各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會，市各有關部門、單位：

《泰州市關于深入推進計量工作的實施意見》已經市政府第11次常務會議討論通過，現印發給你們，請結合實際認真抓好落實。

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泰州市人民政府辦公室

?2022年12月19日

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泰州市關于深入推進計量工作的實施意見

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為進一步夯實計量基礎，優化計量服務，強化計量監管，推動全市經濟社會高質量發展，根據《國務院關于印發計量發展規劃（2021—2035年）的通知》（國發〔2021〕37號）和《省政府關于深入推進計量工作的意見》（蘇政發〔2022〕72號）文件精神，結合本市實際，制定本意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于計量工作的重要指示，準確把握新發展階段，深入踐行新發展理念，服務融入新發展格局，強化計量基礎建設，完善量值傳遞溯源體系，全面提升計量創新能力、服務效能和管理水平。堅決扛起服務“致力民生、聚力轉型”使命任務，充分發揮計量在推動“一個產業體系、四個特色產業集群”發展中的保障作用，為加快建設泰州現代化產業體系，更好融入長三角一體化高質量發展，提供強有力的計量支撐。

二、發展目標

到2025年，全市現代先進測量能力和水平大幅提升，計量科技創新力、影響力日益凸顯，計量服務重點產業能力明顯提升，部分領域達到省內領先水平，協同推進計量工作的體制機制進一步完善。

——計量科技創新能力明顯提升。嵌入服務“一個產業體系、四個特色產業集群”，培育醫藥健康專業領域計量領軍人才梯隊，新建新能源充電、幾何量精密測量、流量、測繪、化學等5個計量專家創新團隊或專家咨詢委員會，培養10名計量學科帶頭人（行業專家、領軍人才），完成國家市場監管總局科研項目1項、省市場監管局科研項目3項，專利授權、論文發表量質齊升，計量專項領域科研水平位居全省前列。

——計量服務保障能力持續增強。建成省醫藥健康產業計量測試中心，提升省測繪儀器計量中心能力，建設市級新能源、油流量計量重點實驗室，引導發展10家具有自主知識產權和較強競爭力的儀器儀表企業，培育1-2個具有一定區域影響、具備核心技術的儀器儀表品牌，服務先進制造業企業300家以上。

——計量監督管理體制更加健全。全市新建和升級社會公用計量標準40項以上，支持市級計量技術機構“一體兩翼”公共服務基地建設，健全市（區）計量強制檢定服務體系，完善市、市（區）兩級協同監督管理機制，強制檢定項目建標覆蓋率達95%，全市社會公用計量標準滿足社會95%以上的量值傳遞溯源需求。

——計量基礎支撐體系更加完善。推動計量惠民工程提質增效，建設1個省級計量惠民示范市（區），引導培育誠信計量自我承諾示范單位1800家以上。加強計量文化和科普工作，建設4個“計量文化基地”，聘請10名“計量文化宣傳大使”。

到2035年，全市計量科技創新水平有效提升，重點領域計量技術取得關鍵突破，計量綜合監管能力和服務水平進入全省先進行列，建成適應我市經濟社會高質量發展需要的高水平量值傳遞溯源體系和完善發達的計量技術服務業。

三、主要任務

1．加強計量科技創新研究。圍繞“一個產業體系、四個特色產業集群”發展要求，建設核酸試劑盒質量評價、醫療設備校準、色譜分析、精密測量等相關現代先進測量實驗室。加強新能源充電系統、能源計量、在線遠程計量等新型技術研究和應用。圍繞民生領域計量創新需求，開展醫療器械及新型量值傳遞溯源技術和方法研究，開發新型量值傳遞溯源裝置。（責任單位：市市場監管局、發展改革委、科技局、工業和信息化局、供電公司、交產集團，各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會。以下均有各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會，不再列出。）

2．建設高端計量公共服務平臺。聚焦優勢產業鏈，由市級計量技術機構主導，建成、建強省醫藥健康產業計量測試中心，打造新能源充電、測繪儀器、幾何量精密測量、流量等領域共建共享公共服務平臺，提高大型、高端測試設備的利用率。推動計量檢學研一體化發展，加強與中國計量大學、江蘇大學等高校合作，提升計量技術資源服務能力和產業支撐能力。（責任單位：市市場監管局、發展改革委、科技局、工業和信息化局）

