各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市推進綠色建筑發展實施意見》已經市政府第5次常務會議討論通過，現予印發，請認真貫徹落實。

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泰州市人民政府辦公室

2022年6月8日

（此件公開發布）

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泰州市推進綠色建筑發展實施意見

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為進一步推廣綠色建筑、提升建筑產業現代化發展水平，根據《中華人民共和國節約能源法》《江蘇省綠色建筑發展條例》《省住房城鄉建設廳關于推進碳達峰目標下綠色城鄉建設的指導意見》等文件規定，結合本市實際，制定本實施意見。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持“人與自然和諧共生”的綠色發展理念，將發展綠色建筑作為推進生態文明建設和實現碳達峰碳中和的重要抓手，通過加強政府引導扶持、落實單位主體責任、推廣相應技術應用等有力舉措，有序推進全市綠色建筑高質量發展。

二、主要目標

牢固樹立新發展理念，以城鄉建設高質量發展的總體要求為指引，將提升建筑品質與建筑產業轉型升級相結合，將滿足居住需求與倡導綠色生活相結合，為人民群眾提供健康、舒適、高效的使用空間，實現人與自然和諧共生，全面推動綠色建筑高質量發展。到2025年，城鎮綠色建筑占新建建筑比例達到100%，新建二星級以上綠色建筑面積100萬平方米，裝配式建筑占同期新開工建筑面積比例達到50%。

三、重點任務

1．普及綠色建筑建設要求。堅持綠色低碳理念，組織實施《泰州市“十四五”綠色建筑高質量發展規劃》。全面執行綠色建筑標準，新建建筑全面普及綠色建筑要求，加快推動高品質綠色建筑建設與示范。新建保障性住房、政府投資或者使用國有資金的公共建筑、建筑面積3萬平方米以上的居住區、1萬平方米以上的公共建筑，須執行國標一星級以上綠色建筑評價標準；新建5萬平方米以上的保障性住房片區、1萬平方米以上的政府投資或者使用國有資金的公共建筑、10萬平方米以上的居住區、2萬平方米以上的公共建筑，須執行國標二星級以上綠色建筑評價標準；政府投資的重點公共建筑項目，鼓勵執行國標三星級綠色建筑評價標準；從2022年起，全市的保障性住房、政府投資或者使用國有資金的2萬平方米以上的大型公共建筑，以及單體面積超5萬平方米的大型公共建筑，鼓勵取得綠色建筑（運行）標識。新建居住建筑全面執行75%節能設計標準，在重點區域率先開展超低能耗、近零能耗建筑和零能耗示范項目建設。重點提高室內空氣品質、保溫、隔聲、水質等健康性能指標，提高建筑適老化水平，促進建筑室內外環境全齡友好。積極推動建立人員密集場所空氣監測與公告制度，鼓勵新建5000平方米以上的公共建筑設置室內空氣品質監測裝置。

2．推動既有建筑能效提升。開展公共建筑能耗限額管理課題研究，結合本市實際，制定各類能耗限額參照值。引導既有建筑實施能效提升、節能改造，鼓勵重點類型公共建筑開展綠色化改造示范。積極推動老舊小區節能改造，探索切合本市實際的老舊小區節能改造模式。推動合同能源管理模式、能源托管模式在公共建筑和高能耗建筑節能改造中的應用。

3．加強綠色建筑運營管理。建立并完善民用建筑能耗統計、能源審計、能效公示等制度，對泰州市綠色建筑專項信息管理系統進行優化升級。機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當按照有關規定開展能耗統計，并將結果報所在地建設主管部門。已經安裝建筑能耗分項計量裝置的，應當將所采集的能耗情況連續實時上傳至市級建筑能耗監測平臺。物業服務企業應當按照綠色建筑相關標準要求進行運行管理，制定并落實節能、節水、節材與綠化管理制度。推動智慧建筑運營技術應用，建設智慧居住社區，提高建筑智慧化管理水平。鼓勵政府投資的公共建筑、城市軌道交通和市政公用設施的使用單位或者資產管理單位建立基于BIM技術的運維管理模式，實現空間、設備、能源等數字化管理功能。

4．推進新型建筑工業化。推進標準化技術應用。提升裝配式建筑標準化、系統化水平，完善裝配式建筑設計選型標準，編制主要構件尺寸指南，推廣少規格、多組合設計方法，逐步形成標準化、系列化的建筑部品部件供應體系，全面促進“三板”（預制內外墻板、預制樓梯板、預制樓板）標準化應用。推廣裝配式建造方式。在土地出讓（劃撥）條件中明確裝配式建筑比例和要求，穩步發展裝配式建筑。政府投資的辦公樓、醫院、學校等公共建筑應全面采用裝配式建筑技術；積極推進商品住宅、學校、養老建筑等使用預制混凝土結構體系；引導工業廠房、商業、醫療等工業建筑、公共建筑采用鋼結構體系；著力強化產業支撐，積極推動裝配式產業園區、示范基地、示范項目創建。推廣裝配化裝修。積極培育成品房住宅市場，加快推進裝配化裝修，積極推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式，促進整體廚衛和設備管線等集成化應用，提高裝配化裝修水平。“十四五”期間，全市重點區域全面推行住宅全裝修。

