各市（區）行政審批局、市場監督管理局，市局相關處室：

現將《泰州市行政審批局 泰州市市場監督管理局關于開展“零創空間”試點建設工作的指導意見》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

泰州市行政審批局 ?????????泰州市市場監督管理局

2023年10月7日

泰州市關于開展“零創空間”試點建設工作的指導意見

為貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于促進個體工商戶高質量發展的決策部署，深入實施《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》，全面落實《促進個體工商戶發展條例》和《省政府關于推動經濟運行率先整體好轉的若干政策措施》（蘇政“42條”）《市場監管部門促進民營經濟發展的若干舉措》，進一步優化個體私營經濟發展環境，加大創新創業扶持力度，便利經營主體市場準入，決定在全市范圍開展“零創空間”試點建設，更好地服務經濟社會發展大局。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，圍繞經營主體需求，以更大力度降低經營主體登記門檻，以更實舉措激發市場活力和社會群體的創業動力，營造良好的創業就業生態環境，進一步助力推動我市經濟運行率先整體好轉。

二、工作目標

在全市范圍試點建設以經營場所使用“零費用”、經營主體設立“零費用”、綜合賦能提質“零費用”為主要內容的“零創空間”，聯合有關部門共同打造“規范化、標準化、便利化、集成化”的創業幫扶平臺，促進市場準入更加便捷、資源利用更加充分、創業門檻有效降低、市場活力更加激發，營造創新創業成本更低的外部成長環境，進一步拓寬經營主體發展空間。

三、試點任務

（一）集群登記住所使用“零費用”。積極挖掘屬地街道、高職院校、孵化基地、工業園區等優質資源，為符合集群注冊條件的創業群體提供“零費用”入駐集群住所，托管機構提供免費住所（經營場所）托管服務，緩解創業初期普遍面臨的資金不足、租房難租房貴問題，減免創業開支。鼓勵有條件的集群登記場所為創業者量身定制房租及水電、網絡、設備設施等附加費減免政策，打造個性化“零創樣板”。

（二）經營主體設立開辦 “零費用”。嚴格執行《企業開辦專區服務規范》團體標準，持續深入推進企業開辦“立等辦”，提供營業執照、刻章備案、銀行開戶備案、辦理稅務發票、社保開戶、公積金開戶等六個環節的線上線下集成服務，全面落實公章免費刻制、證照免費郵寄等企業開辦“零費用”、“零跑腿”。依托“零創空間”的試點建設， 積極布局企業登記注冊服務站，解決經營主體“急難愁盼”以及設立開辦中的痛點堵點問題，推動登記注冊窗口前移，服務經營主體“零距離”。提供注冊登記導辦幫辦，加快登記注冊服務數字化轉型，著力打造“快進、快辦、便民、無感”的審批服務模式，有效提升經營主體的滿意度和獲得感。

（三）綜合賦能提質“零費用”。為入駐“零創空間”經營主體開展“入市第一課”培訓，提供經營主體登記及行業許可、信用風險、社保醫保、稅務等準入準營政策指引，提升合法合規經營意識和有效經營能力。鼓勵有條件地區根據經營主體的行業特征，“零費用”開展職業技能培訓，建立免費法律咨詢機制，結合地方實際，豐富綜合賦能幫扶舉措，打造具有屬地辨識度的“零創空間”。

四、實施要求

（一）加強組織領導。各地要充分認識推進“零創空間”試點建設的重要意義，把“零創空間”建設作為持續優化營商環境，促進經營主體發展壯大的重要內容，充分發揮商事制度改革的優勢，加大資金投入，加強部門協同，協調各方力量，統籌各類資源，以培育壯大經營主體，提升企業群眾獲得感、滿意度為著力點，主動思考、系統謀劃，綜合運用登記注冊、行政審批等職能，扎實推進“零創空間”試點建設工作，護航區域經濟社會高質量發展。

（二）制定實施方案。各市、區行政審批部門要會同市場監管、科技、人社、稅務、司法等部門，結合本地實際情況，研究本地區推進“零創空間”試點建設的具體實施方案，以公開公平利企便民為原則，進一步明確入駐條件，建立退出機制，對涉及入駐條件、辦事流程等做好事前公示。推動實注冊、實入駐和真幫扶、真見效。完善日常管理，構建部門協同機制，優化相關配套政策措施，強化支持力度。

（三）積極開展試點。各地要根據經濟條件、產業集群、園區規劃等要素，選擇若干有托管服務能力的創新創業基地開展試點，并及時總結試點經驗，通過官網公示、媒體報道等多種方式進行宣傳推廣，為創業群體營造良好政策環境和輿論氛圍，合力促進小微企業、個體工商戶不斷發展壯大。市行政審批局將會同有關部門，組織有關專家加強政策指導和服務，不斷提高“零創空間”創業幫扶水平。