各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

經市政府同意，現將修訂后的《泰州市重污染天氣應急預案》印發給你們，請認真組織實施。2019年11月11日印發的《泰州市重污染天氣應急預案》（泰政辦發〔2019〕62號）同時廢止。

?

?

泰州市人民政府辦公室

2022年1月28日

?

（此件公開發布）

泰州市重污染天氣應急預案

目? 錄

?

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據

1.3 適用范圍

1.4 預案體系

1.5 工作原則

2 組織指揮體系與職責

2.1 市重污染天氣應急指揮中心

2.2 市重污染天氣應急指揮中心辦公室

2.3 市重污染天氣應急指揮中心成員單位

2.4 專家委員會

3 企業事業單位、媒體責任及公眾義務

3.1 企業事業單位責任

3.2 媒體責任

3.3 公眾義務

4 預測與預警

4.1 預測

4.2 預警

5 應急響應

5.1 響應程序

5.2 響應措施

6 應急豁免

7 應急終止

7.1 應急終止條件

7.2 善后處置

8 信息報送

8.1 信息報送要求

8.2 信息報送內容

9 應急保障

9.1 資金保障

9.2 通信保障

9.3 物資裝備保障

9.4 應急科技保障

9.5 人力資源保障

10 監督管理

10.1 預案演練

10.2 應急能力評估

11 責任與獎懲

12 附則

12.1 名詞解釋

12.2 預案管理

12.3 預案施行時間

?

?

1 總則

1.1 編制目的

為深入貫徹習近平生態文明思想，深入打好污染防治攻堅戰，建立健全本市重污染天氣應急工作機制，做好全市重污染天氣應急響應工作，最大限度減少大氣污染，降低重污染天氣造成的危害，保護公眾身體健康，編制本預案。

1.2 編制依據

（一）相關法律法規

（1）《中華人民共和國環境保護法》

（2）《中華人民共和國突發事件應對法》

（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》

（4）《中華人民共和國氣象法》

（5）《江蘇省大氣污染防治條例》

（6）《江蘇省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》

（二）相關預案

（1）《江蘇省突發事件總體應急預案》

（2）《江蘇省重污染天氣應急預案》

（3）《泰州市突發事件總體應急預案》

（4）《泰州市突發環境事件應急預案》

（三）相關標準

（1）《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）

（2）《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）

1.3 適用范圍

本預案適用于本市行政區域內重污染天氣的預警、控制和應急處置工作。

1.4 預案體系

泰州市重污染天氣應急預案體系包括泰州市重污染天氣應急預案、市有關部門重污染天氣應急預案（方案）、各市（區）重污染天氣應急預案、企業事業單位重污染天氣應急方案、重大活動重污染天氣應急預案等。

1.5 工作原則

（一）以人為本，預防為主。加強空氣質量監測預測和大氣污染源監控，建立重污染天氣風險防范體系，積極預警、及時控制、消除隱患，提高應急處置能力，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度保障公眾健康。

（二）區域統籌，屬地為主。建立全市統一的重污染天氣應急指揮系統，按照大氣污染程度，統籌實施城市預警和響應。各市（區）在市人民政府的統一指揮下，具體組織實施本區域重污染天氣應對工作。

（三）科學預警，積極響應。及時準確把握空氣質量和氣象條件的變化情況，科學預警并及時有效應對重污染天氣。積極做好應對重污染天氣的技術準備，加強培訓和演練，整合監測網絡，提高預警及響應的科學性和有效性。

（四）部門聯動，社會參與。在市人民政府統一領導下，強化部門之間的溝通協作，提高聯防聯控和快速反應能力。充分發揮各部門專業優勢，采取準確、有效的應對措施。積極倡導公眾參與，提高社會參與程度。

2 組織指揮體系與職責

2.1 市重污染天氣應急指揮中心

市大氣污染防治工作領導小組負責全市重污染天氣預警與應急處置工作，當發生或者即將發生重污染天氣時，市大氣污染防治工作領導小組即轉為市重污染天氣應急指揮中心，由市政府分管副市長任總指揮，市政府分管副秘書長、市生態環境局局長任副總指揮，統一組織領導市內重污染天氣發生地區的應急處置工作。

