各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市行政執(zhí)法公示辦法》《泰州市行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《泰州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》已經(jīng)市政府第18次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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（此件公開發(fā)布）

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泰州市行政執(zhí)法公示辦法

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第一章? 總? 則

第一條? 為了增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織依法獲取行政執(zhí)法信息，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)），依法實(shí)施的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政行為。

本辦法所稱行政執(zhí)法公示，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將行政執(zhí)法的主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟(jì)途徑等行政執(zhí)法信息，主動(dòng)向社會(huì)公開的活動(dòng)。

第三條? 行政執(zhí)法公示堅(jiān)持以公開為原則、以不公開為例外，遵循合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的原則。

第四條? 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法公示工作。

各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“誰執(zhí)法、誰公開”的要求，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法公示制度的具體實(shí)施；進(jìn)駐本級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的行政許可、政務(wù)服務(wù)的執(zhí)法公示，由本級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)。

市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將行政執(zhí)法公示作為本級(jí)政府政務(wù)公開的重要內(nèi)容進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)，為本級(jí)行政執(zhí)法公示提供平臺(tái)建設(shè)維護(hù)、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享等方面的技術(shù)支持。

第五條? 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)執(zhí)法公示內(nèi)容的梳理、匯總、傳遞、發(fā)布和更新工作。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法信息公示審核制度。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)批準(zhǔn)公開的行政執(zhí)法信息，未經(jīng)審查同意不得公開。

第二章? 行政執(zhí)法事前公開

第六條? 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開行政執(zhí)法主體、職責(zé)、人員、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等行政執(zhí)法信息，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢和部門職能調(diào)整等情況及時(shí)更新。

第七條? 行政執(zhí)法主體信息包括執(zhí)法主體名稱、辦公地址、聯(lián)系方式、執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置等。

第八條? 職責(zé)信息包括單位職能、執(zhí)法崗位責(zé)任等。

第九條? 執(zhí)法人員信息包括姓名、所屬機(jī)構(gòu)、職務(wù)、執(zhí)法證件編號(hào)等。

第十條? 行政執(zhí)法依據(jù)信息包括實(shí)施行政執(zhí)法所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政裁量權(quán)適用規(guī)則、委托執(zhí)法協(xié)議等。

第十一條? 執(zhí)法權(quán)限信息包括管轄范圍、執(zhí)法區(qū)域等。

第十二條? 執(zhí)法程序包括作出具體行政行為時(shí)遵循的方式、步驟、時(shí)限和順序等。

第十三條? 隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單包括抽查主體、抽查事項(xiàng)、抽查對(duì)象、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等。

第十四條? 執(zhí)法監(jiān)督信息包括當(dāng)事人依法享有的聽證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟等法定權(quán)利和救濟(jì)途徑，方式和期限等；接受投訴舉報(bào)的地址、郵編、電話、郵箱、受理?xiàng)l件及受理反饋程序等。

第十五條? 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)制定、公示行政執(zhí)法流程圖，明確具體操作流程；編制行政執(zhí)法服務(wù)指南，明確行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、救濟(jì)渠道、辦公時(shí)間、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容，方便群眾辦事。

第十六條? 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作等要求，編制本部門的行政權(quán)力清單、部門責(zé)任清單、負(fù)面清單、行政事業(yè)性收費(fèi)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，全面、準(zhǔn)確梳理行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序等事前公開內(nèi)容。

第十七條? 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)匯集所屬行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，在政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一公示。

市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府、本部門網(wǎng)站上公開本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、本部門及其行政執(zhí)法人員清單，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法人員信息公開透明，網(wǎng)上可查詢，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。

第十八條? 法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)事前公開的其他行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開。

第三章? 行政執(zhí)法事中公示

第十九條? 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件。配備制式服裝、執(zhí)法標(biāo)識(shí)的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識(shí)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十條? 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人執(zhí)法事實(shí)、理由、依據(jù)、法定權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，送達(dá)相關(guān)文書。