3．培育發展儀器儀表產業。引導儀器儀表企業集聚發展，建設省級儀器儀表產業園。支持提升現有儀器儀表產業創新能力，引導發展具有自主知識產權和較強競爭力的儀器儀表企業，培育具有一定區域影響、具備核心技術的儀器儀表品牌，實現儀器儀表相關產業鏈強鏈補鏈。加快物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能等新技術在儀器儀表設備，特別是計量檢測設備中的應用，積極推動儀器儀表產業升級和核心設備自主可控。強化儀器儀表企業知識產權保護工作，鼓勵儀器儀表企業與計量技術機構加強合作，促進儀器儀表產業快速發展。（責任單位：市市場監管局、發展改革委、科技局、工業和信息化局）

4．加強計量標準體系建設。按照“層級分明、錯位發展、保障有力”的原則，加強社會公用計量標準統籌規劃，明確滿足發展急需的社會公用計量標準建設重點，新建和升級社會公用計量標準，建立滿足經濟社會發展需要的量值傳遞溯源體系。市級社會公用計量標準建設應當適應產業發展和實施強制檢定的需要，各地社會公用計量標準建設應當適應工作計量器具強制檢定的需要。實施社會公用計量標準體系動態管理。鼓勵和支持企業事業單位自主建立最高計量標準，使用先進計量器具，為提升產品質量提供保障。（責任單位：市市場監管局、行政審批局）

5．加強計量監管制度建設。推動監管重點從管器具向管數據、管行為、管結果的全鏈條計量監管轉變，形成全要素、全流程監管新模式。積極推行國家法定計量單位，規范量和單位使用。完善計量比對工作機制，落實市場主體計量風險管控主體責任，加強計量風險防控，及時有效處置計量突發事件。推廣智慧計量、數字計量應用，鼓勵企業開展計量檢測設備智能化升級改造，提高質量控制與智慧監管水平。建立健全各類計量技術機構監管機制，強化第三方計量檢測機構監管，規范計量檢定、校準行為。（責任單位：市市場監管局、工業和信息化局）

6．服務先進制造業發展。以“一個產業體系、四個特色產業集群”為重點，加強關鍵計量測試技術、測量方法研究和裝備研制，為產業發展提供全溯源鏈、全產業鏈、全生命周期并具有前瞻性的計量測試服務。鼓勵各級計量技術機構、企業在數智賦能、標準規范起草等領域加強合作，圍繞提升產業計量基礎支撐能力，落實工業強基計量支撐計劃，重點開展大健康產業基礎性計量技術研究和產業性計量技術應用。（責任單位：市市場監管局、發展改革委、科技局、工業和信息化局）

7．服務綠色低碳發展。深入開展能源計量審查，強化用能單位能源資源計量主體責任，指導重點用能單位合理配備使用計量器具。提高能源審計、節能監測、節能診斷、設備能效測試等技術服務能力水平。加強“碳達峰、碳中和”計量測量能力建設，探索建立能源資源環境計量服務體系。積極上爭設立碳計量實驗室，加強重點排放單位的碳計量研究，推進碳評估、碳計算向碳計量轉變。充分發揮計量在生態文明建設和環境污染防治中的基礎性作用，切實加強環境監測計量器具監管，確保環境監測數據準確可靠。（責任單位：市市場監管局、發展改革委、科技局、工業和信息化局、生態環境局）

8．提升企業計量管理水平。引導企業建立完善與其科研、生產、經營相適應的計量管理制度和保障體系，加大計量投入，加強計量科技創新和人才培養，強化測量過程、測量數據管理，鼓勵其通過測量管理體系認證。建立計量總監制度，發揮產業鏈龍頭企業作用，引導龍頭企業建立完善產業鏈量值統一準確保證體系，全面提升產業鏈相關企業計量保證能力。（責任單位：市市場監管局、發展改革委、科技局、工業和信息化局）

9．強化民生計量監督管理。實施計量惠民工程，圍繞貿易結算、安全防護、醫療衛生、生態環境等領域開展計量保障能力建設，切實保障民用水表、電能表、燃氣表、加油（氣）機、電子計價秤、出租車計價器、驗光配鏡設備、醫療設備等與人民群眾生活密切相關強制檢定計量器具的量值準確可靠。圍繞精準醫療、可穿戴設備、體育健身、養老等民生領域，完善相關計量保障體系，夯實高品質生活的計量基礎。加大對涉農物資的計量監管，推動計量技術服務向農村地區延伸，重點服務糧食收儲、農資銷售、農村電商等環節，保障農民合法權益。（責任單位：市市場監管局、工業和信息化局、民政局、生態環境局、農業農村局、商務局、衛生健康委、應急局、體育局、供電公司、城投集團）