2.2 市重污染天氣應急指揮中心辦公室

市重污染天氣應急指揮中心下設辦公室，作為重污染天氣應急處置辦事機構。市重污染天氣應急指揮中心辦公室設在市生態環境局，由市生態環境局局長兼任辦公室主任。市重污染應急指揮中心辦公室負責組織重污染天氣形勢研判及預警信息的發布，跟蹤事態變化和應對情況，做好新聞和輿情處置工作，負責與省及有關市（區）的聯絡工作。

2.3 市重污染天氣應急指揮中心成員單位

市重污染天氣應急指揮中心成員單位包括各市（區）政府（含泰州醫藥高新區管委會，下同）、市委宣傳部、市委網信辦、市發展改革委、教育局、工業和信息化局、公安局、財政局、自然資源規劃局、生態環境局、住房城鄉建設局、城管局、交通運輸局、水利局、農業農村局、文化廣電旅游局、衛生健康委、應急局、氣象局、泰州通信行業管理辦公室、泰州供電公司。

（1）市（區）政府。各市（區）成立相應的應急指揮中心，負責組織編制當地重污染天氣應急預案，落實重污染天氣預警和應急工作所需本級經費保障，結合當地實際開展重污染天氣監測，按照上級預警信息和當地預案要求做好重污染天氣應對工作；各市（區）定期開展重點行業績效分級評價，及時更新應急減排項目清單，每年9月，將本區域內的應急減排項目清單報市重污染天氣應急指揮中心辦公室備案。各市（區）應當向社會公開重污染天氣應急預案、應急減排項目清單，公布舉報電話、網絡舉報途徑等，引導社會力量參與監督。

（2）市委宣傳部。負責重污染天氣預警應急宣傳報道工作，協調報紙、廣播電臺、電視臺等新聞媒體，配合做好重污染天氣預防的宣傳、信息發布和新聞報道等工作。

（3）市委網信辦。負責重污染天氣網絡輿情應急處置統籌協調工作，做好網絡輿情監測、分析、研判，指導涉情市（區）和部門開展網絡輿情應對處置。

（4）市發展改革委。會同市工業和信息化局、生態環境局負責指導各市（區）擬定不同預警等級下的能源保障方案。在應急處置期間，負責指導、督促各市（區）開展能源保障工作。

（5）市教育局。負責制定重污染天氣條件下教育系統應急工作方案，指導各市（區）做好重污染天氣發生時中小學校、幼兒園健康防護工作。及時匯總各市（區）中小學校停課等措施落實情況，并向市重污染天氣應急指揮中心辦公室報告。

（6）市工業和信息化局。配合市生態環境局指導各市（區）擬定在不同預警等級下需限產、停產的工業企業名單，并督促有關市（區）按照啟動的應急響應等級對排放大氣污染物重點企業實施限產、停產措施。在應急處置期間，會同市生態環境局匯總各市（區）限產、停產對工業生產造成的影響情況，并向市重污染天氣應急指揮中心辦公室報告。

（7）市公安局。負責制定重污染天氣機動車限行預案，指導和督促各市（區）實施機動車限行措施；會同市應急局指導和督促各市（區）實施禁限燃放煙花爆竹措施；做好重污染天氣時的社會治安工作。及時匯總高速道路受影響情況及執法監督情況，并向市重污染天氣應急指揮中心辦公室報告。

（8）市財政局。負責落實重污染天氣預警和應急工作所需市級經費保障。

（9）市自然資源規劃局。負責指導和督促各市（區）落實林業機械重污染天氣應急措施。

（10）市生態環境局。負責市重污染天氣應急指揮中心辦公室的日常工作。負責全市空氣質量監測，會同市氣象局開展空氣質量預報會商，做好重污染天氣預警及信息發布工作；指導、支持和督促各市（區）加強工業企業環境監管工作；及時匯總各市（區）、各部門相關工作情況。

（11）市住房城鄉建設局。負責制定重污染天氣建筑工地揚塵控制應急工作方案。督促各市（區）強化建筑施工揚塵和園林工地揚塵的監管，做好市直工地揚塵監管工作。及時匯總應急處置期間各市（區）強化建筑工地管理的情況，評估重污染天氣對建設領域造成的影響，并向市重污染天氣應急指揮中心辦公室報告。