第二十一條? 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦事大廳、政務(wù)中心等辦公場所提供辦事服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擺放工作人員崗位信息公示牌，并公示下列信息：

（一）服務(wù)事項(xiàng)名稱、依據(jù)、辦理機(jī)構(gòu)；

（二）工作人員姓名、職務(wù)；

（三）服務(wù)事項(xiàng)申辦條件、申請(qǐng)材料清單、表格下載方式；

（四）辦理流程、時(shí)限、進(jìn)度查詢方式；

（五）辦公時(shí)間、辦公電話；

（六）其他需要公示的信息。

第四章? 行政執(zhí)法事后公開

第二十二條? 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)上主動(dòng)公開行政執(zhí)法決定書、行政檢查結(jié)果及行政執(zhí)法決定的執(zhí)行情況等行政執(zhí)法結(jié)果信息。

第二十三條? 行政執(zhí)法結(jié)果信息有下列情形之一的，不予公開：

（一）公開后可能危及國家安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的；

（二）公開后可能妨害正常執(zhí)法活動(dòng)的；

（三）主管部門認(rèn)為不適宜公開的；

（四）法律、法規(guī)或者規(guī)章等規(guī)定不得公開的其他情形。

案件主要事實(shí)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的行政執(zhí)法結(jié)果信息不得公開。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的行政執(zhí)法結(jié)果信息，可以予以公開。

第二十四條? 行政執(zhí)法結(jié)果公開可以采取公開行政執(zhí)法信息摘要或者行政處罰決定書、行政許可決定書、行政檢查登記表等行政執(zhí)法決定書全文的方式。

公開行政執(zhí)法信息摘要的，應(yīng)當(dāng)公開行政執(zhí)法決定書的文號(hào)、案件名稱、當(dāng)事人姓氏或者名稱、違法事實(shí)、法律依據(jù)、執(zhí)法決定、執(zhí)法主體名稱、日期等。

第二十五條? 公開行政執(zhí)法結(jié)果信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)隱去下列信息：

（一）法定代表人以外的自然人全名；

（二）自然人的家庭住址、身份證號(hào)碼、通訊方式、銀行賬號(hào)、動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書編號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀況等；

（三）法人或者其他組織的銀行賬號(hào)、動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書編號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀況等；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)隱去的其他信息。

行政執(zhí)法結(jié)果信息中含有本辦法第二十三條不予公開的其他內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開其中可以公開的信息。

第五章? 公示公開載體

第二十六條? 行政執(zhí)法信息的公開載體以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為主，以政府文件、新聞媒體、辦公場所等為補(bǔ)充。法律、法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主要包括政府和部門網(wǎng)站、行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)、信用信息系統(tǒng)、短信、微信、微博、手機(jī)客戶端等。

政府文件主要包括政府公報(bào)、信息簡報(bào)、法規(guī)文件匯編等。

新聞媒體主要包括新聞發(fā)布會(huì)、聽證會(huì)、座談會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視等。

辦公場所主要包括辦事大廳、服務(wù)窗口的電子顯示屏、觸摸屏、信息公開欄、公共查閱室、資料索取點(diǎn)、咨詢臺(tái)等。

第二十七條? 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)建設(shè)，歸集公開本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法信息，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通并做好與上級(jí)政府行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)的對(duì)接。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)探索建立執(zhí)法辦案系統(tǒng)與行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息向公示平臺(tái)自動(dòng)推送。

第二十八條? 事前公開、事后公開的行政執(zhí)法信息，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的時(shí)限，自信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條? 行政執(zhí)法事后公開的信息應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)上保留5年。

行政相對(duì)人是自然人，公開滿2年的，可以從公示載體上撤下。

已經(jīng)公開的行政執(zhí)法信息被依法撤銷或者變更，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)撤下或者公開變更后的行政執(zhí)法信息，并作出必要說明。

