沿江各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，醫(yī)藥高新區(qū)農(nóng)工辦：

現(xiàn)將《“健康長(zhǎng)江泰州行動(dòng)”2019年水產(chǎn)健康養(yǎng)殖推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2019年4月23日

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“健康長(zhǎng)江泰州行動(dòng)”2019年水產(chǎn)健康養(yǎng)殖推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案

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根據(jù)《“健康長(zhǎng)江泰州行動(dòng)”工作方案》（泰辦發(fā)〔2019〕14號(hào)）、《“健康長(zhǎng)江泰州行動(dòng)”2019年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（泰健康長(zhǎng)江〔2019〕1號(hào)）、《泰州市向環(huán)境污染宣戰(zhàn)2019年實(shí)施方案》（泰環(huán)宣指〔2019〕1號(hào)）等文件精神，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“健康長(zhǎng)江泰州行動(dòng)”、“向環(huán)境污染宣戰(zhàn)”決策部署，以科學(xué)布局沿江地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖空間、實(shí)施水產(chǎn)健康養(yǎng)殖推進(jìn)行動(dòng)、優(yōu)化提升水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境為著力點(diǎn)，加快構(gòu)建沿江地區(qū)漁業(yè)綠色生態(tài)環(huán)境體系，推動(dòng)沿江漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖與自然和諧共生發(fā)展新格局。到2019年底，沿江地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，健康養(yǎng)殖、清潔生產(chǎn)水平顯著提高，建設(shè)生態(tài)健康養(yǎng)殖試驗(yàn)示范基地3個(gè)，生態(tài)健康養(yǎng)殖面積占比達(dá)到80%以上。

二、基本原則

堅(jiān)持行政主導(dǎo)、主體負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮行政推動(dòng)、政策引導(dǎo)、法律監(jiān)督作用，按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“有污染必治理”的要求，明確水產(chǎn)健康養(yǎng)殖責(zé)任主體，落實(shí)健康養(yǎng)殖行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

堅(jiān)持源頭防控、綜合治理。加強(qiáng)養(yǎng)殖源頭管理，推進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)殖模式生態(tài)化、養(yǎng)殖過(guò)程清潔化、投入品減量化、廢棄物資源化、尾水處理科學(xué)化，標(biāo)本兼治、綜合施策，提升養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展。因地制宜，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖生產(chǎn)方式，大力發(fā)展長(zhǎng)江名特水產(chǎn)品生產(chǎn)，大力推廣生態(tài)混養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合等生態(tài)養(yǎng)殖模式，把生態(tài)健康養(yǎng)殖和生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入到沿江水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的各方面和全過(guò)程。

堅(jiān)持完善機(jī)制、長(zhǎng)效管理。落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境屬地監(jiān)督責(zé)任，建立健全日常巡查、環(huán)境監(jiān)管等工作機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)殖環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)，有效鞏固提升健康養(yǎng)殖工作成效，持續(xù)改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。

三、重點(diǎn)工作

（一）推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖清退。加快落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合相關(guān)部門清退禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位。2019年底前，完成長(zhǎng)江江灘養(yǎng)殖清退工作，清退養(yǎng)殖生產(chǎn)單位25家，面積1191.5畝。其中泰興市19家，面積982.9畝；高港區(qū)6家，面積208.6畝。

（二）推進(jìn)養(yǎng)殖環(huán)境優(yōu)化提升。按照生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建要求，對(duì)標(biāo)養(yǎng)殖尾水原位修復(fù)、循環(huán)利用、達(dá)標(biāo)排放要求，推進(jìn)百畝連片養(yǎng)殖基地養(yǎng)殖環(huán)境改造提升，建設(shè)試驗(yàn)示范基地3個(gè)。重點(diǎn)完善進(jìn)排水系統(tǒng)，設(shè)置進(jìn)排水口標(biāo)識(shí)牌；配備與養(yǎng)殖生物總量相適應(yīng)的電力、增氧設(shè)施及養(yǎng)殖設(shè)備；有養(yǎng)殖尾水排放的，必須配套建設(shè)尾水凈化處理設(shè)施，采用生物、物理等凈化措施，確保尾水達(dá)標(biāo)排放。

（三）推進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化。按照《泰州市水產(chǎn)養(yǎng)殖單位清潔生產(chǎn)基本要求》，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位建立養(yǎng)殖生產(chǎn)管理制度、健全養(yǎng)殖記錄、規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程、落實(shí)質(zhì)量控制措施。全面推廣應(yīng)用全價(jià)配合飼料，控減動(dòng)物源性冰鮮餌料投喂，全面推廣應(yīng)用生物制劑調(diào)水改水技術(shù)，以及科學(xué)用藥、減量用藥、生態(tài)防病等技術(shù)，嚴(yán)禁使用農(nóng)藥進(jìn)行清塘，保持養(yǎng)殖環(huán)境清潔和產(chǎn)品質(zhì)量安全。開(kāi)展養(yǎng)殖廢棄物治理，推進(jìn)蟹池刈割水草、病死水生動(dòng)物、飼料藥品等包裝廢棄物規(guī)范處置，嚴(yán)禁亂拋亂棄。