（12）市城管局。負責制定重污染天氣道路揚塵控制應急工作方案。督促各市（區）強化道路揚塵和渣土運輸處置揚塵的監管，督促各市（區）加強城市道路機械化清掃（沖洗）保潔作業，加強對露天燒烤和流動餐飲攤點的監管。及時匯總應急處置期間各市（區）強化渣土運輸處置以及道路機械化清掃（沖洗）保潔作業的情況，并向市重污染天氣應急指揮中心辦公室報告。

（13）市交通運輸局。負責指導和督促各市（區）落實交通運輸行業重污染天氣應急措施，加大公共交通保障力度；督促各市（區）強化交通工程施工揚塵、港口碼頭揚塵的監管，做好直管工程揚塵監管工作；協助公安部門做好道路交通管控。及時匯總應急處置期間客貨運輸、港口、碼頭受影響情況，評估重污染天氣對交通造成的影響，并向市重污染天氣應急指揮中心辦公室報告。

（14）市水利局。負責水利工程施工揚塵防治工作實施的指導、督促和管理。

（15）市農業農村局。負責指導和督促各市（區）落實農業領域有關重污染天氣應急措施，指導和督促各市（區）加強秸稈綜合利用工作，組織開展秸稈禁燒巡查。

（16）市文化廣電旅游局。負責指導、督促全市各級廣播電視播出機構做好預警信息的發布工作。

（17）市衛生健康委。負責制定重污染天氣公眾健康防護及醫療保障工作方案；開展重污染天氣引發疾病的健康教育工作；報告與重污染天氣有關的呼吸道疾病、心腦血管疾病及兒科疾病的異常發病情況，并相應加強疾病救治力量。適時開展重污染天氣相關的健康影響與疾病負擔研究。

（18）市應急局。做好危險化學品的生產、儲存、使用過程中的安全生產工作；指導和督促各市（區）應急部門做好監管范圍內重點污染企業限產、停產時安全生產工作；配合市公安局指導和督促各市（區）實施禁限燃放煙花爆竹措施。

（19）市氣象局。負責全市大氣環境氣象條件監測、預報、評估及信息發布工作；會同市生態環境局做好重污染天氣預報及信息發布工作；根據天氣條件組織實施人工影響天氣作業。

（20）泰州通信行業管理辦公室。會同市工業和信息化局協調基礎電信運營企業、鐵塔公司為重污染天氣應急處置做好公用通信網應急通信保障工作。

（21）泰州供電公司。在做好全市發用電平衡工作的基礎上，依據政府有關部門提出的具體內容及要求，對經政府認定的煤耗高、效率低、治污設施不完善或者運行不正常的機組，根據相關規定，實施限產或者停產，及時匯總機組限產、停產情況，并向市重污染天氣應急指揮中心辦公室報告。

2.4 專家委員會

市重污染天氣應急指揮中心辦公室成立專家委員會，主要負責參與重污染天氣監測、預警、響應及總結評估，針對重污染天氣應對涉及的關鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應急管理提供科學技術支撐和指導。

3 企業事業單位、媒體責任及公眾義務

3.1 企業事業單位責任

排放大氣污染物的企業事業單位應當加強大氣污染防治設施的管理和維護，自覺采取有效措施，努力減少大氣污染物排放；列入應急減排項目清單的工業企業，應當制定相應的應急方案，并報當地生態環境、工業和信息化等部門備案，在應急響應啟動時，按照當地應急指揮中心要求，采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應急措施。

3.2 媒體責任

廣播、電視、報紙等新聞媒體、互聯網新聞信息服務單位應當制定工作制度和實施方案，按照要求統一、及時發布預警信息，為公眾提供健康防護和出行建議。

3.3 公眾義務

公眾在收到預警信息后，應當自覺參與應急行動，遵守機動車限行、禁燃禁燒等規定，主動做到綠色生活、綠色出行，減少生活源大氣污染物排放。易感人群應當積極采取健康防護措施，避免戶外運動。

4 預測與預警

4.1 預測

根據省生態環境廳和省氣象局的監測機構發布的設區市空氣質量預測，市生態環境和氣象部門做好協調配合，并開展各市（區）空氣質量預測。

4.2 預警

4.2.1 預警分級標準

根據生態環境部辦公廳《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》《江蘇省重污染天氣應急預案》規定，預警從低到高依次分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三個級別，分別用黃色、橙色、紅色標示。

