- 信息來源:市政府辦
- 發布日期:2021-09-08 16:49
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各市(區)人民政府,泰州醫藥高新區管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:
現將《泰州市“產業鏈+法律服務”提升法治化營商環境十項措施》印發給你們,請結合實際抓好落實。
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泰州市人民政府辦公室? ??
2021年8月24日? ? ? ?
(此件公開發布)
泰州市“產業鏈+法律服務”提升法治化營商環境十項措施
為進一步發揮法律服務在提升產業鏈供應鏈穩定性、安全性和競爭力中的專業作用,持續打造法治化營商環境,著力讓法治成為泰州城市核心競爭力的重要標志,根據《泰州市三大先進制造業集群產業強鏈三年行動計劃(2021—2023年)》(泰政辦發〔2021〕7號)和《2021年泰州市優化營商環境若干措施》(泰辦發〔2021〕30號)相關要求,結合本市實際,制定如下措施。
一、全力打造一個平臺
1.建設“1+N”法律服務產業園。“1”即以市、市(區)兩級公共法律服務中心為依托,在全市省級以上開發園區分別設立1家法律服務中心,作為園區法務部門,為園區提供合法性審查等法律支撐,為企業統籌提供法律咨詢、法治宣傳、糾紛調解、公證仲裁等法律服務。“N”即確定一名法律服務專員,幫助企業協調溝通與園區、其他企業以及法律服務機構的法律事務;公開一部法律服務熱線電話,方便園區和企業隨時溝通了解情況,引導產業鏈企業精準對接法律服務機構;匯編一套法律政策宣傳冊,針對不同產業鏈特點,整理編印常用法律法規、政策制度、法律實務及案例指導等,提供精準法律政策指引;每年集中開展一次“送法進企業”活動,開通企業風險防控“線上課堂”,將涉企法律法規、惠企政策列入普法責任清單;構建一攬子法律服務長效機制,明確涉企基本公共法律服務的內容、方式和措施,讓企業對法律服務更清楚、更放心;形成一系列企業成長法治檔案,園區法律服務中心匯總建立涉企法律服務的數據庫,通過對產業鏈企業法治檔案的分析,幫助精準預測預警法律風險。
全力推進泰州醫藥高新區(高港區)法律服務產業園建設,通過專業化的法律服務供給助力中國醫藥城高質量發展。借助醫博會契機,舉辦法律服務專場高峰論壇,為我市生物醫藥與新型醫療器械產業鏈企業開展專題法治輔導。各市(區)結合本地產業實際,建設具有“1+N”特征、體現地方特點、富有產業特色的法律服務產業園。(責任單位:市司法局、工業和信息化局、科技局、商務局、市場監管局、稅務局,各市(區)人民政府、泰州醫藥高新區管委會。以下責任單位均包含各市(區)人民政府、泰州醫藥高新區管委會,不再列出)
二、精準護航兩類企業
2.“內部化+專業化”護航重點企業。挖掘產業鏈“鏈主”企業內部的法治人才潛力,大力推廣揚子江藥業、濟川藥業公司律師制度經驗,推動更多重點企業建立公司律師事務部,發揮公司律師熟悉情況、通曉法律、聯系緊密的獨特優勢,加強盡職調查、政策咨詢、戰略談判、文件起草等法律服務,為產業鏈企業做大做強提供項目、股權、債務融資以及并購重組等領域的專業法律支撐。(責任單位:市司法局、工業和信息化局、地方金融監管局、泰州銀保監分局、人行泰州中支)
3.“組團式+普惠式”服務中小微企業。通過政府購買服務、公益志愿服務等方式,建立中小微企業法治護航團組,加快推進涉企組團式、普惠式公共法律服務。建立產業鏈小微企業法律服務保障機制,主動征詢企業法律服務需求,制定法律服務清單,方便企業“依單找法”,降低中小企業運營法律成本。(責任單位:市司法局、工業和信息化局、財政局)
