- 信息來源:市政府辦
- 發布日期:2023-11-08 14:31
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各市(區)行政審批局、市場監督管理局,市局相關處室:
現將《泰州市行政審批局 泰州市市場監督管理局關于開展“零創空間”試點建設工作的指導意見》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。
泰州市行政審批局 ?????????泰州市市場監督管理局
2023年10月7日
泰州市關于開展“零創空間”試點建設工作的指導意見
為貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于促進個體工商戶高質量發展的決策部署,深入實施《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》,全面落實《促進個體工商戶發展條例》和《省政府關于推動經濟運行率先整體好轉的若干政策措施》(蘇政“42條”)《市場監管部門促進民營經濟發展的若干舉措》,進一步優化個體私營經濟發展環境,加大創新創業扶持力度,便利經營主體市場準入,決定在全市范圍開展“零創空間”試點建設,更好地服務經濟社會發展大局。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,圍繞經營主體需求,以更大力度降低經營主體登記門檻,以更實舉措激發市場活力和社會群體的創業動力,營造良好的創業就業生態環境,進一步助力推動我市經濟運行率先整體好轉。
二、工作目標
在全市范圍試點建設以經營場所使用“零費用”、經營主體設立“零費用”、綜合賦能提質“零費用”為主要內容的“零創空間”,聯合有關部門共同打造“規范化、標準化、便利化、集成化”的創業幫扶平臺,促進市場準入更加便捷、資源利用更加充分、創業門檻有效降低、市場活力更加激發,營造創新創業成本更低的外部成長環境,進一步拓寬經營主體發展空間。
三、試點任務
(一)集群登記住所使用“零費用”。積極挖掘屬地街道、高職院校、孵化基地、工業園區等優質資源,為符合集群注冊條件的創業群體提供“零費用”入駐集群住所,托管機構提供免費住所(經營場所)托管服務,緩解創業初期普遍面臨的資金不足、租房難租房貴問題,減免創業開支。鼓勵有條件的集群登記場所為創業者量身定制房租及水電、網絡、設備設施等附加費減免政策,打造個性化“零創樣板”。
(二)經營主體設立開辦 “零費用”。嚴格執行《企業開辦專區服務規范》團體標準,持續深入推進企業開辦“立等辦”,提供營業執照、刻章備案、銀行開戶備案、辦理稅務發票、社保開戶、公積金開戶等六個環節的線上線下集成服務,全面落實公章免費刻制、證照免費郵寄等企業開辦“零費用”、“零跑腿”。依托“零創空間”的試點建設, 積極布局企業登記注冊服務站,解決經營主體“急難愁盼”以及設立開辦中的痛點堵點問題,推動登記注冊窗口前移,服務經營主體“零距離”。提供注冊登記導辦幫辦,加快登記注冊服務數字化轉型,著力打造“快進、快辦、便民、無感”的審批服務模式,有效提升經營主體的滿意度和獲得感。
(三)綜合賦能提質“零費用”。為入駐“零創空間”經營主體開展“入市第一課”培訓,提供經營主體登記及行業許可、信用風險、社保醫保、稅務等準入準營政策指引,提升合法合規經營意識和有效經營能力。鼓勵有條件地區根據經營主體的行業特征,“零費用”開展職業技能培訓,建立免費法律咨詢機制,結合地方實際,豐富綜合賦能幫扶舉措,打造具有屬地辨識度的“零創空間”。
四、實施要求
(一)加強組織領導。各地要充分認識推進“零創空間”試點建設的重要意義,把“零創空間”建設作為持續優化營商環境,促進經營主體發展壯大的重要內容,充分發揮商事制度改革的優勢,加大資金投入,加強部門協同,協調各方力量,統籌各類資源,以培育壯大經營主體,提升企業群眾獲得感、滿意度為著力點,主動思考、系統謀劃,綜合運用登記注冊、行政審批等職能,扎實推進“零創空間”試點建設工作,護航區域經濟社會高質量發展。
(二)制定實施方案。各市、區行政審批部門要會同市場監管、科技、人社、稅務、司法等部門,結合本地實際情況,研究本地區推進“零創空間”試點建設的具體實施方案,以公開公平利企便民為原則,進一步明確入駐條件,建立退出機制,對涉及入駐條件、辦事流程等做好事前公示。推動實注冊、實入駐和真幫扶、真見效。完善日常管理,構建部門協同機制,優化相關配套政策措施,強化支持力度。
(三)積極開展試點。各地要根據經濟條件、產業集群、園區規劃等要素,選擇若干有托管服務能力的創新創業基地開展試點,并及時總結試點經驗,通過官網公示、媒體報道等多種方式進行宣傳推廣,為創業群體營造良好政策環境和輿論氛圍,合力促進小微企業、個體工商戶不斷發展壯大。市行政審批局將會同有關部門,組織有關專家加強政策指導和服務,不斷提高“零創空間”創業幫扶水平。