第六章? 監(jiān)督與責(zé)任

第三十條? 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。

公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，可以要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以更正，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)。對(duì)公示內(nèi)容不準(zhǔn)確的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正并告知當(dāng)事人；不予更正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人，并說明理由和救濟(jì)途徑。

不及時(shí)更正將造成無法彌補(bǔ)的影響或者損失的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)作出處理。

第三十一條? 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)其所屬工作部門和下級(jí)政府，市級(jí)人民政府所屬工作部門法制機(jī)構(gòu)對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法公示工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

監(jiān)督檢查的主要方式包括：

（一）聽取本辦法實(shí)施情況的報(bào)告；

（二）開展實(shí)施行政執(zhí)法信息公示工作的檢查；

（三）受理公眾投訴、舉報(bào)；

（四）將行政執(zhí)法信息公示制度的建立和實(shí)施情況納入法治政府建設(shè)考核；

（五）其他監(jiān)督檢查方式。

第三十二條? 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)未按照本辦法要求進(jìn)行行政執(zhí)法信息公示的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以采取暫扣行政執(zhí)法證等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政執(zhí)法證，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章? 附? 則

第三十三條? 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門工作實(shí)際，建立健全行政執(zhí)法公示制度，明確具體操作細(xì)則。

第三十四條? 依法接受委托實(shí)施行政執(zhí)法的組織開展行政執(zhí)法公示工作，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條? 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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泰州市行政執(zhí)法全過程記錄辦法

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第一章? 總? 則

第一條? 為了推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄制度建設(shè)，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)），依法實(shí)施的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政行為。

本辦法所稱全過程記錄，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等所有執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行文字記錄、音像記錄的活動(dòng)。文字記錄是指以文字、符號(hào)、圖表等形式進(jìn)行的記錄，包括向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關(guān)文書、鑒定意見、專家論證報(bào)告、聽證報(bào)告、內(nèi)部程序?qū)徟怼⑺瓦_(dá)回證等記錄。音像記錄是指以拍照、錄音、錄像等方式進(jìn)行的記錄，可以采用照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、手持執(zhí)法終端和視頻監(jiān)控等音像設(shè)備進(jìn)行記錄。

第三條? 行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、全面、及時(shí)、關(guān)聯(lián)原則。

第四條? 行政執(zhí)法全過程應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行文字記錄，可以同時(shí)進(jìn)行音像記錄。本辦法要求進(jìn)行音像記錄的執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書格式、標(biāo)準(zhǔn)。

第五條? 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法全過程記錄設(shè)施設(shè)備配備、使用、管理辦法，不斷提高行政執(zhí)法全過程記錄的電子化、規(guī)范化水平。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、從嚴(yán)控制、性能先進(jìn)、設(shè)備配備與履職需要相適應(yīng)的基本原則，配置音像記錄設(shè)備。

第六條? 行政執(zhí)法全過程記錄工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

第二章? 啟動(dòng)程序階段的記錄

第七條? 依公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)的登記、受理情況以及要求申請(qǐng)人當(dāng)場更正、一次性補(bǔ)正申請(qǐng)材料、出具書面憑證或者回執(zhí)情況等進(jìn)行記錄。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以在接收申請(qǐng)的地點(diǎn)安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)記錄登記、受理、辦理過程。

第八條? 依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)填寫程序啟動(dòng)審批表，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。因情況緊急立即啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

程序啟動(dòng)審批表應(yīng)當(dāng)載明啟動(dòng)原因、當(dāng)事人基本情況、承辦人意見、承辦機(jī)構(gòu)意見和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見。

第九條? 經(jīng)公民、法人或者其他組織投訴、舉報(bào)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定啟動(dòng)或者不啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)記錄投訴人或者舉報(bào)人基本情況、投訴或者舉報(bào)的內(nèi)容及時(shí)間、記錄人情況、投訴或者舉報(bào)的處理及告知情況等內(nèi)容。

