各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現將《泰州市“產業鏈+法律服務”提升法治化營商環境十項措施》印發給你們，請結合實際抓好落實。

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泰州市人民政府辦公室? ??

2021年8月24日? ? ? ?

（此件公開發布）

泰州市“產業鏈+法律服務”提升法治化營商環境十項措施

為進一步發揮法律服務在提升產業鏈供應鏈穩定性、安全性和競爭力中的專業作用，持續打造法治化營商環境，著力讓法治成為泰州城市核心競爭力的重要標志，根據《泰州市三大先進制造業集群產業強鏈三年行動計劃（2021—2023年）》（泰政辦發〔2021〕7號）和《2021年泰州市優化營商環境若干措施》（泰辦發〔2021〕30號）相關要求，結合本市實際，制定如下措施。

一、全力打造一個平臺

1．建設“1+N”法律服務產業園。“1”即以市、市（區）兩級公共法律服務中心為依托，在全市省級以上開發園區分別設立1家法律服務中心，作為園區法務部門，為園區提供合法性審查等法律支撐，為企業統籌提供法律咨詢、法治宣傳、糾紛調解、公證仲裁等法律服務。“N”即確定一名法律服務專員，幫助企業協調溝通與園區、其他企業以及法律服務機構的法律事務；公開一部法律服務熱線電話，方便園區和企業隨時溝通了解情況，引導產業鏈企業精準對接法律服務機構；匯編一套法律政策宣傳冊，針對不同產業鏈特點，整理編印常用法律法規、政策制度、法律實務及案例指導等，提供精準法律政策指引；每年集中開展一次“送法進企業”活動，開通企業風險防控“線上課堂”，將涉企法律法規、惠企政策列入普法責任清單；構建一攬子法律服務長效機制，明確涉企基本公共法律服務的內容、方式和措施，讓企業對法律服務更清楚、更放心；形成一系列企業成長法治檔案，園區法律服務中心匯總建立涉企法律服務的數據庫，通過對產業鏈企業法治檔案的分析，幫助精準預測預警法律風險。

全力推進泰州醫藥高新區（高港區）法律服務產業園建設，通過專業化的法律服務供給助力中國醫藥城高質量發展。借助醫博會契機，舉辦法律服務專場高峰論壇，為我市生物醫藥與新型醫療器械產業鏈企業開展專題法治輔導。各市（區）結合本地產業實際，建設具有“1+N”特征、體現地方特點、富有產業特色的法律服務產業園。（責任單位：市司法局、工業和信息化局、科技局、商務局、市場監管局、稅務局，各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會。以下責任單位均包含各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會，不再列出）

二、精準護航兩類企業

2．“內部化+專業化”護航重點企業。挖掘產業鏈“鏈主”企業內部的法治人才潛力，大力推廣揚子江藥業、濟川藥業公司律師制度經驗，推動更多重點企業建立公司律師事務部，發揮公司律師熟悉情況、通曉法律、聯系緊密的獨特優勢，加強盡職調查、政策咨詢、戰略談判、文件起草等法律服務，為產業鏈企業做大做強提供項目、股權、債務融資以及并購重組等領域的專業法律支撐。（責任單位：市司法局、工業和信息化局、地方金融監管局、泰州銀保監分局、人行泰州中支）

3．“組團式+普惠式”服務中小微企業。通過政府購買服務、公益志愿服務等方式，建立中小微企業法治護航團組，加快推進涉企組團式、普惠式公共法律服務。建立產業鏈小微企業法律服務保障機制，主動征詢企業法律服務需求，制定法律服務清單，方便企業“依單找法”，降低中小企業運營法律成本。（責任單位：市司法局、工業和信息化局、財政局）

三、培育壯大三支力量

4．建立三大產業律師團隊。圍繞市委市政府確定的生物醫藥和新型醫療器械、高端裝備和高技術船舶、化工及新材料三大先進制造業集群，編制產業律師名錄，組建產業律師團隊。兩年內，培養或者引進30名“產業+法律”復合型人才，培育6個熟悉產業鏈特點的產業律師團隊，打造10家產業鏈法律服務“名律師工作室”。（責任單位：市司法局、發展改革委、工業和信息化局、律師協會）