10．提升法定計量技術機構公益性保障能力。著眼可持續發展，穩定、持續、全額保障強制檢定工作和社會公用計量標準建設，保持與全市經濟社會發展需求相匹配的計量量值傳遞溯源能力。提高公益性計量服務水平，及時解決法定計量技術機構正常開展公益性工作中的困難，確保法定計量技術機構公益性計量工作持續高效運轉。落實法定計量技術機構量值傳遞溯源體系建設主體責任，確保社會公用計量標準量值準確可靠、穩定有效，確保強制檢定工作有序順暢。（責任單位：市市場監管局、財政局、人力資源社會保障局）

11．加強誠信計量體系建設。推進落實“以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監督為補充”的誠信計量治理模式。全面開展誠信計量行動，培育省級計量惠民示范市（區），強化市場經營主體責任，推進誠信計量自我承諾示范單位建設。建立市場主體計量信用記錄，按照要求落實計量信用分級分類監管和“雙隨機、一公開”監管，營造公平公正的計量市場環境。（責任單位：市市場監管局、商務局）

12．加強計量人才隊伍建設。完善計量人員培養機制，提升計量隊伍的監管能力和業務水平。開展計量職業技能競賽，培養一線計量檢定校準操作能手。實施計量專業技術人才能力提升行動，加強注冊計量師職業資格管理，落實工程教育專業認證、職業技能等級、職業教育學分銀行等制度，推進注冊計量師職業資格與職稱等級有效銜接，引導企業計量技術人員參與專業職稱評定。鼓勵計量技術機構建立首席計量師、首席工程師、首席研究員等聘任制度。選樹計量先進典型，增強新時代計量工作者的榮譽感和使命感。（責任單位：市市場監管局、人力資源社會保障局）

13．完善計量執法體系。加強計量執法協作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執法聯動機制。開展民生計量專項行動，嚴厲查處制造、銷售、使用帶有作弊功能的計量器具。常態化開展電能表、冷水水表、燃氣表、定量包裝商品監督抽查。嚴格規范計量檢測市場秩序，嚴厲打擊偽造計量數據、出具虛假計量證書和報告的違法行為。加強計量業務監管與綜合執法的銜接，推進信息共享，提升執法效能。加強計量執法隊伍建設，提升計量執法裝備水平。做好行政執法與刑事司法銜接，對舉報計量違法行為的單位和個人，按照國家有關規定予以獎勵。（責任單位：市市場監管局、工業和信息化局、公安局、商務局）

四、保障措施

1．強化組織領導。堅持黨對計量工作的全面領導，把黨的領導貫穿于計量工作全過程。各地要把計量事業發展與國民經濟和社會發展規劃實施有效銜接，明確計量發展重點，分解細化目標任務，強化工作責任落實。要定期研究計量工作，加強計量工作統籌協調，及時解決計量事業發展中的困難和問題，確保各項任務落實見效。

2．強化政策支持。各地要制定有效政策，將公益性計量工作所需經費納入本級財政年度預算，充分發揮現有財政專項資金對計量能力建設的引導作用。加大對公益性計量公共服務平臺、產業計量測試中心、計量惠民工程的支持，保障量值傳遞溯源體系有效運行。各行業主管部門要加強對計量重大項目、計量創新平臺、計量科技成果轉化的支持。鼓勵社會各方采取多元化融資方式，引導社會資金參與現代先進測量技術研發、計量關鍵性技術成果轉化、現代先進計量器具設備研發和應用。

3．強化宣傳引導。開展計量科普宣傳，結合“世界計量日”“質量月”等節點，定期開展“實驗室開放日”活動，推動計量科普宣傳常態化、制度化。加強計量文化建設，建設一批計量文化基地，聘請一批計量文化宣傳大使，挖掘計量主題文化內涵，創新計量文化表現形式。做好計量文化和科普資源的收集、整理、保護等工作。

4．強化檢查監督。要加強計量工作績效考核，將公益性計量工作情況作為市質量工作考核重要內容，加強督促檢查，確保取得實效。市場監管部門要會同有關部門加強對國務院《計量發展規劃》、省政府《關于深入推進計量工作的意見》和本意見的落實情況跟蹤監測，2025年底前對貫徹落實情況進行評估，總結推廣典型經驗做法，研究解決存在問題，提出下一階段發展的目標和重點任務。