十五條 ?在聽(tīng)證過(guò)程中，聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證員可以向聽(tīng)證參加人發(fā)問(wèn)，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答。

第四十六條 ?與案件相關(guān)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。

涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)，由聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證員驗(yàn)證，不公開(kāi)質(zhì)證。

第四十七條? 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）案由；

（二）當(dāng)事人的姓名或者名稱，法定代理人以及委托代理人，案件調(diào)查人的姓名，其他聽(tīng)證參加人的姓名或者名稱；

（三）聽(tīng)證人員姓名；

（四）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（五）案件調(diào)查人提出的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議以及法律依據(jù)；

（六）當(dāng)事人、第三人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（七）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員詢問(wèn)內(nèi)容；

（八）相互質(zhì)證、辯論情況；

（九）其他需要載明的事項(xiàng)。

聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人、委托代理人以及其他聽(tīng)證參加人核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章；當(dāng)事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄上記明情況。

聽(tīng)證筆錄經(jīng)聽(tīng)證主持人審閱后，由聽(tīng)證人員簽字或者蓋章。

第四十八條 ?聽(tīng)證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，依照相關(guān)法律規(guī)定，作出決定。

第四十九條 ?有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證并書面告知聽(tīng)證參加人：

（一）當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；

（二）當(dāng)事人或者案件調(diào)查人因不可抗力，不能參加聽(tīng)證的；

（三）在聽(tīng)證過(guò)程中，需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；

（四）其他確需中止聽(tīng)證的。

中止聽(tīng)證的情形消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)聽(tīng)證。聽(tīng)證中止的期間不計(jì)入行政機(jī)關(guān)的辦案期限。

第五十條 ?有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證并書面告知聽(tīng)證參加人：

（一）當(dāng)事人撤回聽(tīng)證要求的；

（二）聽(tīng)證通知書送達(dá)后，當(dāng)事人及其代理人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證的；

（三）當(dāng)事人死亡或者解散三個(gè)月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；

（四）將要作出的行政處罰決定已改變，不屬聽(tīng)證范圍的；

（五）當(dāng)事人未經(jīng)許可中途退出聽(tīng)證的；

（六）其他需要終止聽(tīng)證的。

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第六章? 法制審核

第五十一條 ?擬作出重大行政執(zhí)法決定的，執(zhí)法處室（單位）應(yīng)當(dāng)將案件送辦公室（政策法規(guī)處）進(jìn)行重大執(zhí)法決定法制審核。

初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

第五十二條 ?行政執(zhí)法事項(xiàng)符合下列情形的，應(yīng)當(dāng)列入重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；

（三）可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的；

（四）案件情況復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

第五十三條 ?法制審核人員主要從下列方面對(duì)擬作出重大執(zhí)法決定的案件進(jìn)行合法性審核，并提出書面審核意見(jiàn)：

（一）行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）行政執(zhí)法程序是否合法；

（三）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；

（五）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；

（六）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)。

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第七章? 決? 定

第五十四條? 調(diào)查取證終結(jié)，案件承辦人應(yīng)當(dāng)起草《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，內(nèi)容主要包括：案由、立案時(shí)間、當(dāng)事人基本情況、案件事實(shí)、案件性質(zhì)、處理依據(jù)、處理意見(jiàn)建議等。

第五十五條? 《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》形成后，由執(zhí)法處室（單位）組織開(kāi)展集體討論。

案件承辦人應(yīng)當(dāng)按照討論意見(jiàn)，對(duì)《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》進(jìn)行修改補(bǔ)充，予以完善，并草擬行政執(zhí)法決定書。

第五十六條? 行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。但是法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的基本情況；

（二）事實(shí)以及認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)；

（三）適用的法律規(guī)范；

（四）決定內(nèi)容；

（五）履行的方式和時(shí)間；

（六）救濟(jì)的途徑和期限；

（七）市民政局的印章與決定日期；

（八）應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。

第五十七條? 行政執(zhí)法決定限制公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明決定的理由。

第五十八條? 行政執(zhí)法決定書由市民政局負(fù)責(zé)人簽發(fā)。重大的行政執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制審核后由市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體討論決定。

第五十九條? 行政執(zhí)法決定自送達(dá)之日起生效。

按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)提醒”原則，市民政局作出行政處罰時(shí)同步做好處罰信息信用修復(fù)提醒工作。在送達(dá)行政處罰決定書時(shí)，向相關(guān)法人或者非法人組織送達(dá)《行政處罰信息信用修復(fù)提醒函》。

