各市（區(qū)）科技局，醫(yī)藥高新區(qū)科教局：

為進(jìn)一步營造良好創(chuàng)新生態(tài)，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，探索建立創(chuàng)新聯(lián)合體，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，現(xiàn)將《泰州市創(chuàng)新聯(lián)合體組建工作指引（試行）》印發(fā)給你們，請按照要求推進(jìn)實(shí)施。

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泰州市科學(xué)技術(shù)局? ? ?

2021年7月22日? ? ?

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（此件主動公開）

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泰州市創(chuàng)新聯(lián)合體組建工作指引

（試行）

為進(jìn)一步營造良好創(chuàng)新生態(tài)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，集聚全市產(chǎn)學(xué)研各方面優(yōu)勢，發(fā)揮以企業(yè)為主體的市場創(chuàng)新活力，解決制約我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，逐步提升我市產(chǎn)業(yè)核心競爭力和自主創(chuàng)新能力，特制定本工作指引。

一、總體目標(biāo)

充分發(fā)揮以企業(yè)為主體的市場創(chuàng)新活力，探索組建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。推動“政產(chǎn)學(xué)研金”有機(jī)結(jié)合，吸引集聚一批科技人才，著力攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，培育壯大一批科技型企業(yè)。用2年左右時間，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)及長期保持相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為目標(biāo)，組建5個以上創(chuàng)新聯(lián)合體。優(yōu)先在生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料等我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)布局。2021年啟動2個左右的創(chuàng)新聯(lián)合體組建工作。

二、主要內(nèi)容

（一）創(chuàng)新聯(lián)合體的功能定位 ?

創(chuàng)新聯(lián)合體以解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)問題為目標(biāo)，以承擔(dān)重大科技項(xiàng)目為主要任務(wù)，以市場機(jī)制為紐帶，采取政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)、企業(yè)自發(fā)組織的方式，由創(chuàng)新資源整合能力強(qiáng)的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭，相關(guān)企業(yè)、高?？蒲袉挝还餐瑓⑴c、分工協(xié)作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展目標(biāo)，建立的體系化、任務(wù)型創(chuàng)新合作組織和利益共同體。

（二）聯(lián)合體建設(shè)條件

1. 創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位的條件：

（1）泰州市內(nèi)注冊的獨(dú)立法人企業(yè)，在國內(nèi)行業(yè)具有較強(qiáng)的影響力，具備整合集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體的能力。

（2）與大學(xué)、科研院所及相關(guān)科學(xué)家團(tuán)隊(duì)有良好的合作基礎(chǔ)，有建設(shè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和承擔(dān)省級以上重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。

（3）對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)已基本掌握或已獲得使用授權(quán)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向具備一定的前瞻性識別和研究能力，能夠及時發(fā)現(xiàn)并抓住國際產(chǎn)業(yè)革命性技術(shù)變革機(jī)遇，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（4）能夠發(fā)起、組織高水平學(xué)術(shù)、技術(shù)交流，為行業(yè)開展技術(shù)服務(wù)、國際合作、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等活動提供協(xié)助。

2. 創(chuàng)新聯(lián)合體成員應(yīng)具備的條件：

（1）聯(lián)合體成員企業(yè)應(yīng)具備一定的技術(shù)研發(fā)配套實(shí)力，并積極與牽頭企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定、國際合作、市場開拓、品牌建設(shè)等方面開展協(xié)作。各成員企業(yè)間能夠較好的實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

（2）聯(lián)合體成員相關(guān)高校、科研單位，應(yīng)具備較高的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)水平、配備良好的科研實(shí)驗(yàn)條件，有較強(qiáng)的科研成果轉(zhuǎn)化能力。

（三）創(chuàng)新聯(lián)合體組建程序

1. 確定牽頭單位。牽頭單位為泰州市內(nèi)注冊的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。

2. 確定成員單位。牽頭單位根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，與相關(guān)高校、科研單位充分協(xié)商，遴選成員企業(yè)單位，成員企業(yè)單位非必須為泰州市本地注冊企業(yè)，大學(xué)、科研單位不限定地點(diǎn)，鼓勵外國專家團(tuán)隊(duì)、科研單位加入創(chuàng)新聯(lián)合體。