（四）推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。統(tǒng)籌考慮沿江地區(qū)水域資源、環(huán)境承載能力和水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)狀，全面推廣應(yīng)用生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖模式，落實(shí)健康養(yǎng)殖管理措施。一是優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。加快壓減草魚(yú)、鯽魚(yú)等大宗產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展長(zhǎng)江青蝦、河蟹、刀魚(yú)、鱖魚(yú)、長(zhǎng)春鳊等消費(fèi)需求旺、效益好、污染少的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)。二是調(diào)整養(yǎng)殖生產(chǎn)方式。對(duì)沿江地區(qū)的河溝、自然莊溝，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)增養(yǎng)殖，禁止投餌、施肥、用藥。對(duì)沿江地區(qū)的池塘養(yǎng)殖，特別是集中連片高密度池塘魚(yú)類養(yǎng)殖，因地制宜采取 “改”（實(shí)施生態(tài)化改造，配套尾水凈化區(qū)域和措施）、“控”（控減養(yǎng)殖密度、養(yǎng)殖容量）、“轉(zhuǎn)”（藕漁綜合種養(yǎng)、稻漁綜合種養(yǎng)）等措施發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。三是推廣應(yīng)用生態(tài)健康模式。推動(dòng)用水和養(yǎng)水相結(jié)合，鼓勵(lì)發(fā)展池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、多品種生態(tài)混養(yǎng)、種草養(yǎng)殖、仿野生養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖模式。

（五）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。沿江市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策措施和發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖重要意義的宣傳力度，引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，落實(shí)生產(chǎn)單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。鼓勵(lì)村級(jí)集體組織在水面流轉(zhuǎn)時(shí)將水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治內(nèi)容寫入流轉(zhuǎn)合同。積極研究探索尾水處理巡查管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保護(hù)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。

四、工作步驟

（一）開(kāi)展排查階段（2019年3月—2019年4月）。開(kāi)展長(zhǎng)江岸線2公里范圍內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位排查，全面掌握水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位養(yǎng)殖類型、養(yǎng)殖方式、主養(yǎng)品種、產(chǎn)量、養(yǎng)殖尾水處理方法及排放去向等基本情況，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位電子檔案。

（二）動(dòng)員布置階段（2019年4月—2019年5月）。沿江市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)《“健康長(zhǎng)江泰州行動(dòng)”工作方案》，開(kāi)展動(dòng)員布置，制定具體的工作推進(jìn)方案，將工作任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，明確實(shí)施主體。根據(jù)各水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位的實(shí)際情況，因地制宜逐場(chǎng)逐戶制定健康養(yǎng)殖、清潔生產(chǎn)和尾水治理方案，明確時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、責(zé)任人。

（三）全面實(shí)施階段（2019年6月—2019年12月）。對(duì)照工作任務(wù)，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同相關(guān)部門做好禁養(yǎng)區(qū)清退工作。按照“一場(chǎng)一策”、“一戶一策”要求，精心組織，全面推進(jìn)健康養(yǎng)殖、清潔生產(chǎn)和養(yǎng)殖尾水治理工作。

（四）總結(jié)評(píng)估階段（2019年11月—2019年12月）。沿江市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)工作進(jìn)度，對(duì)照禁養(yǎng)區(qū)清退任務(wù)和沿江地區(qū)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖水平評(píng)估指標(biāo)，對(duì)清退任務(wù)完成情況及生態(tài)健康養(yǎng)殖達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。上報(bào)完成任務(wù)清單。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對(duì)各市區(qū)完成任務(wù)情況，組織進(jìn)行抽查。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。沿江市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是本轄區(qū)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖推進(jìn)行動(dòng)的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)政策扶持。沿江市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要認(rèn)真研究各類支農(nóng)惠農(nóng)政策，強(qiáng)化政策集成與配套，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政投入，重點(diǎn)支持池塘生態(tài)化改造、養(yǎng)殖尾水凈化處理設(shè)備（設(shè)施）建造，支持稻漁綜合種養(yǎng)、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖等生態(tài)健康和生態(tài)循環(huán)漁業(yè)項(xiàng)目，不斷加大對(duì)生態(tài)漁業(yè)建設(shè)的投入力度，為沿江地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖的典型案例，形成全社會(huì)關(guān)心支持水產(chǎn)健康養(yǎng)殖良好氛圍。總結(jié)提煉一批可復(fù)制、易推廣的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理模式，為全市開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理積累經(jīng)驗(yàn)、作出樣板、提供示范。

（四）加強(qiáng)督查考核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已將沿江地區(qū)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖推進(jìn)行動(dòng)列入今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重要工作內(nèi)容，年終將對(duì)沿江地區(qū)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖推進(jìn)行動(dòng)工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果將通報(bào)至沿江各市區(qū)政府。

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???? 附件：1、2019年“健康長(zhǎng)江泰州行動(dòng)”——水產(chǎn)健康養(yǎng)殖推進(jìn)行動(dòng)任務(wù)分解表

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附件1：

2019年“健康長(zhǎng)江泰州行動(dòng)”——水產(chǎn)健康養(yǎng)殖推進(jìn)行動(dòng)任務(wù)分解表

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附件2：

沿江地區(qū)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖水平評(píng)估指標(biāo)

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