第三章? 調(diào)查取證階段的記錄

第十條? 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行文字記錄，并制作相應(yīng)的行政執(zhí)法文書：

（一）執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證件編號(hào)、執(zhí)法證件出示及回避權(quán)告知情況；

（二）現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）情況；

（三）詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人、證人情況；

（四）調(diào)取書證、物證等情況；

（五）抽樣取證情況；

（六）證據(jù)先行登記保存情況；

（七）委托法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家論證情況；

（八）告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人享有陳述申辯權(quán)利及當(dāng)事、利害關(guān)系人陳述和申辯情況；

（九）其他應(yīng)當(dāng)記錄的調(diào)查取證（核查）活動(dòng)內(nèi)容。

依法需要聽證的，應(yīng)當(dāng)記錄聽證告知情況、申請(qǐng)情況及組織聽證情況。

相關(guān)行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者其代理人、見證人簽名或者捺指印、蓋章；當(dāng)事人或者其代理人、見證人拒絕簽名或者捺指印的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在記錄中予以載明。

第十一條? 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制措施等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄。對(duì)直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全過程音像記錄。

第四章? 審查決定階段的記錄

第十二條? 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄承辦人員初審意見、專家論證意見、法制審核意見及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)情況等。

承辦人員的初審意見應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、事實(shí)以及證明事實(shí)的證據(jù)、適用的法律規(guī)范、擬決定的內(nèi)容和裁量的理由等。

需要專家論證的，應(yīng)當(dāng)制作專家論證會(huì)議紀(jì)要或者專家意見書，記載專家意見、身份及日期等，并由專家簽名。

需要法制審核的，應(yīng)當(dāng)記載審核意見、審核日期等，并由審核人員簽名。

需要集體討論的，應(yīng)當(dāng)記載討論情況、討論日期等，并由參加討論人員簽名。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)記錄批準(zhǔn)意見和批準(zhǔn)日期，并簽名。

第十三條? 行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的基本情況；

（二）事實(shí)以及證明事實(shí)的證據(jù)；

（三）適用的法律規(guī)范；

（四）決定內(nèi)容；

（五）履行的方式和時(shí)間；

（六）救濟(jì)的途徑和期限；

（七）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、印章與決定日期；

（八）應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。

行政執(zhí)法決定限制公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)說明決定的理由。

第十四條? 適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)記錄以下內(nèi)容：

（一）適用簡易程序的事實(shí)、依據(jù)和理由；

（二）告知、聽取并復(fù)核當(dāng)事人陳述、申辯情況；

（三）當(dāng)場作出的行政執(zhí)法決定情況；

（四）對(duì)行政執(zhí)法決定的執(zhí)行情況；

（五）向所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)備案情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。

對(duì)容易引起行政爭議的簡易程序執(zhí)法事項(xiàng)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)采用適當(dāng)方式進(jìn)行音像記錄。

第五章? 送達(dá)執(zhí)行階段的記錄

第十五條? 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)行政執(zhí)法文書時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄送達(dá)情況，留存行政執(zhí)法文書的副本和送達(dá)憑證。

第十六條? 直接送達(dá)行政執(zhí)法文書的，記錄送達(dá)文書名稱、送達(dá)時(shí)間和地點(diǎn)，并由送達(dá)人、受送達(dá)人或者符合法定條件的簽收人在送達(dá)回證或者附卷的決定書上簽名或者捺指印、蓋章。

第十七條? 留置送達(dá)行政執(zhí)法文書的，記錄留置事由、留置地點(diǎn)和時(shí)間、送達(dá)人等，由送達(dá)人、見證人簽名或者捺指印、蓋章，并采用拍照或者錄像等記錄送達(dá)過程。

第十八條? 郵寄送達(dá)行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)采用掛號(hào)信或者特快專遞方式，記錄郵寄送達(dá)的行政執(zhí)法文書名稱與文號(hào)，并留存郵寄送達(dá)的憑證、回執(zhí)等。