5．建立三個法律項目智庫。知識產權保護智庫，遴選知識產權領域法律人才，構建知識產權創造、管理、實施、轉讓、許可等全流程閉環保護機制。IPO法務智庫，整合律師、公證等法律資源，聯合會計、審計、基金證券等專業力量，融合服務企業盡職調查、股權架構規范、治理結構審查。涉外法務智庫，大力引入境內外海商海事領域專業機構和優秀人才，為我市“走出去”企業保駕護航。（責任單位：市司法局、人才辦、市場監管局、地方金融監管局、財政局、商務局、審計局、外辦、泰州銀保監分局、人行泰州中支、律師協會）

6．建立三地法律服務聯盟。加大與上海、南京等地律師協會、高端律師事務所的合作，推動籌建三地區域法律服務聯盟，深化長三角一體化法律服務協作，建立跨區域產業鏈法律服務協作機制。支持本地法律服務機構拓展業務領域、強化行業交流、開展品牌共建，鼓勵外地高端律師事務所通過設立分所的形式駐泰服務，共享高端法治人才紅利。（責任單位：市司法局、律師協會）

四、聚焦強鏈四項環節

7．產業鏈風險防控“內外協同”。指導企業強化內部合規管理，建立審查制度，在法律法規框架下進行風險防范和內部控制，及時排查風險隱患，研究制定應對預案。強化外部預測預警，發揮公證在企業風險防控中的作用，開展法律風險專項調研，剖析制約產業鏈發展的法律癥結，定期發布產業政策風險預警，編制風險清單，提出應對之策。（責任單位：市司法局、工業和信息化局、國資委、財政局、地方金融監管局）

8．產業鏈法治體檢“點面結合”。面上突出標準化、全流程，組織法律服務機構聯合行業協會、商會等制定“產業鏈+法律服務”的行業標準，研究定制“一次走訪、一場座談、一輪宣講、一套方案”的“四個一”法治體檢基礎套餐。點上突出個性化、主節點，圍繞合同審核、市場營銷、招標投標、人力資源等方面，建立6條產業強鏈重點企業法律服務項目清單，引導法律服務機構為產業鏈企業開展“一對一”合規審查。（責任單位：市司法局、市場監管局、生態環境局、應急管理局、工商聯、律師協會）

9．產業鏈糾紛處置“質效雙提”。強化產業鏈糾紛化解的服務質量，全天候提供12348話務熱線、微信公眾號咨詢等“不見面”公共法律服務，在園區或者行業協會、商會建立商事（涉企糾紛）調解中心，配備專兼職商事調解員，提供非訴糾紛化解“管家服務”。大力推廣公證便民惠企八項承諾，綜合采用上門辦、線上辦、云端辦等服務模式，精準提供預約、加急、代查代辦等公證定制服務。提升產業鏈糾紛化解的處置效率，整合律師調解、行政復議、公證、仲裁等涉企糾紛職能，大力推進產業鏈涉企糾紛快速仲裁，對所有適用速裁程序處理的案件，力爭7個工作日內結案。（責任單位：市司法局、工商聯）

10．產業鏈服務保障“上下聯動”。堅持把“產業鏈+法律服務”作為優化法治化營商環境的重要抓手，將高端律師人才納入人才政策，加強培訓管理。市律師協會要對表現突出、成績顯著的法律服務機構和人員進行通報表揚，持續激發工作活力和熱情。各市（區）要結合本地產業鏈發展實際，在服務模式、服務內容、培育人才等方面創新突破。市、市（區）兩級要充分利用報刊報紙、廣播電視、互聯網，特別是“兩微一端”等媒體，大力宣傳“產業鏈+法律服務”成果成效，讓企業感受到法律服務的力度和溫度，營造良好社會氛圍。（責任單位：市司法局、人才辦、律師協會）

本措施自發布之日起施行。