3. 簽署共建協(xié)議。本著公平、自愿原則，牽頭企業(yè)與成員單位共同簽署具有法律約束力的《創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)明確技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)、各成員單位的任務(wù)分工以及責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，科技成果和知識產(chǎn)權(quán)歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配辦法等，并明確約定違約責(zé)任，保障各成員的合法權(quán)益。吸收社會資本參與創(chuàng)新聯(lián)合體組建的，應(yīng)在協(xié)議中專條列出，明確其參與和權(quán)責(zé)利方式。聯(lián)合共建協(xié)議由各成員單位法定代表人共同簽署、蓋章后生效。

4. 組織評審批復(fù)。創(chuàng)新聯(lián)合體采取“一事一議”、常年受理方式申報，牽頭單位提交《泰州市創(chuàng)新聯(lián)合體組建申請表》《創(chuàng)新聯(lián)合體聯(lián)合共建協(xié)議》及相關(guān)其他材料至所在地科技部門初審，初審后報至市科技局，市科技局組織專家評審、核準(zhǔn)、批復(fù)。

三、支持政策

1. 將新認(rèn)定創(chuàng)新聯(lián)合體、績效評價優(yōu)秀的創(chuàng)新聯(lián)合體納入企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理，積分可用于兌付資助資金。

2. 優(yōu)先支持創(chuàng)新聯(lián)合體申報國家及省級科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等有關(guān)科技項(xiàng)目、科技創(chuàng)新平臺和人才計(jì)劃項(xiàng)目；優(yōu)先支持創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)施“揭榜掛帥”重點(diǎn)科技項(xiàng)目；創(chuàng)新聯(lián)合體申報市級科技計(jì)劃項(xiàng)目單列申報指標(biāo)，參照市級創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)政策執(zhí)行。

3. 鼓勵創(chuàng)新聯(lián)合體培育構(gòu)建自主知識產(chǎn)權(quán)體系，積極牽頭或參與相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂，掌握行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。

4. 鼓勵社會資本通過股權(quán)投資、項(xiàng)目投資等多種方式參與創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。

5. 對于創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)部產(chǎn)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、推動孵化的新興技術(shù)企業(yè)，優(yōu)先享受市級眾創(chuàng)空間、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等相關(guān)政策支持并優(yōu)先推薦申報省級相關(guān)政策支持。

四、監(jiān)督管理

1. 創(chuàng)新聯(lián)合體在承擔(dān)相關(guān)科技項(xiàng)目期間，不得自行解散。根據(jù)所承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)際需要，經(jīng)創(chuàng)新聯(lián)合體全員同意，可通過簽署補(bǔ)充協(xié)議方式增減成員單位，并向泰州市科學(xué)技術(shù)局報告?zhèn)浒浮Ｒ蚩陀^原因創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位或承擔(dān)相關(guān)科技項(xiàng)目主要成員單位發(fā)生變更的，應(yīng)報泰州市科技局核準(zhǔn)。

2. 創(chuàng)新聯(lián)合體需嚴(yán)格按照《創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》建立權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的利益保障機(jī)制。牽頭單位組織不力，未按共建協(xié)議履約的，取消創(chuàng)新聯(lián)合體資格，成員單位不積極履行約定的，由牽頭單位提出并經(jīng)多數(shù)成員同意，取消創(chuàng)新聯(lián)合體成員資格。相關(guān)單位三年內(nèi)不得再申請組建或加入創(chuàng)新聯(lián)合體，情節(jié)嚴(yán)重的，列入科技項(xiàng)目黑名單，限制申報相關(guān)科技項(xiàng)目。成員單位發(fā)生嚴(yán)重失信行為的，直接取消創(chuàng)新聯(lián)合體成員資格。

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附件：1. 泰州市創(chuàng)新聯(lián)合體組建申請表

? ? ? ? ? 2. ?泰州市創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議（參考）(略)

? ? ? ? ?泰州市創(chuàng)新聯(lián)合體組建申請表.doc