第十九條? 采用委托、轉(zhuǎn)交等方式送達(dá)行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)記錄委托或者轉(zhuǎn)交的原因、送達(dá)人情況、簽收情況等內(nèi)容，并由送達(dá)人、受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽名或者捺指印、蓋章。

第二十條? 采取公告方式送達(dá)行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)記錄采取公告送達(dá)的原因、公告載體及日期，并留存公告。

采取張貼公告方式送達(dá)的，還應(yīng)當(dāng)采取拍照或者錄像方式記錄送達(dá)情況。

第二十一條? 行政執(zhí)法決定作出后，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人履行情況進(jìn)行文字記錄。

依法責(zé)令改正的，應(yīng)當(dāng)按期對(duì)改正情況進(jìn)行核查并進(jìn)行文字記錄，可根據(jù)執(zhí)法需要進(jìn)行音像記錄。

第二十二條? 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)對(duì)催告情況、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定送達(dá)情況以及行政強(qiáng)制執(zhí)行方式與執(zhí)行情況等進(jìn)行記錄。

行政相對(duì)人或者第三人對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行提出異議的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄異議主體、異議內(nèi)容、異議時(shí)間、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)異議的處理意見等內(nèi)容。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)采取錄像方式全過程不間斷記錄行政強(qiáng)制執(zhí)行情況。

第二十三條? 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)對(duì)催告情況、申請(qǐng)情況、強(qiáng)制執(zhí)行結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行文字記錄。

第六章? 記錄的保存與管理

第二十四條? 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法全過程記錄管理和使用工作制度、行政執(zhí)法案卷管理制度，明確檔案管理人員負(fù)責(zé)全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用。

第二十五條? 行政執(zhí)法人員在音像記錄過程中，因設(shè)備故障或者損壞、天氣情況惡劣、電量或者存儲(chǔ)空間不足等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)中斷原因進(jìn)行語音說明。確實(shí)無法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)立即向所屬機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在事后書面說明情況。

音像記錄制作完成后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將該記錄存儲(chǔ)至指定的行政執(zhí)法信息系統(tǒng)或者專用存儲(chǔ)器。異地執(zhí)法或者在偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實(shí)無法及時(shí)存儲(chǔ)相關(guān)記錄的，應(yīng)當(dāng)在返回單位后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行存儲(chǔ)。

第二十六條? 存儲(chǔ)音像記錄時(shí)，對(duì)擬作為行政執(zhí)法案件證據(jù)使用的音像記錄，應(yīng)當(dāng)制作復(fù)制件，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等內(nèi)容。

第二十七條? 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法行為的全過程記錄形成案卷，按照時(shí)間順序編排裝訂所有記錄，制作材料目錄，及時(shí)歸檔，并按相關(guān)規(guī)定移交給行政執(zhí)法案卷檔案室統(tǒng)一存檔、備查。

以音像方式記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)將其以U盤、光盤等載體形式歸入案卷，或者以書面文字形式載明其在行政執(zhí)法信息系統(tǒng)或者本單位專用存儲(chǔ)器中的存儲(chǔ)位置，并將有關(guān)記錄制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象、錄音內(nèi)容等文字說明歸入案卷。

行政日常監(jiān)督檢查形成的書面記錄、音像記錄資料由各承辦機(jī)構(gòu)存檔、備查。

第二十八條? 行政執(zhí)法案卷的歸檔時(shí)間、案卷裝訂、目錄書寫、資料編號(hào)、登記保管、借閱、移交、銷毀等，參照有關(guān)檔案管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條? 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的執(zhí)法記錄信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行管理。

第三十條? 當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)查閱行政執(zhí)法記錄的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)政府信息公開的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。

第七章? 監(jiān)督與責(zé)任

第三十一條? 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域、本系統(tǒng)行政執(zhí)法全過程記錄工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

