- 信息來源:市政府辦公室
- 發(fā)布日期:2022-01-08 16:59
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各市(區(qū))人民政府,泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會,市各有關(guān)部門(單位):
《泰州市“一業(yè)一證”改革實施方案》已經(jīng)市政府第61次常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。
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泰州市人民政府辦公室
2021年12月16日
(此件公開發(fā)布)
泰州市“一業(yè)一證”改革實施方案
為貫徹落實全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議精神和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2021年江蘇省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點的通知》要求,著眼高效服務(wù)行業(yè)發(fā)展,進一步提升改革綜合效能和整體效應(yīng),結(jié)合本市實際,制定本方案。
一、改革目標
以最大程度利企便民為主線,以系統(tǒng)集成協(xié)同高效為核心,在全市范圍推廣實施“一業(yè)一證”改革。通過事項整合、并聯(lián)審批、信息共享,將一個行業(yè)涉及的多張許可(備案)證整合為一張《行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)證》,提高行政審批效能,助推全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展。
二、改革任務(wù)
對首批納入改革試點的25個行業(yè),分行業(yè)制定辦事指南,明確事項和服務(wù)流程,實現(xiàn)全市范圍內(nèi)同一行業(yè)辦理《行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)證》的申請材料統(tǒng)一、辦事標準統(tǒng)一和工作流程統(tǒng)一。
(一)一次告知。在不改變法律法規(guī)等規(guī)定條件的前提下,以場所、設(shè)備、資金、人員、管理制度等為基本單元,對一個行業(yè)多項行政審批事項的審批條件進行標準化集成,形成一張全面、準確、清晰、易懂的告知單,一次性告知申請人辦理《行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)證》應(yīng)當(dāng)具備的條件和應(yīng)當(dāng)提交的材料。
(二)一表申請。按照通用信息共享使用、個性信息單獨填報的原則,將同一行業(yè)涉及的多張行政審批申請表歸并為一張申請表,簡并申報材料。申請人一次申請、報送一套材料,即可完成行業(yè)所涉及事項的辦理。開發(fā)應(yīng)用智慧填表系統(tǒng),從政府內(nèi)部共享信息和申請人提交的申請材料中自動抓取有關(guān)信息要素,減輕申請人填表負擔(dān)。
(三)一窗受理。按照線上線下集成融合、標準一致、渠道互補的要求,建設(shè)“一業(yè)一證”專欄、專窗。線上,依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)泰州旗艦店,開設(shè)“一業(yè)一證”專欄,實現(xiàn)線上受理、不見面審批;線下,在市、市(區(qū))行政審批局設(shè)置“一業(yè)一證”專窗(以下簡稱“專窗”),實行“專窗綜合受理、后臺分類審批、專窗統(tǒng)一出件”,企業(yè)根據(jù)自愿、就近、便捷的原則向?qū)4斑M行事項申請。
(四)一同勘查。對需要現(xiàn)場勘查事項,統(tǒng)籌組織,上下聯(lián)動、部門協(xié)同,實現(xiàn)多個事項一次勘查、整改意見一口告知、整改情況一趟復(fù)審。變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批,限時辦結(jié)。
(五)一并發(fā)證。統(tǒng)一全市《行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)證》樣式,加載集成有效行政審批和備案信息的二維碼,實現(xiàn)行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)信息一碼覆蓋。發(fā)放《行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)證》的同時,一并發(fā)放法定許可(備案)證。
三、實施步驟
(一)統(tǒng)一規(guī)范標準。全市實行統(tǒng)一的《行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)證》,統(tǒng)一版面內(nèi)容和證書規(guī)格。按照申請條件統(tǒng)一、審批流程整合、辦理時限壓減、申報材料簡并的要求,2021年底前,完成25個行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)辦事指南編制工作。
(二)推進平臺建設(shè)。按照政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”要求,依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)泰州旗艦店,2021年底前完成“一業(yè)一證”平臺建設(shè)開發(fā),實現(xiàn)便捷查詢、精準匹配、智慧填表等功能,引導(dǎo)和鼓勵申請人在線辦理。健全跨地區(qū)、跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)共享機制。
(三)全面覆蓋實施。2022年1月1日起,“一業(yè)一證”改革在我市藥店、便利店、游泳館等25個行業(yè)全面實施。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認識。“一業(yè)一證”改革是貫徹落實“放管服”改革工作的深入探索和實踐,是優(yōu)化營商環(huán)境的再深化再推進。各部門要高度重視,著眼于滿足企業(yè)和群眾的辦事需求,以強烈的使命感和責(zé)任感,充分認識加快推進“一業(yè)一證”改革的重大意義。
(二)明確職責(zé)分工。泰州市政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室會同市有關(guān)部門加強對“一業(yè)一證”改革工作指導(dǎo);各行業(yè)主管部門要創(chuàng)新管理和服務(wù)方式,夯實責(zé)任、解放思想、落實保障,切實做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和窗口賦權(quán);各級行政審批部門要加強對工作人員和幫辦代辦人員的培訓(xùn)管理,提升服務(wù)意識和能力。
(三)明晰法律責(zé)任?!缎袠I(yè)綜合執(zhí)業(yè)證》內(nèi)容以其通過二維碼等形式加載的行政審批信息的內(nèi)容為準,加載的行政審批信息與相應(yīng)的紙質(zhì)行政審批證件具有同等證明力。行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)證不取消現(xiàn)有行政審批事項,不改變行政審批的實施主體、法律效力和法律關(guān)系。
(四)強化宣傳培訓(xùn)。各相關(guān)部門要通過報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等途徑,廣泛宣傳“一業(yè)一證”改革意義和舉措,促進社會認知、市場認可、群眾認同,努力營造濃厚的改革氛圍。