各市（區）人民政府，市深化出租汽車行業改革領導小組成員單位：
《泰州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》，于2016年10月18日經市政府第42次常務會議討論通過，現印發給你們，希認真貫徹執行。

泰州市人民政府辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2017年3月30日?????

泰州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則

第一章 ?總 ?則
第一條 為滿足公民多樣化出行需求，促進出租汽車行業和互聯網融合發展，規范網絡預約出租汽車經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據《江蘇省道路運輸條例》《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》等法規規章，結合本市實際，制定本細則。
第二條 本市行政區域內網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）經營服務及其管理適用本細則。
本細則所稱網約車經營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。
本細則所稱網約車經營者（以下稱網約車平臺公司），是指構建網絡服務平臺，從事網約車經營服務的企業法人。
第三條 縣級以上交通運輸主管部門在同級人民政府的領導下，負責指導本地區網約車管理工作，同級道路運輸管理機構負責具體實施本地區網約車管理。
其他有關部門依據法定職責，對網約車實施相關監督管理。
第二章 ?網約車平臺公司
第四條 申請從事網約車經營的網約車平臺公司，應當具備線上線下服務能力，符合下列條件：
（一）具有企業法人資格；
（二）具備開展網約車經營的互聯網平臺和與擬開展業務相適應的信息數據交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息的條件，網絡服務平臺數據庫接入道路運輸管理機構監管平臺，服務器設置在中國內地，有符合規定的網絡安全管理制度和安全保護技術設施；
（三）使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協議；
（四）有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度；
（五）在服務所在地有相應服務機構及服務能力；
（六）法律法規規定的其他條件。
外商投資網約車經營的，還應當符合外商投資相關法律法規的規定。
第五條 申請從事網約車經營的，應當向經營區域所在地道路運輸管理機構提出申請，并提交下列材料：
（一）《網絡預約出租汽車經營申請表》；
（二）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；
（三）企業法人營業執照，屬于分支機構的還應當提交營業執照，外商投資企業還應當提供外商投資企業批準證書；
（四）服務所在地具有與經營規模相適應的辦公場所，與經營相適應的管理架構，負責人員、管理人員的勞動合同及社會保險等證明材料；
（五）具備互聯網平臺和信息數據交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息條件的證明材料，數據庫接入情況說明，服務器設置在中國內地的情況說明，依法建立并落實網絡安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料；
（六）使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協議；
（七）經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本；
（八）法律法規要求提供的其他材料。
前款第（五）、第（六）項有關線上服務能力材料需由企業注冊地省級交通主管部門會商同級通信、公安、稅務、網信、人民銀行等部門審核認定，在注冊地以外申請網約車經營的，應當提交前款第（五）、第（六）項有關線上服務能力認定結果。
第六條 道路運輸管理機構對受理的網約車經營申請，經審核符合法定條件的，應當作出準予經營行政許可決定，并頒發《網絡預約出租汽車經營許可證》，明確經營范圍、經營區域和經營期限。
第七條 網約車平臺公司應當在取得《網絡預約出租汽車經營許可證》并向企業注冊地省級通信主管部門申請互聯網信息服務備案后，方可開展相關業務。備案內容包括經營者真實身份信息、接入信息、《網絡預約出租汽車經營許可證》等。涉及經營電信業務的，還應當符合電信管理的相關規定。
網約車平臺公司應當自網絡正式聯通之日起30日內辦理備案手續，具體備案的部門由網約車平臺公司運營機構所在地省級人民政府公安部門指定。
第八條 網約車平臺公司暫停或者終止運營的，應當提前30日向服務所在地道路運輸管理機構書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經營的，還應當將《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原發證機關。
第三章 ?網約車車輛和駕駛員
第九條 從事網約車經營的車輛，應當符合下列條件：
（一）7座及以下乘用車；
（二）具有本市車籍，車輛登記性質為網絡預約出租客運；
（三）車輛原始購置裸車價格不低于12萬元；
（四）普通燃料車輛軸距不低于2700mm,新能源汽車軸距不低于2650mm；
（五）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位、視頻音頻監控、可接入公安部門的緊急報警裝置，車載衛星定位裝置應符合JT/T794標準；
（六）車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。
第十條 服務所在地道路運輸管理機構依車輛所有人或者網約車平臺公司申請，按照第九條規定的條件審核后，對符合條件的車輛，發放《網絡預約出租汽車運輸證》。
網約車應當登記在網約車平臺公司經營。
第十一條 車輛所有人或者網約車平臺公司申請《網絡預約出租汽車運輸證》的，應當向服務所在地道路運輸管理機構提交下列材料：
（一）車輛行駛證原件及復印件；
（二）車輛原始購置發票原件及復印件；
（三）車輛營業性保險證明；
（四）必需的車輛終端設備安裝證明；
（五）與網絡平臺公司簽訂的運營合作協議；
（六）車輛等級評定報告。