5．推廣綠色建材應用。建立健全綠色建材市場體系，研究綠色建材推廣機制，推動建材工業與建筑業融合發展。推進綠色建材產品認證和采信應用，鼓勵相關認證機構及檢驗檢測機構申請綠色建材產品認證資質，建立綠色建材采信應用工作機制，鼓勵在政府投資的綠色建筑和裝配式建筑項目中率先采用綠色建材。

6．深化可再生能源應用。積極推動太陽能光熱、光伏、地熱能、空氣能等可再生能源在建筑中的復合應用，提升可再生能源與建筑一體化水平。積極發展分布式能源，鼓勵新建公共建筑、工業廠房和農村居住建筑規模化設置屋頂光伏，推動光伏瓦、光伏幕墻等建材型光伏技術在城鎮建筑中一體化應用。加快推動清潔能源的區域化應用，鼓勵建設分布式能源站，進一步探索低碳、高效、智慧的區域能源系統。開展可再生能源應用項目實施運行效果的后評估，不斷提升可再生能源建筑應用效益。

7．鼓勵綠色金融應用。引導鼓勵金融機構加強綠色建筑領域金融資源投放，進一步豐富金融產品、拓展服務功能、優化客戶體驗，以綠色信貸、綠色債券等綠色金融服務支持綠色建筑發展。借助新一代信息技術平臺推動綠色金融效率的提升、降低綠色建筑行業的融資成本，提升社會投資綠色建筑、綠色建材的積極性。組織開展綠色金融業務培訓，鼓勵更多符合條件的企業開展規范的股權債權投資、融資和兼并收購，為促進我市綠色建筑產業健康發展發揮作用。

四、保障措施

1．加強部門聯動。制定有效的聯動工作機制，在市場激勵、全生命周期監管等方面加強部門聯動與政策創新，推動綠色建筑、裝配式建筑加快發展。市發展改革委、財政局、自然資源規劃局、生態環境局、水利局、行政審批局、統計局等相關部門按照各自職責負責綠色建筑、裝配式建筑的有關管理工作；市住房城鄉建設局負責制定本市綠色建筑發展規劃，對綠色建筑進行綠色節能專項驗收，未通過專項驗收的，不得辦理竣工驗收備案手續。各部門要按照責任分工，分解落實責任，制定相關實施細則，加快推動各項工作落實落地。

2．強化目標考核。各地要切實落實屬地責任，將發展綠色建筑技術、推進建筑產業現代化作為加快現代化城市建設的重要抓手，落實好綠色建筑相關年度工作任務。市住房城鄉建設局要進一步優化考核指標體系，完善綠色建筑與裝配式建筑考核評價制度，按照年度工作任務和考核細則，對各地工作落實情況實施專項督查。

3．加強技術支撐。研究制定綠色建筑專項科研計劃，加快綠色建筑共性和關鍵技術研發。研究制定綠色建筑技術和產品應用推薦目錄，積極組織開展綠色建筑技術應用示范工程建設。鼓勵引導高校、科研院所和其他企事業單位開展綠色建筑相關技術研究和集成示范，重點研究圍護結構綜合性能提升、綠色建材創新、環境質量控制、建筑耐久性提升等方面的技術，形成一批先進適用技術和關鍵共性技術。

4．加強宣傳培訓。開展形式多樣的宣傳教育，普及綠色建筑知識，加強業內交流和合作，提高行業、社會公眾對綠色建筑和裝配式建筑的認知度和認同感，營造有利于發展綠色建筑的社會氛圍。積極開展標準宣貫、技術培訓、示范觀摩、技能競賽等活動，提高設計、施工等從業人員專業素質，培養一批高素質的綠色建筑技術和管理人才。

五、附則

本意見所稱綠色建筑，是指在全壽命周期內，節約資源、保護環境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現人與自然和諧共生的高質量建筑。其包括采用綠色節能措施的民用建筑、裝配式建筑、使用BIM技術的綠色建筑。

本意見適用于本市行政區內的新建綠色建筑、既有建筑綠色改造、綠色建筑全過程管理等活動。不包括農村個人自建自用住宅、臨時性民用建筑和工業建筑，但鼓勵合理采用綠色建筑措施。

本意見自2022年7月10日起施行，《泰州市推進綠色建筑發展實施意見》（泰政規〔2013〕12號）同時廢止。