三、培育壯大三支力量
4.建立三大產業律師團隊。圍繞市委市政府確定的生物醫藥和新型醫療器械、高端裝備和高技術船舶、化工及新材料三大先進制造業集群,編制產業律師名錄,組建產業律師團隊。兩年內,培養或者引進30名“產業+法律”復合型人才,培育6個熟悉產業鏈特點的產業律師團隊,打造10家產業鏈法律服務“名律師工作室”。(責任單位:市司法局、發展改革委、工業和信息化局、律師協會)
5.建立三個法律項目智庫。知識產權保護智庫,遴選知識產權領域法律人才,構建知識產權創造、管理、實施、轉讓、許可等全流程閉環保護機制。IPO法務智庫,整合律師、公證等法律資源,聯合會計、審計、基金證券等專業力量,融合服務企業盡職調查、股權架構規范、治理結構審查。涉外法務智庫,大力引入境內外海商海事領域專業機構和優秀人才,為我市“走出去”企業保駕護航。(責任單位:市司法局、人才辦、市場監管局、地方金融監管局、財政局、商務局、審計局、外辦、泰州銀保監分局、人行泰州中支、律師協會)
6.建立三地法律服務聯盟。加大與上海、南京等地律師協會、高端律師事務所的合作,推動籌建三地區域法律服務聯盟,深化長三角一體化法律服務協作,建立跨區域產業鏈法律服務協作機制。支持本地法律服務機構拓展業務領域、強化行業交流、開展品牌共建,鼓勵外地高端律師事務所通過設立分所的形式駐泰服務,共享高端法治人才紅利。(責任單位:市司法局、律師協會)
四、聚焦強鏈四項環節
7.產業鏈風險防控“內外協同”。指導企業強化內部合規管理,建立審查制度,在法律法規框架下進行風險防范和內部控制,及時排查風險隱患,研究制定應對預案。強化外部預測預警,發揮公證在企業風險防控中的作用,開展法律風險專項調研,剖析制約產業鏈發展的法律癥結,定期發布產業政策風險預警,編制風險清單,提出應對之策。(責任單位:市司法局、工業和信息化局、國資委、財政局、地方金融監管局)
8.產業鏈法治體檢“點面結合”。面上突出標準化、全流程,組織法律服務機構聯合行業協會、商會等制定“產業鏈+法律服務”的行業標準,研究定制“一次走訪、一場座談、一輪宣講、一套方案”的“四個一”法治體檢基礎套餐。點上突出個性化、主節點,圍繞合同審核、市場營銷、招標投標、人力資源等方面,建立6條產業強鏈重點企業法律服務項目清單,引導法律服務機構為產業鏈企業開展“一對一”合規審查。(責任單位:市司法局、市場監管局、生態環境局、應急管理局、工商聯、律師協會)
9.產業鏈糾紛處置“質效雙提”。強化產業鏈糾紛化解的服務質量,全天候提供12348話務熱線、微信公眾號咨詢等“不見面”公共法律服務,在園區或者行業協會、商會建立商事(涉企糾紛)調解中心,配備專兼職商事調解員,提供非訴糾紛化解“管家服務”。大力推廣公證便民惠企八項承諾,綜合采用上門辦、線上辦、云端辦等服務模式,精準提供預約、加急、代查代辦等公證定制服務。提升產業鏈糾紛化解的處置效率,整合律師調解、行政復議、公證、仲裁等涉企糾紛職能,大力推進產業鏈涉企糾紛快速仲裁,對所有適用速裁程序處理的案件,力爭7個工作日內結案。(責任單位:市司法局、工商聯)
10.產業鏈服務保障“上下聯動”。堅持把“產業鏈+法律服務”作為優化法治化營商環境的重要抓手,將高端律師人才納入人才政策,加強培訓管理。市律師協會要對表現突出、成績顯著的法律服務機構和人員進行通報表揚,持續激發工作活力和熱情。各市(區)要結合本地產業鏈發展實際,在服務模式、服務內容、培育人才等方面創新突破。市、市(區)兩級要充分利用報刊報紙、廣播電視、互聯網,特別是“兩微一端”等媒體,大力宣傳“產業鏈+法律服務”成果成效,讓企業感受到法律服務的力度和溫度,營造良好社會氛圍。(責任單位:市司法局、人才辦、律師協會)
本措施自發布之日起施行。