- 信息來源:市政府辦公室
- 發(fā)布日期:2022-06-08 13:05
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各市(區(qū))人民政府,泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:
《2022年市政府規(guī)范性文件制定工作計劃》已經(jīng)市政府第4次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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泰州市人民政府辦公室
2022年5月10日
(此件公開發(fā)布)
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2022年市政府規(guī)范性文件制定工作計劃
為進(jìn)一步加快法治政府建設(shè),確保市政府規(guī)范性文件制定質(zhì)量,根據(jù)《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案管理規(guī)定》《泰州市規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》(泰政規(guī)〔2009〕1號)等有關(guān)規(guī)定,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合本市實(shí)際,就2022年市政府規(guī)范性文件制定工作編制計劃如下:
一、年內(nèi)制定的規(guī)范性文件
(一)為維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益,規(guī)范被征地農(nóng)民社會保障工作,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《江蘇省土地管理?xiàng)l例》《江蘇省被征地農(nóng)民社會保障辦法》(蘇政發(fā)﹝2021﹞87號),制定《泰州市被征地農(nóng)民社會保障實(shí)施辦法》,由市人力資源社會保障局牽頭起草。
(二)為認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十四次黨代會和市第六次黨代會精神,堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,深化教育綜合改革,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),推進(jìn)全市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展,辦學(xué)水平和主要發(fā)展指標(biāo)走在全省前列,努力辦好人民滿意的教育,制定《關(guān)于推進(jìn)全市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,由市教育局牽頭起草。
(三)為全面貫徹落實(shí)全國、全省職業(yè)教育大會精神,提升全市職業(yè)教育辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量,增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力,推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,制定《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,由市教育局牽頭起草。
(四)為進(jìn)一步調(diào)動廣大中小學(xué)教師積極性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)教師隊(duì)伍發(fā)展活力和競爭力,深入推進(jìn)全市教育高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)2022年全市“辦好人民滿意的教育”推進(jìn)大會精神,制定《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的五條措施》,由市教育局牽頭起草。
(五)為完善中小學(xué)校長管理機(jī)制,提高校長隊(duì)伍專業(yè)化水平,根據(jù)《中共中央組織部教育部關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法〉的通知》、省委省政府《江蘇省教育現(xiàn)代化2035》精神,制定《關(guān)于推行中小學(xué)校長職級制改革的實(shí)施意見》,由市教育局牽頭起草。
(六)為進(jìn)一步深化我市醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革,提升醫(yī)保治理能力和治理水平,保障基金安全,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕20號)、《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療基金監(jiān)管制度體系改革的實(shí)施意見》(蘇政辦發(fā)〔2021〕83號),制定《泰州市推進(jìn)醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的實(shí)施意見》,由市醫(yī)保局牽頭起草。
(七)為建立健全我市職工基本醫(yī)療保險門診共濟(jì)保障機(jī)制,更好地減輕職工醫(yī)保參保人員門診保障問題,切實(shí)減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟(jì)保障機(jī)制的實(shí)施意見》(蘇政辦發(fā)〔2021〕108號),制定《建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟(jì)保障機(jī)制實(shí)施細(xì)則》,由市醫(yī)保局牽頭起草。
(八)為推動應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革,統(tǒng)籌執(zhí)法資源,強(qiáng)化執(zhí)法力量,完善執(zhí)法體系,加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施意見的通知》(蘇辦發(fā)〔2021〕37號),制定《泰州市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》,由市委編辦牽頭起草。
(九)為深化科技體制機(jī)制改革,支持市產(chǎn)研院發(fā)展,更好地發(fā)揮其在全市技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的支撐引領(lǐng)作用,制定《支持泰州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)發(fā)展意見》,由市科技局牽頭起草。
(十)為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和健全基層群眾自治制度,推動政府治理同社會協(xié)調(diào)、居民自治良性互動,提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平,根據(jù)中共中央 國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》(中發(fā)〔2021〕16號),制定《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施方案》,由市民政局牽頭起草。