監(jiān)督檢查的主要方式包括：

（一）聽取本辦法實(shí)施情況的報(bào)告；

（二）開展實(shí)施行政執(zhí)法全過程記錄工作的檢查；

（三）受理公眾投訴、舉報(bào)；

（四）將行政執(zhí)法全過程制度的建立和實(shí)施情況納入法治政府建設(shè)考核；

（五）其他監(jiān)督檢查方式。

第三十二條? 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以暫扣行政執(zhí)法證等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政執(zhí)法證，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不制作或者不按要求制作執(zhí)法記錄的；

（二）故意毀損、刪除、篡改執(zhí)法記錄的；

（三）不按規(guī)定儲(chǔ)存或者維護(hù)致使執(zhí)法記錄損毀、丟失的；

（四）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息的；

（五）違反本辦法其他規(guī)定的。

第八章? 附? 則

第三十三條? 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門工作實(shí)際，建立健全各類行政執(zhí)法的全過程記錄制度，明確具體操作細(xì)則。

第三十四條? 依法接受委托實(shí)施行政執(zhí)法的組織開展行政執(zhí)法全過程記錄工作，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條? 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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泰州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法

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第一章? 總? 則

第一條? 為了加強(qiáng)對(duì)重大行政執(zhí)法決定的法制審核，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)），依法實(shí)施的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政行為。

本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的社會(huì)涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，影響國家利益、公共利益或者行政相對(duì)人重大權(quán)益的行政執(zhí)法行為的決定。

本辦法所稱重大執(zhí)法決定法制審核是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前，對(duì)該重大執(zhí)法決定進(jìn)行合法性審核的活動(dòng)。

第三條? 重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當(dāng)遵循依法有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效、辦審分離的原則。

第四條? 重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核，未經(jīng)審核不得作出重大行政執(zhí)法決定。

有條件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以對(duì)所有行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。

第五條? 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重大行政執(zhí)法決定法制審核工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第二章? 審核主體

第六條? 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位作出的重大行政執(zhí)法決定的法制審核工作。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合作出重大行政執(zhí)法決定的，由負(fù)責(zé)牽頭的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)會(huì)同其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核。

行政執(zhí)法部門擬以政府名義作出的重大執(zhí)法決定，經(jīng)承辦行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

第七條? 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備和充實(shí)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)并具備下列條件之一的法制審核人員，滿足重大執(zhí)法決定法制審核工作需要：

（一）具有法學(xué)或者法律專業(yè)本科以上學(xué)歷；

（二）具有兩年以上政府法制工作經(jīng)歷；

（三）具有三年以上行政執(zhí)法工作經(jīng)歷；

（四）具有國家法律職業(yè)資格。

初次從事行政處罰決定審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

第八條? 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其行政執(zhí)法機(jī)關(guān)探索建立政府法律顧問參與重大執(zhí)法決定的法制審核制度，提高重大執(zhí)法決定法制審核的專業(yè)性。

第九條? 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立法制審核人員定期培訓(xùn)制度，每年至少培訓(xùn)一次；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期開展法制機(jī)構(gòu)法制審核人員培訓(xùn)，提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

第三章? 審核范圍

第十條? 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定以及行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域、涉案金額、對(duì)當(dāng)事人以及社會(huì)的影響程度等因素，確定符合重大執(zhí)法決定的標(biāo)準(zhǔn)，建立重大執(zhí)法決定清單目錄。

第十一條? 重大行政處罰決定包括法定簡易程序以外的行政處罰決定。

第十二條? 重大行政許可決定包括：

（一）涉及公共安全、公共秩序、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大公共利益的行政許可決定；

（二）涉及有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入，需要依法通過招標(biāo)拍賣等公平競爭方式作出的行政許可決定；