第十二條 ?車輛依法強制報廢或退出網約車經營的，車輛所有人或網約車平臺公司應當及時向服務所在地道路運輸管理機構申請注銷《網絡預約出租汽車運輸證》。
第十三條 從事網約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：
（一）具有本市戶籍或持有本市居住證；
（二）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷；
（三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄；
（四）無暴力犯罪記錄。
第十四條 從事網約車服務的駕駛員，按照國家《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》的程序和考試科目申請獲得《網絡預約出租汽車駕駛員證》后，方可從事網約車服務。
持有《巡游出租汽車駕駛員證》，且具有本市戶籍或持有本市居住證的駕駛員可以申請從事網約車服務。
第十五條 網約車駕駛員應當經服務所在地道路運輸管理機構注冊后，方可從事網約車服務。
網約車駕駛員應當按照國家《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》實施繼續教育。
第四章 ?網約車經營行為
第十六條 網約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益。
第十七條 ?網約車平臺公司應當保證提供服務的車輛、駕駛員具備合法營運資質并保證車輛技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險；保證線上提供服務的車輛和駕駛員與線下提供服務的車輛和駕駛員一致；按照法律規定與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議，明確雙方權利和義務。
第十八條 網約車平臺公司應當按照以下規定從事網約車經營：
（一）將接入平臺的車輛和駕駛員詳細信息如實向所在地道路運輸管理機構報備，應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網日志、網上交易日志、行駛軌跡日志等數據并備份；
（二）制定與日常經營活動相配套的各項教育、培訓、管理制度，維護保障駕駛員合法權益，開展有關法律法規、職業道德、服務規范、安全運營等方面的駕駛員崗前培訓和日常教育；
（三）制定服務質量考核制度，落實服務質量評價體系和乘客投訴處理制度，保證駕駛員服務質量；
（四）履行安全生產主體責任，遵守國家相關部門對于網絡信息安全管理規定，支持配合相關部門開展的有關工作。
第十九條 ?任何企業和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接，開展網約車經營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。
第二十條 ?網約車運價實行市場調節價。網約車平臺公司應當依據經營成本和市場供求狀況，遵循公平、合法和誠實守信的原則，合理確定網約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供發票。
網約車平臺公司應當公布確定符合國家有關規定的計程計價方式，明確服務項目和服務質量承諾。
網約車平臺公司不得有妨礙市場公平競爭的行為和價格違法行為。
第二十一條 網約車應當在許可經營區域內從事經營活動，超出許可經營區域的，起訖點一端應當在許可的經營區域內。
網約車不得安裝頂燈，不得安裝巡游車計價器，不得設置巡游出租汽車標志。
第二十二條 網約車運營服務應當遵守交通運輸部《網絡預約出租汽車運營服務規范》，網約車駕駛員不得有下列行為：
（一）途中甩客或者故意繞道行駛；
（二）不按照規定攜帶道路運輸證、從業資格證；
（三）不按照規定使用出租汽車相關設備；?
（四）不按照規定使用文明用語，車容車貌不符合要求；
（五）未經乘客同意搭載其他乘客；
（六）不按照規定出具相應車費票據；?
（七）巡游攬客，在機場、火車站、汽車站等設立統一巡游車調度服務站或實行排隊候客的場所攬客；
（八）無正當理由未按承諾到達約定地點提供預約服務；?
（九）違反規定收費；
（十）對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復。
第二十三條 網約車平臺公司應當承擔服務所在地人民政府下達的搶險、救災、戰備等應急運輸任務，服從統一調度、指揮，切實維護行業與社會穩定。
第五章 ?監督檢查
第二十四條 市、 市（縣）人民政府應當建立網約車綜合監管體系，形成由政府牽頭、部門負責、整體聯動的工作機制，全面加強網約車經營活動的事前、事中和事后監管。
第二十五條 道路運輸管理機構應當按照以下規定做好網約車監督管理：
（一）建設和完善網約車監管平臺，共享網約車平臺信息，包括車輛、駕駛員、服務質量、乘客評價信息等；
（二）加強網約車市場監管，認真做好網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查和證件核發管理工作；
（三）建立完善服務質量信譽考核制度，定期開展網約車服務質量測評，及時向社會公布網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況、違法違規等信息。
道路運輸管理機構和公安、網信等部門有權根據需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。
第二十六條 通信、公安、網信等部門應當按照各自職責，對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用個人信息、違反互聯網信息服務有關規定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發布有害信息或者為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合道路運輸管理機構對認定存在違法違規行為的網約車平臺公司依法處理。
公安、網信部門應當按照各自職責，監督檢查網約車平臺公司的網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。
第二十七條 發展改革、價格、通信、公安、人力資源社會保障、商務、稅務、工商、質監、網信等部門和人民銀行泰州中心支行按照各自職責，對網約車平臺公司經營行為實施相關監督檢查，并對違法行為依法處理。
第六章 ?附 ?則
第二十八條 本細則自印發之日起施行。

泰州市人民政府辦公室

2017年3月30日印發