(十一)為高質(zhì)量推進(jìn)我市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),更好支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,根據(jù)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見》(蘇辦發(fā)〔2020〕38號),制定《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案》,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草。
(十二)為積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(蘇政辦發(fā)〔2021〕75號),制定《泰州市養(yǎng)老托育服務(wù)體系整體解決方案》,由市發(fā)展改革委牽頭起草。
(十三)為進(jìn)一步加強(qiáng)股權(quán)投資行業(yè)管理,優(yōu)化配套服務(wù)環(huán)境,推動形成科技、產(chǎn)業(yè)與資本的良性循環(huán)機(jī)制,制定《關(guān)于促進(jìn)泰州市股權(quán)投資持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》,由市地方金融監(jiān)管局牽頭起草。
(十四)為進(jìn)一步提高我市水上搜救能力建設(shè),細(xì)化和完善水上搜救體系建設(shè),根據(jù)《江蘇省水上搜尋救助條例》《江蘇省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》,制定《泰州市水上搜救管理辦法》,由泰州海事局牽頭起草。
(十五)為加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鳎_保燃?xì)獍踩a(chǎn)、安全供應(yīng)、安全使用,防止和減少燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生,保障人民生命財產(chǎn)安全和公共安全,根據(jù)《泰州市省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建任務(wù)及責(zé)任分工》,制定《泰州市燃?xì)夤芾磙k法》,由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭起草。
(十六)為加快推進(jìn)住房保障工作,規(guī)范保障性租賃住房管理,完善住房保障體系,解決好城市新市民、青年人住房困難,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國辦〔2021〕22號),制定《泰州市保障性租賃住房發(fā)展實(shí)施意見》,由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭起草。
(十七)為建立健全市區(qū)住房保障政策體系,規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)住房的供應(yīng)管理等相關(guān)工作,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國辦〔2021〕22號),制定《泰州市市區(qū)共有產(chǎn)權(quán)房管理暫行辦法》,由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭起草。
(十八)為充分調(diào)動運(yùn)動員、教練員及相關(guān)人員的積極性,為國家選拔、培養(yǎng)和輸送高水平體育后備人才,增強(qiáng)我市競技體育綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力,制定《泰州市競技體育獎勵辦法》,由市體育局牽頭起草。
(十九)根據(jù)中共中央 國務(wù)院《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》(中發(fā)〔2019〕18號)、自然資源部《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》(自然資發(fā)〔2019〕87號)等規(guī)定,制定《泰州市國土空間信息通信工程規(guī)劃》,由市工業(yè)和信息化局牽頭起草。
(二十)為提高我市長江水域船舶污染防治的針對性和可操作性,根據(jù)《江蘇省內(nèi)河水域船舶污染防治條例》,制定《泰州市長江水域船舶污染防治管理辦法》,由泰州海事局牽頭起草。
(二十一)根據(jù)中共中央 國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》(中發(fā)〔2021〕16號)、中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》(廳字〔2019〕34號)、國務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》(國辦發(fā)〔2017〕87號)、省委辦公廳 省政府辦公廳《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見》(蘇辦〔2020〕4號)等規(guī)定,制定《關(guān)于加強(qiáng)基層消防安全治理工作的意見》,由市消防救援支隊(duì)牽頭起草。
(二十二)為促進(jìn)全民健身活動的開展,保障公民在全民健身活動中的合法權(quán)益,提高公民身體素質(zhì),根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》《江蘇省全民健身實(shí)施計劃(2021—2025)》,制定《泰州市全民健身實(shí)施計劃(2021—2025)》,由市體育局牽頭起草。
(二十三)根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省防范化解重大金融風(fēng)險問責(zé)辦法〉的通知》(蘇政辦發(fā)〔2021〕72號),制定《泰州市防范化解重大金融風(fēng)險問責(zé)辦法》,由市地方金融監(jiān)管局牽頭起草。
(二十四)為規(guī)范我市政府投資項(xiàng)目委托社會中介機(jī)構(gòu)開展工程造價咨詢服務(wù)行為,提高政府投資項(xiàng)目資金使用效益,依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)等規(guī)定,制定《政府投資項(xiàng)目委托社會中介機(jī)構(gòu)開展工程造價咨詢服務(wù)的實(shí)施意見》,由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭起草。
二、年內(nèi)修訂的規(guī)范性文件
(一)根據(jù)《江蘇省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的指導(dǎo)意見》(公通字〔2020〕4號),修訂《泰州市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理實(shí)施細(xì)則》(泰政規(guī)〔2017〕10號),由市公安局牽頭修訂。