（三）直接關(guān)系到人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)的行政許可決定；

（四）許可數(shù)量有限制的行政許可決定；

（五）作出不予許可的行政許可決定；

（六）撤回或者撤銷行政許可決定；

（七）適用聽證程序作出的行政許可決定；

（八）其他重大行政許可決定。

第十三條? 重大行政強(qiáng)制決定包括：重大行政強(qiáng)制措施、重大行政強(qiáng)制執(zhí)行。

（一）重大行政強(qiáng)制措施：

1．限制公民人身自由；

2．查封公民、法人或者其他組織生產(chǎn)經(jīng)營場所、主要生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施；

3．查封扣押公民、法人或者其他組織財(cái)物，標(biāo)的金額較大；

4．凍結(jié)公民、法人或者其他組織存款、匯款，數(shù)額較大；

5．其他重大行政強(qiáng)制措施。

（二）重大行政強(qiáng)制執(zhí)行：

1．劃撥公民、法人或者其他組織較大數(shù)額的存款、匯款；

2．拍賣或者依法處理查封的公民、法人或者其他組織生產(chǎn)經(jīng)營場所、主要生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施；

3．拍賣或者依法處理查封、扣押的公民、法人或者其他組織標(biāo)的金額較大的財(cái)物；

4．強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等；

5．費(fèi)用預(yù)算金額較大的代履行；

6．其他重大行政強(qiáng)制執(zhí)行。

第十四條? 重大行政征收決定包括：

（一）征收土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)；

（二）征收公民主要生活設(shè)施；

（三）征收公民、法人或者其他組織生產(chǎn)經(jīng)營場所、主要生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施；

（四）征收公民、法人或者其他組織財(cái)物，標(biāo)的金額較大；

（五）其他影響公民、法人或者其他組織重大權(quán)益的行政征收決定。

第十五條? 重大行政收費(fèi)決定包括：

（一）行政收費(fèi)數(shù)額較大；

（二）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定作出減收、免收、緩收行政收費(fèi)決定。

第十六條? 重大行政檢查決定：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)編制的全年行政檢查計(jì)劃。

第四章? 審核內(nèi)容

第十七條? 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，明確重大執(zhí)法決定法制審核內(nèi)容。重大執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）是否屬于本部門法定權(quán)限，是否超越法定職權(quán)；

（三）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；

（四）適用依據(jù)是否正確；

（五）是否符合行政自由裁量權(quán)相關(guān)規(guī)定；

（六）程序是否合法；

（七）行政執(zhí)法文書制作是否規(guī)范；

（八）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)；

（九）其他依法應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

第十八條? 重大行政執(zhí)法決定作出前，行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向法制機(jī)構(gòu)提交以下材料：

（一）擬作出重大行政執(zhí)法決定的情況說明，載明案件基本事實(shí)、處理意見、適用依據(jù)、執(zhí)行裁量權(quán)基準(zhǔn)情況、執(zhí)法人員資格情況、調(diào)查取證情況、聽證情況、評(píng)估情況、鑒定情況及其他需要說明的情況；

（二）擬作出重大行政執(zhí)法決定書文本及相關(guān)證據(jù)材料；

（三）經(jīng)過聽證程序的，應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄；

（四）經(jīng)過抽樣、檢疫、檢測或者檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)報(bào)告；

（五）經(jīng)過評(píng)估、鑒定或者專家評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)提交評(píng)估、鑒定報(bào)告或者評(píng)審意見；

（六）其他有關(guān)材料。

第五章? 審核程序

第十九條? 法制機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)報(bào)送的案件材料以書面審核為主。

法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為提交材料不齊全的，可以要求承辦機(jī)構(gòu)在指定時(shí)間提交，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充有關(guān)材料。

法制機(jī)構(gòu)在審核過程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)材料；必要時(shí)，可以向承辦機(jī)構(gòu)、當(dāng)事人進(jìn)行核實(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

第二十條? 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到重大行政執(zhí)法決定完備的送審材料起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核；案件復(fù)雜的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長3個(gè)工作日。

