各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現將《關于推行“專家治廠、科學治污”的指導意見》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

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?????????????????????????? 泰州市人民政府

???????????????????? 2018年4月19日

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關于推行“專家治廠、科學治污”的指導意見

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為進一步強化企業環境意識、規范企業環境行為、提升企業環境管理水平，努力從源頭上削減污染物的產生和排放，推動全市環境管理水平的穩步提升，現就推行“專家治廠、科學治污”制定如下指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以改善區域環境質量為核心，以促進企業綠色發展為主線，在全市重點排污企業、重點環境信訪企業、重點環境風險隱患企業等重點環境企業推行“專家治廠、科學治污”，切實加強企業環保人才隊伍培育，推動污染治理水平提升，強化環境管理能力建設，努力開創全市污染防治工作新局面。

（二）主要目標。

用三年左右的時間推行“專家治廠、科學治污”，推動重點環境企業實現三個“必須”，即分管環保工作的負責人必須具有環保專業的教育背景和工作經驗，企業必須設立職責明確的環保機構，環保機構工作人員必須持證上崗。具體目標如下：

——到2018年底，全市50%以上重點環境企業配備環保專家型企業負責人，建立完善的環保機構，環保機構工作人員80%以上持證上崗，全市培植20家污染治理示范企業。

——到2019年底，全市90%以上重點環境企業配備環保專家型企業負責人，建立完善的環保機構，環保機構工作人員95%以上持證上崗，全市培植40家污染治理示范企業。

——到2020年，建立“專家治廠、科學治污”長效機制，全市重點環境企業、新建排污企業實現環保專家型負責人全覆蓋、環保機構全覆蓋、環保機構工作人員持證上崗全覆蓋，全市培植60家污染治理示范企業。

二、重點任務

（一）切實加強企業環保專業人才隊伍建設。

1．推動企業引進環保專業人才。鼓勵企業主動加強與高等院校、科研院所的聯系與合作，積極引進大學本科學歷以上的高層次環保專業人才，不斷充實高素質的環保業務技術骨干。支持企業引進環保專業技術領域的管理專家、學科帶頭人，進一步優化企業環境管理隊伍結構，打造高水平的環境管理人才隊伍。積極拓寬企業招才引智渠道，市有關部門要在“6·5”環境日期間舉辦環保人才專場招聘會。

2．加強企業環保專業人才培養。鼓勵和支持企業加大人才培養力度，分層分類對企業人員進行環保知識教育培訓，全面提升企業人員的環保素質和環境業務能力，重點培養中高端環保技術人才。市有關部門要緊緊依托國內知名高校，定期開展企業高層次人才環境治理專題培訓，選聘優質培訓機構進行業務培訓，對培訓合格人員授予相應資格證書。環保部門要強化企業環保人才職稱管理，鼓勵申報環保序列中級、高級職稱。

3．完善環保人才激勵機制。引導企業建立以考核評價為基礎、與崗位責任和工作業績相掛鉤、與人才價值相適應的職務晉升和分配激勵機制，充分調動環保專業人才的積極性和創造性。企業引進的環保專業技術人才、學科帶頭人等高層次人才，凡是符合條件的，按照就高不就低的原則，享受各類人才優惠政策。對評選出的污染治理示范企業，環保部門要從污染防治專項資金中予以支持。

（二）著力提升企業污染治理水平

4．推動企業專業化治污。充分發揮專業人才的作用，推進企業治污能力全面提升，引導企業從粗放式管理向精細化管理轉變。每年組織企業參加污染治理新技術交流會，鼓勵企業加大對治污技術的研發投入，有效整合高等院校、科研院所和企業研發機構等的力量，重點攻克企業污染治理技術難點問題，不斷提升企業污染治理專業化水平。