(二)根據(jù)《江蘇省停車收費(fèi)管理辦法》《泰州市公共停車收費(fèi)管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,修訂《泰州市市區(qū)停車收費(fèi)管理辦法》(泰政規(guī)〔2014〕11號),由市發(fā)展改革委牽頭修訂。
三、工作要求
(一)制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律,力求解決實(shí)際問題,增強(qiáng)文件的針對性、可行性和實(shí)效性。
(二)規(guī)范性文件的制定是一項(xiàng)重要的行政決策,各起草部門應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定,嚴(yán)把文件內(nèi)容的質(zhì)量關(guān),保證文件的合法性和規(guī)范性。
(三)制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)充分公開征求意見,凡涉及公民、法人重要利益的文件應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見,專業(yè)性較強(qiáng)的文件應(yīng)當(dāng)征求專家意見,切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件的科學(xué)性。
(四)市司法局負(fù)責(zé)對規(guī)范性文件起草工作的指導(dǎo)和把關(guān),在審查及征求意見過程中,市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織研究,按照要求及時以書面形式回復(fù)修改意見和建議;參加規(guī)范性文件審查座談會,市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)精心準(zhǔn)備、積極參加。
(五)凡未列入2022年制定計劃的規(guī)范性文件原則上不予審查,對確屬事先無法預(yù)見且必須制定的規(guī)范性文件,按照規(guī)定報市政府批準(zhǔn)后再予增列。
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附件:2022年市政府規(guī)范性文件制定工作計劃一覽表
附件
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年市政府規(guī)范性文件制定工作計劃一覽表
序號 | 文件名稱 | 項(xiàng)目類別 | 牽頭部門 | 送審時間 |
1 | 泰州市被征地農(nóng)民社會保障實(shí)施辦法 | 年內(nèi)制定 | 人力資源 社會保障局 | 2022.1 |
2 | 關(guān)于推進(jìn)全市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見 | 年內(nèi)制定 | 教育局 | 2022.2 |
3 | 關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見 | 年內(nèi)制定 | 教育局 | 2022.2 |
4 | 年內(nèi)制定 | 教育局 | 2022.2 | |
5 | 關(guān)于推行中小學(xué)校長職級制改革的實(shí)施意見 | 年內(nèi)制定 | 教育局 | 2022.3 |
6 | 泰州市推進(jìn)醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的實(shí)施意見 | 年內(nèi)制定 | 醫(yī)保局 | 2022.4 |
7 | 建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟(jì)保障機(jī)制實(shí)施細(xì)則 | 年內(nèi)制定 | 醫(yī)保局 | 2022.4 |
8 | 泰州市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案 | 年內(nèi)制定 | 市委編辦 | 2022.5 |
9 | 支持泰州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)發(fā)展意見 | 年內(nèi)制定 | 科技局 | 2022.5 |
10 | 關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施方案 | 年內(nèi)制定 | 民政局 | 2022.5 |
11 | 關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案 | 年內(nèi)制定 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 2022.5 |
12 | 泰州市養(yǎng)老托育服務(wù)體系整體解決方案 | 年內(nèi)制定 | 發(fā)展改革委 | 2022.6 |
13 | 關(guān)于促進(jìn)泰州市股權(quán)投資持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施 | 年內(nèi)制定 | 地方金融 監(jiān)管局 | 2022.6 |
14 | 泰州市水上搜救管理辦法 | 年內(nèi)制定 | 海事局 | 2022.6 |
15 | 泰州市燃?xì)夤芾磙k法 | 年內(nèi)制定 | 住房城鄉(xiāng) 建設(shè)局 | 2022.6 |
16 | 泰州市保障性租賃住房發(fā)展實(shí)施意見 | 年內(nèi)制定 | 住房城鄉(xiāng) 建設(shè)局 | 2022.6 |
17 | 泰州市市區(qū)共有產(chǎn)權(quán)房管理暫行辦法 | 年內(nèi)制定 | 住房城鄉(xiāng) 建設(shè)局 | 2022.6 |
18 | 泰州市競技體育獎勵辦法 | 年內(nèi)制定 | 體育局 | 2022.6 |
19 | 泰州市國土空間信息通信工程規(guī)劃 | 年內(nèi)制定 | 工業(yè)和信息 化局 | 2022.9 |
20 | 泰州市長江水域船舶污染防治管理辦法 | 年內(nèi)制定 | 海事局 | 2022.9 |
21 | 關(guān)于加強(qiáng)基層消防安全治理工作的意見 | 年內(nèi)制定 | 消防救援 支隊(duì) | 2022.9 |
22 | 泰州市全民健身實(shí)施計劃(2021—2025) | 年內(nèi)制定 | 體育局 | 2022.10 |
23 | 泰州市防范化解重大金融風(fēng)險問責(zé)辦法 | 年內(nèi)制定 | 地方金融 監(jiān)管局 | 2022.10 |
24 | 政府投資項(xiàng)目委托社會中介機(jī)構(gòu)開展工程造價咨詢服務(wù)的實(shí)施意見 | 年內(nèi)制定 | 住房城鄉(xiāng) 建設(shè)局 | 2022.11 |
25 | 泰州市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理實(shí)施細(xì)則 | 年內(nèi)修訂 | 公安局 | 2022.3 |
26 | 泰州市市區(qū)停車收費(fèi)管理辦法 | 年內(nèi)修訂 | 發(fā)展改革委 | 2022.8 |