（一）黃色預警：預測未來持續48小時區域內空氣質量指數（AQI）日均值達到200以上，或者監測到區域內二氧化硫小時濃度達到500微克/立方米以上，且未達到高級別預警條件。

（二）橙色預警：預測未來持續72小時區域內空氣質量指數（AQI）日均值達到200以上，或者監測到區域內二氧化硫小時濃度達到650微克/立方米以上，且未達到高級別預警條件。

（三）紅色預警：預測未來持續96小時區域內空氣質量指數（AQI）日均值達到200以上，或者預測未來持續24小時區域內空氣質量指數（AQI）日均值達到450以上，或者監測到區域內二氧化硫小時濃度達到800微克/立方米以上。

可以跨自然日計算未來24小時、48小時、72小時、96小時。當預測發生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，應當按照一次重污染過程計算，從高級別啟動預警。

4.2.2 預警啟動和解除

（一）預警啟動

根據《江蘇省重污染天氣應急預案》，預警啟動遵循“省級預警、市級響應”原則。黃色預警，啟動Ⅲ級應急響應措施；橙色預警，啟動Ⅱ級應急響應措施；紅色預警，啟動Ⅰ級應急響應措施。重大活動空氣質量保障或者特殊季節空氣質量管控期間，經市重污染天氣應急指揮中心同意，可以提高應急響應級別。

收到省重污染天氣應急指揮中心辦公室發布的預警信息后，市重污染天氣應急指揮中心辦公室應當立即發布預警應急響應信息，各市（區）應當在3小時內啟動相應級別的應急響應措施。各市（區）可以依據當地重污染天氣應急預案，啟動更高級別的應急響應措施。

（二）預警應急響應信息審簽

黃色預警應急響應信息由市重污染天氣應急指揮中心辦公室副主任批準后發布；橙色預警應急響應信息由市重污染天氣應急指揮中心辦公室主任批準后發布；紅色預警應急響應信息由市重污染天氣應急指揮中心辦公室主任審核，報請總指揮批準后發布。

（三）預警信息調整與解除

市重污染天氣應急指揮中心辦公室應當根據省重污染天氣應急指揮中心辦公室的指令，及時調整應急響應級別。

當區域空氣質量改善到黃色預警啟動標準以下，且預測未來36小時空氣質量保持或者好轉，根據省重污染天氣應急指揮中心辦公室的指令，解除預警。

（四）預警方式

預警信息的發布、調整和解除，可以通過廣播、電視、報紙、通信、信息網絡等方式進行。

5 應急響應

5.1 響應程序

收到預警信息后，各市（區）組織實施應急響應措施，市重污染天氣應急指揮中心各成員單位按照各自職責指導各市（區）做好應對工作，生態環境部門應當加強與氣象部門會商，分析空氣質量變化情況，做好監測預測工作。市重污染天氣應急指揮中心辦公室根據實際情況組織相關部門、專家對各市（區）應急響應執行情況、效果及重污染天氣發展趨勢等進行研判和分析，及時補充完善應對措施。必要時，氣象部門可以根據天氣條件組織人工增雨作業，緩解重污染天氣狀況。

5.2 響應措施

各市（區）可以結合當地實際，制定不低于本預案要求的重污染天氣應急響應措施。Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應措施的減排比例，原則上分別不低于30%、40%、50%。

5.2.1 績效分級評價與應急減排措施

各市（區）按照重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南要求，及時開展重點行業績效分級評價和應急減排清單修訂工作，確保滿足應急減排要求。各市（區）充分利用排污許可證管理信息、環境統計、第二次污染源普查結果等對區域內重點行業企業進行排查，實現涉氣企業和污染源全覆蓋。

根據企業裝備水平、污染治理技術、排放限值、無組織管控要求、監測監控水平、環境管理水平、運輸方式、運輸管控要求等環?？冃闆r，將重點行業企業評定為引領性企業或者A、B、C、D四個等級，實施差異化管控。其中，績效分級評價為引領性或者A級的企業，可以自主采取減排措施；B級企業Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應措施的減排比例，原則上分別不低于30%、40%、50%；C級和D級企業制定更嚴格的減排措施。