5．推動企業規范化治污。編制企業環境規范管理手冊，完善企業環境管理各項工作制度和工作流程，從項目立項開始即發揮企業環保專家的作用，引導企業從重末端治污向全過程污染控制轉變。強化企業環境安全主體責任，制定應急預案，加強應急能力建設，全面推行“崗位應急卡”制度。

6．推動企業科學化治污。堅持系統治污、科學治污、精準治污，有效治理水、大氣、固廢等污染物。結合企業的生產和排污特點，以先進的科技手段為支撐，推進污染防治技術創新，加強污染物治理的針對性、有效性。強化對企業特征污染因子的管控，爭取以最小的代價獲得最大的治理效果。

7．推動企業信息化治污。規范重點企業自行監測工作，保障污染源自行監測經費，滿足監測用房、實驗基礎設施、采樣及分析儀器設備等要求，加強對監測人員的技術培訓。加強對企業在線監控設備運行的監管，確保污染源自動監測系統正常有效運轉。加強企業環境信息公開，做到“四公開、四統一”，即公開企業治污規模、公開污染處理工藝、公開污染物排放標準、公開企業自行監測結果，統一環境保護公示牌、統一污染源自動監控室標識、統一污染物排放口標志牌、統一治理設施運行臺賬。

（三）加強企業環保能力建設

8．加強企業環保機構建設。推動重點企業設立單獨的環保工作機構，規格為本企業中層管理機構，配備有固定的辦公場所和完善的辦公條件。推動企業根據自身產業要求，為環保機構配備專職專業的環保工作人員，機構主要負責人享受本企業中層正職待遇。

9．規范企業環保設施管理。企業要嚴格按照環評批復要求，落實好“三同時”管理制度，建設配套完備的污染治理設施，并確保正常運轉，污染物穩定達標排放。環保治理設施運營管理人員要具有系統的環保理論知識和污染防治技能，掌握環境污染事故應急處置技術，熟悉本企業生產工藝和污染防治設施總體情況且持證上崗。

10．完善企業環保工作制度。企業要根據自身實際，建立健全職責分工、設施運轉、危廢管理、應急處置、臺賬設置等各類管理制度，做到分工明確、職責清晰、保障有力。要切實建立考核獎懲機制，不斷壓實企業環保工作人員責任。

三、保障措施

（一）高度重視，強化推動。各地、各部門要把推行“專家治廠、科學治污”作為打好污染防治攻堅戰的一項重要舉措，切實加強組織領導，不斷強化行政推動。各市（區）要盡快成立工作領導小組，搭建工作架構，精心組織，周密部署，全面推進。要持續加強對重點環境企業的宣傳教育，引導企業負責人充分認識“專家治廠、科學治污”重要意義，積極轉變企業管理層的思想，切實增強重點環境企業的主動性和積極性。

（二）壓實責任，狠抓落實。各市（區）政府要強化環境保護的屬地管理意識，切實承擔起推行“專家治廠、科學治污”的工作重任，主要負責人要高度重視、大力支持，分管負責人要親自研究、部署推進。環保部門要充分發揮牽頭作用，對重點環境企業進行排查摸底，確保不留空白、沒有遺漏；要對照網格化的監管要求，分片包干，責任到人，全力推進，確保重點環境企業治污能力、企業環保專業背景人員占比明顯提升。推動企業自覺踐行綠色發展理念，加強環保技術攻關，加大環保資金投入，主動聘請環保行業專家和專業人員協助管理，切實提高企業環境管理水平。

（三）嚴格監管，強化執法。各市（區）要把企業引進環保人才工作納入企業環境信用評級指標，定期組織開展執法監督檢查，重點督查推行“專家治廠、科學治污”工作的實施進展情況。要結合“環境執法提升年”活動，加大環境執法檢查力度，始終保持對環境違法企業的高壓態勢，倒逼企業推行“專家治廠、科學治污”。對工作推進不得力、治污成效不明顯的環境違法企業，要充分利用查封扣押、按日處罰、案件移送等手段，依法依規嚴厲打擊。