法制機(jī)構(gòu)將處理意見提交專家論證的期限不計(jì)算在內(nèi)。

重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定作出執(zhí)法決定的期限內(nèi)完成。

第二十一條? 法制機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定，根據(jù)不同情況，提出書面意見建議：

（一）對(duì)屬于本機(jī)關(guān)法定權(quán)限，執(zhí)法人員具備資格，案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確，程序合法、執(zhí)行裁量權(quán)基準(zhǔn)適當(dāng)，法律文書制作規(guī)范的，提出同意的審核意見；

（二）對(duì)超越本機(jī)關(guān)法定權(quán)限，或者存在濫用職權(quán)的，提出不同意的審核意見；

（三）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，提出重新調(diào)查或者補(bǔ)充調(diào)查的審核意見；無法重新調(diào)查或者補(bǔ)充調(diào)查的，提出不予作出執(zhí)法決定的審核意見；

（四）對(duì)定性不準(zhǔn)，適用依據(jù)錯(cuò)誤，或者不符合行政自由裁量權(quán)規(guī)定的，提出修正的審核意見；

（五）對(duì)違反法定程序的，提出糾正的審核意見；

（六）對(duì)超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或者需要追究刑事責(zé)任的，提出移送的審核意見。

（七）根據(jù)案件事實(shí)，提出不應(yīng)當(dāng)作出行政執(zhí)法決定的審核意見。

第二十二條? 書面意見建議應(yīng)當(dāng)載明審核人員、審核意見、審核時(shí)間等內(nèi)容。

書面意見建議一式兩份，一份連同案卷材料回復(fù)行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)，一份留存法制機(jī)構(gòu)歸檔。

第二十三條? 法律顧問參與重大行政執(zhí)法決定法制審核的，應(yīng)當(dāng)提交書面意見。法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)法律顧問提交的書面意見進(jìn)行復(fù)核，在此基礎(chǔ)上形成法制審核意見。

第二十四條? 行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法制審核意見作出相應(yīng)的處理。重新作出重大行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新提交法制機(jī)構(gòu)審核。

行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)法制審核意見有異議的，可以向分管法制負(fù)責(zé)人申請(qǐng)召開專家論證會(huì)進(jìn)行論證，經(jīng)過專家論證后仍然不能達(dá)成一致的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)工作程序，報(bào)請(qǐng)有關(guān)負(fù)責(zé)人決定或者集體討論決定，法制機(jī)構(gòu)或者承辦機(jī)構(gòu)堅(jiān)持本機(jī)構(gòu)有關(guān)意見的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第二十五條? 重大行政執(zhí)法案件由法制機(jī)構(gòu)工作人員審核后，行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)報(bào)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十六條? 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件與實(shí)際，適時(shí)將本機(jī)關(guān)法制審核納入全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，推行網(wǎng)上審核、審批。

第六章? 監(jiān)督與責(zé)任

第二十七條? 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域、本系統(tǒng)重大行政執(zhí)法決定法制審核工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

監(jiān)督檢查的主要方式包括：

（一）聽取本辦法實(shí)施情況的報(bào)告；

（二）開展實(shí)施重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的檢查；

（三）受理公眾投訴、舉報(bào)；

（四）將重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的建立和實(shí)施情況納入法治政府建設(shè)考核；

（五）其他監(jiān)督檢查方式。

第二十八條? 違反本辦法，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，由有權(quán)機(jī)關(guān)吊銷直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政執(zhí)法證，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)法制審核作出重大行政執(zhí)法決定；

（二）行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人改變或者不采納法制機(jī)構(gòu)審核意見；

（三）法制審核機(jī)構(gòu)在進(jìn)行法制審核時(shí)玩忽職守、弄虛作假、隱瞞事實(shí)。

第七章? 附? 則

第二十九條? 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門工作實(shí)際，建立執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，明確具體操作細(xì)則。

第三十條? 依法接受委托實(shí)施行政執(zhí)法的組織開展重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條? 本辦法自發(fā)布之日起施行。