第六十條 ?市民政局應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法決定作出之日起七個(gè)工作日內(nèi)，按照《泰州市民政局行政執(zhí)法公示實(shí)施辦法》的規(guī)定，公開(kāi)執(zhí)法決定信息，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

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第八章? 期間和送達(dá)

第六十一條? 執(zhí)法處室（單位）應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。

案件處理過(guò)程中，聽(tīng)證、公告、審計(jì)和檢測(cè)、鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)有明確期限規(guī)定的，從其規(guī)定。對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)的辦理期限作出明確承諾的，應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。

第六十二條? 行政執(zhí)法決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)依照本規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

第六十三條? 執(zhí)法人員送達(dá)法律文書應(yīng)當(dāng)有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。

受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

第六十四條? 送達(dá)法律文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是自然人的，本人不在時(shí)交其同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、其他組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有委托代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人已向執(zhí)法機(jī)構(gòu)指定代收人的，送交代收人簽收。

第六十五條? 受送達(dá)人拒絕簽收法律文書的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把法律文書留在受送達(dá)人的住所；也可以把法律文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)。

第六十六條? 直接送達(dá)法律文書有困難的，有管轄權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以委托其他民政部門代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

第六十七條? 當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的，可以采用手機(jī)短信、傳真、電子郵件、即時(shí)通訊賬號(hào)等能夠確認(rèn)其收悉的電子方式向其送達(dá)法律文書，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍照、截屏、錄音、錄像等方式予以記錄，手機(jī)短信、傳真、電子郵件、即時(shí)通訊信息等到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。

第六十八條? 本章規(guī)定的其他方式無(wú)法送達(dá)的，公告送達(dá)。可以在報(bào)紙或者市民政局門戶網(wǎng)站等媒體刊登公告，自公告發(fā)布之日起，經(jīng)過(guò)三十日，即視為送達(dá)，發(fā)出公告日期以刊登日期為準(zhǔn)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案件材料中載明原因和經(jīng)過(guò)。

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第九章? 簡(jiǎn)易程序

第六十九條? 對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分，當(dāng)事人對(duì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系沒(méi)有異議的，執(zhí)法人員可以適用簡(jiǎn)易程序作出行政執(zhí)法決定。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)簡(jiǎn)易程序的適用范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十條? 對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的事項(xiàng)可以口頭告知當(dāng)事人行政執(zhí)法決定的事實(shí)、依據(jù)和理由，并當(dāng)場(chǎng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述與申辯。

當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；不采納的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第七十一條? 適用簡(jiǎn)易程序的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政執(zhí)法決定。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在作出行政執(zhí)法決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)，制作《行政執(zhí)法案件結(jié)案審批表》，由市民政局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以結(jié)案，并將案件材料歸檔保存。

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第十章? 案件終結(jié)

第七十二條 ?經(jīng)過(guò)調(diào)查，有下列情形之一的，經(jīng)市民政局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，終止調(diào)查：

（一）沒(méi)有違法事實(shí)的；

（二）違法行為已過(guò)追究時(shí)效的；

（三）其他需要終止調(diào)查的情形。

終止調(diào)查時(shí)，當(dāng)事人的財(cái)物已被采取先行登記保存證據(jù)措施的，應(yīng)當(dāng)立即退還。

第七十三條 ?有下列情形之一的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法案件結(jié)案審批表》，由市民政局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以結(jié)案：

（一）決定撤銷立案的；

（二）作出不予行政處罰決定的；

（三）作出行政處罰決定，且已執(zhí)行完畢的；

（四）案件移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)的；

（五）作出行政處罰決定后，因執(zhí)行標(biāo)的滅失、被執(zhí)行人死亡等客觀原因?qū)е聼o(wú)法執(zhí)行或者無(wú)需執(zhí)行的；

（六）其他應(yīng)予結(jié)案的情形。

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院受理的，按照結(jié)案處理。人民法院強(qiáng)制執(zhí)行完畢后，民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)案卷材料歸檔。

第七十四條 ?結(jié)案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將案件材料按照規(guī)定立卷歸檔。案卷歸檔應(yīng)當(dāng)一案一卷、材料齊全、規(guī)范有序。

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第十一章? 附? 則

第七十五條 ?本規(guī)定自2023年4月1日起施行，有效期五年。2017年11月印發(fā)的《泰州市民政局行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》等八個(gè)文件（泰民發(fā)〔2017〕138號(hào)）同時(shí)廢止。

《泰州市民政局行政執(zhí)法程序規(guī)定》附件.doc