各市（區）要做好培訓和服務工作，組織企業制定“一廠一策”實施方案，在確保安全生產的前提下，應當確定不同級別預警下的應急減排措施，明確具體的停限產生產裝置、工藝環節和各類關鍵性指標，做到應急減排措施“可操作、可監測、可核查”。原則上，工業企業減排措施應當以停止生產線或者生產工序（設備）為主，對不可臨時中斷的生產線或者生產工序，應當結合市場規律和季節特點，預先調整生產計劃，確保預警期間能夠落實減排措施。

各市（區）可以視情減少對小微涉氣企業的管控措施，在難以滿足減排要求的情況下，可以按需對涉氣排放工序采取相應措施；應當避免對居民供暖鍋爐和當地空氣質量影響小的生活服務企業采取停限產措施。

5.2.2 Ⅲ級應急響應措施

（一）健康防護措施

（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內；

（2）中小學和幼兒園停止體育課及戶外活動；

（3）一般人群應當避免戶外活動，戶外作業者應當開展防護。

（二）建議性污染減排措施

（1）倡導公眾綠色生活，節能減排；

（2）倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門加大公共交通運力保障；

（3）駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；

（4）倡導公眾節約用電；

（5）倡導企業事業單位采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制；

（6）燃煤企業使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優質煤炭，削減大氣污染物排放；

（7）積極利用區外來電，嚴格執行綠色節能調度；

（8）超低排放燃煤電廠在滿足區域供電平衡和熱力供應的前提下，煤耗低的機組優先發電。

（三）強制性污染減排措施

（1）加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業企業等重點大氣污染源的執法檢查頻次，確保其大氣污染物達標排放；

（2）根據各市（區）的Ⅲ級應急減排項目清單，在確保安全生產的前提下，有計劃地實施限產或者停產，限產優先采用部分生產線停產的方式實現；

（3）工業企業不得開停車作業與檢修放空作業，船舶修造企業暫停露天噴涂作業；

（4）停止爆破、破碎、建筑物拆除、無封閉混凝土攪拌作業，停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業；

（5）施工工地的土方開挖、路面開挖、路面洗刨、土方運輸（使用清潔能源車輛或達國五及以上排放標準的渣土車，封閉式運輸土方的除外）、樓層垃圾清掃作業以及粉碎、切割、鋸刨等機械作業暫停；

（6）加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實施機械化沖洗，對未硬化的裸露地面、易揚塵的物料堆場以及停工工地等加強遮蓋；

（7）易產生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業，并做好場地灑水降塵工作；

（8）加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業范圍；

（9）嚴格落實農作物秸稈及雜物禁燒措施；

（10）禁止燃放煙花爆竹。

5.2.3 Ⅱ級應急響應措施

（一）健康防護措施

（1）兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群應當留在室內；

（2）停止露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動；

（3）學校和幼兒園停止戶外活動；

（4）一般人群應避免戶外活動，戶外作業者應開展防護并縮短戶外作業時間。

（二）建議性污染減排措施

（1）倡導公眾綠色生活，節能減排；

（2）倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門加大公共交通運力保障；

（3）駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；

（4）倡導公眾節約用電；

（5）倡導企業事業單位采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制；

（6）燃煤企業使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優質煤炭，削減大氣污染物排放。

（三）強制性污染減排措施

（1）加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業企業等重點大氣污染源的執法檢查頻次，確保其污染防治設施高效運轉；

（2）根據各市（區）的Ⅱ級應急減排項目清單，在確保安全生產的前提下，有計劃地實施限產或者停產，限產優先采用部分生產線停產的方式實現；

（3）積極利用區外來電，嚴格執行綠色節能調度；超低排放燃煤電廠在滿足區域供電平衡和熱力供應的前提下，煤耗低的機組優先發電；

（4）工業企業不得開停車作業與檢修放空作業，船舶修造、汽車維修企業暫停噴涂作業；

（5）停止爆破、破碎、無封閉混凝土攪拌作業，停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業；

（6）除民生保障項目外，其他露天拆除、施工工地作業暫停（工藝要求需混凝土連續澆筑的可正常進行）；

（7）加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實施機械化沖洗，對未硬化的裸露地面、易揚塵的物料堆場以及停工工地等加強遮蓋；

（8）產生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業，并做好場地灑水降塵工作；

（9）鋼鐵、建材、鑄造、有色、電力、化工等重點用車企業禁止運輸車輛進出廠（出于安全生產運行需要，使用清潔能源車輛或達國五及以上排放標準車輛進出廠的除外）；

（10）運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛禁行（不含預拌商品混凝土和砂漿、鋼材等）；

（11）施工工地、工業企業廠區和工業園區內停止使用國二及以下排放標準的燃油機械（應急搶險用除外），其他燃油工程機械、港作機械、農業機械（農作物搶收搶種期間和保障生產生活必需的除外）、林業機械、園林機械停用50%；

（12）港口集疏運車輛禁止進出港區（使用清潔能源車輛或者達國五及以上排放標準的車輛，為民生保障物資、外貿貨物、出入境旅客提供港口集疏運服務的除外）；

（13）加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業范圍；

（14）船舶在港口碼頭?？科陂g按照長三角船舶排放控制區要求，優先使用岸電；

（15）嚴格落實農作物秸稈及雜物禁燒措施；

（16）禁止燃放煙花爆竹。

5.2.4 Ⅰ級應急響應措施

（一）健康防護措施

（1）兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內；

（2）學校和幼兒園停止戶外活動，中小學和幼兒園必要時可以臨時停課；

（3）停止所有戶外大型活動；

（4）一般人群應當避免戶外活動，戶外作業者臨時停止戶外作業。

（二）建議性污染減排措施

（1）倡導公眾綠色生活，節能減排；

（2）倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門加大公共交通運力保障；

（3）駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；

（4）倡導公眾節約用電；

（5）倡導企業事業單位采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

（三）強制性污染減排措施

（1）加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業企業等重點大氣污染源的執法檢查頻次，確保其污染防治設施高效運轉；

（2）根據各地的Ⅰ級應急減排項目清單，在確保安全生產的前提下，有計劃地實施限產或者停產，限產優先采用部分生產線停產的方式實現；

（3）積極利用區外來電，嚴格執行綠色節能調度；超低排放燃煤電廠在滿足區域供電平衡和熱力供應的前提下，煤耗低的機組優先發電；

（4）燃煤企業使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優質煤炭，削減大氣污染物排放；

（5）工業企業不得開停車作業與檢修放空作業，汽車制造、家具制造、船舶修造、印刷包裝、汽車維修等行業暫停使用涂料、油墨；

（6）停止爆破、破碎、無封閉混凝土攪拌作業，停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業；

（7）露天拆除、施工工地作業暫停（對工藝要求需混凝土連續澆筑可正常進行）；

（8）加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實施機械化沖洗，對未硬化的裸露地面、易揚塵的物料堆場以及停工工地等加強遮蓋；

（9）產生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業，并做好場地灑水降塵工作；

（10）鋼鐵、建材、鑄造、有色、電力、化工等重點用車企業，禁止運輸車輛進出廠；

（11）運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛禁行（不含預拌商品混凝土和砂漿、鋼材等）；

（12）燃油工程機械、港作機械、農業機械（農作物搶收搶種期間和保障生產生活必需的除外）、林業機械、園林機械全部停用（應急搶險用除外）；

（13）港口集疏運車輛禁止進出港區（使用清潔能源車輛或達國五及以上排放標準的車輛，為民生保障物資、外貿貨物、出入境旅客提供港口集疏運服務的除外）；

（14）加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業范圍；

（15）城區禁行柴油貨車，過境柴油貨車繞行疏導；

（16）船舶在港口碼頭?？科陂g按照長三角船舶排放控制區要求，優先使用岸電；

（17）200總噸以下的干散貨船、單殼化學品船、600噸載重以上的單殼油船停駛；

（18）嚴格落實農作物秸稈及雜物禁燒措施；

（19）禁止燃放煙花爆竹。

6 應急豁免

對污染治理水平國內領先，以及保障城市正常運行和居民基本生活，符合《生態環境部辦公廳重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》《江蘇省秋冬季錯峰生產及重污染天氣應急管控停限產豁免管理辦法》等文件規定條件的企業，可以自主采取減排措施。工業企業豁免名單由生態環境部門會同工業和信息化部門共同審核，施工工地豁免名單由生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門共同審核，報省相關部門審核確定。按照法定程序確定的豁免名單向社會公開，接受社會監督。在應急豁免期間，如發現有悖于豁免條件的行為，取消豁免資格，半年內不得再次申請。情節嚴重的，相關行為按照規定納入信用管理。

7 應急終止

7.1 應急終止條件

收到省重污染天氣應急指揮中心辦公室發布的解除預警信息后，終止應急響應。

7.2 善后處置

應急終止后，應當按照下列要求做好善后處置工作：

（一）市重污染天氣應急指揮中心各成員單位在應急終止后24小時內將重污染天氣應急處置工作總結報送市重污染天氣應急指揮中心辦公室。

（二）市重污染天氣應急指揮中心辦公室組織開展應急過程的調查評估。

（三）根據應急處置總結報告和應急過程調查評估結果，市重污染天氣應急指揮中心辦公室組織對本預案進行評估，并適時修訂。

8 信息報送

8.1 信息報送要求

預警發布后，各市（區）應當每天向市重污染天氣應急指揮中心辦公室報送重污染天氣應對信息；其中橙色、紅色預警發布后，應當同時報告市政府。

橙色、紅色預警發布后，市重污染天氣應急指揮中心辦公室應當及時向省相關部門報告。

8.2 信息報送內容

重污染天氣應對信息報告分為初報、續報、終報。初報中應當包括重污染天氣預警級別、主要污染物、采取的應急措施等內容。續報在初報后每天報送，內容包括預警級別變化情況、采取的應急措施和取得的效果等。終報在預警解除后報送，內容包括應急響應終止情況、采取的應急響應措施效果評估情況、下一步工作計劃等。

9 應急保障

9.1 資金保障

市財政應當保障重污染天氣預警和應急工作所需經費。

9.2 通信保障

各有關部門要建立和完善應急指揮和預警系統，配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時市重污染天氣應急指揮中心辦公室和各成員單位的聯絡暢通。

9.3 物資裝備保障

各有關部門和單位根據各自職能與分工，配備種類齊全、數量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養，保持良好工作狀態。

9.4 應急科技保障

市重污染天氣應急指揮中心辦公室要加強應急專家隊伍建設，加快建立重污染天氣監測預警體系，加快建設市重污染天氣應急指揮系統，充分利用無線和衛星通信系統等先進科技手段，加強對重污染天氣的監測分析和指揮協調能力。

9.5 人力資源保障

市重污染天氣應急指揮中心各成員單位應當明確專門人員負責重污染天氣應急工作，提高應對重污染天氣的組織、協調、實施和監管能力，保證預警和響應工作落實。

10 監督管理

10.1 預案演練

市重污染天氣應急指揮中心辦公室定期或者不定期組織重污染天氣應急演練，切實提高預警和應急處置能力。

10.2 應急能力評估

市大氣污染防治工作領導小組對各地應急機構的設置情況、人員培訓與考核情況、應急監測裝備和經費管理與使用情況等實施監督、檢查和評估。

11 責任與獎懲

對未按照規定履行職責，存在失職、瀆職行為的人員，由所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

市重污染天氣應急指揮中心辦公室對在重污染天氣應急處置工作中反應迅速、措施妥當、貢獻突出的先進集體和個人給予表揚。

12 附則

12.1 名詞解釋

重污染天氣，是指在不利氣象條件下，由于工業廢氣、機動車尾氣、揚塵、大面積秸稈焚燒等污染物排放而發生在較大區域的累積性大氣污染。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關要求執行，不適用本預案。

12.2 預案管理

市重污染天氣應急指揮中心辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理，并根據我市經濟社會發展情況和大氣環境安全管理動態，及時組織修訂、更新。

各市（區）應當根據本預案，制定本地區重污染天氣應急預案。

各市（區）生態環境部門牽頭制定本地區重點大氣污染源名單，會同工業和信息化部門制定本地區工業企業應急減排項目清單，各市（區）能源部門牽頭制定本地區重點燃煤企業名單，各市（區）住房城鄉建設部門牽頭制定本地區施工工地應急減排項目清單，每年9月、12月更新一次。

12.3 預案施行時間

本預案自發布之日起施行。