各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　現將《泰州市全民健身實施計劃（2016—2020年）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?泰州市人民政府

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2017年1月25日

　　泰州市全民健身實施計劃（2016—2020年）

　　為深入貫徹全民健身國家戰略，大力推進健康泰州建設，進一步提高人民群眾的身體素質和健康水平，根據《全民健身條例》（國務院令第560號）、《國務院關于印發全民健身計劃（2016—2020年）的通知》（國發〔2016〕37號）、《省政府關于印發江蘇省全民健身實施計劃（2016—2020年）的通知》（蘇政發〔2016〕163號）精神，結合我市實際，制定本實施計劃。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，以增強人民體質為根本宗旨，以打造“康泰之州、運動之城”為總體目標，將全民健身、科學健身、綠色健身融入“強富美高”新泰州建設進程，不斷滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求，為增強民生福祉、推動經濟社會發展作出積極貢獻。

　　二、目標任務

　　到2020年，全民健身公共服務能力和均等化水平明顯提高，居民健康主要指標達到較高水平，人民群眾體質不斷增強，初步建成具有泰州特色的全民健身公共服務體系。

　　——全民健身設施更加完善。全民健身設施布局科學合理，服務功能進一步提升。城市社區“10分鐘體育健身圈”內涵不斷豐富。到2020年，鄉鎮（街道）基本建成全民健身中心和多功能運動場，行政村（社區）基本建成體育活動室和多功能運動場。全市人均體育設施場地面積達到2.5平方米，市及各市（區）全面建成體育強市（區）。公共體育設施和符合開放條件的公辦學校體育場地設施基本實現免費或低收費向社會開放。

　　——健身組織網絡更加健全。體育社團實現規范化、社會化、專業化、實體化發展，并逐步形成架構清晰、類型多樣、服務多元、競爭有序、依法自治的發展格局。到2020年，全市體育社團達到200個，個人注冊會員達15萬人以上。

　　——全民健身服務更加有力。全民健身宣傳和科學健身指導體系逐步完善，建成一批全民健身信息和媒體服務平臺，各市（區）均建有省級體質測定與運動健身指導站。充分發揮科學健身指導專家服務團隊作用，每兩年開展一次國民體質監測，并發布國民體質監測報告。市及各市（區）均建有全民健身志愿服務站，全民健身志愿者服務隊伍不斷壯大。

　　——全民健身活動更加豐富。全民健身活動蓬勃開展，推動有組織健步走、路跑和騎行等活動常態化，積極籌辦馬拉松等重大群眾性賽事活動。各市（區）均形成1—2個有影響的群眾性體育活動項目。深入開展足球、籃球、排球進校園活動，優秀后備人才科學選材體系逐步完善。到2020年，全市業余訓練運動員達到2000人。

　　——城鄉居民體質更加強健。體育文化和身心健康在踐行社會主義核心價值觀、促進人的全面發展中的作用進一步提升，愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、重規則、講誠信、爭貢獻、樂分享成為社會共識。到2020年，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數占全市人口的50%以上，經常參加體育鍛煉的人數比例達39%以上，全市國民體質合格率達93%以上。

　　——全民健身服務產業更加繁榮。更多體育企業向全民健身服務業延伸，體育產業鏈拉長、附加值提高。到2020年，體育服務業增加值占體育產業增加值比重達30%左右。群眾體育消費得到較大提升，體育產業從業人員達到5萬人。體育產業總產值超20億元，體育產業增加值在國內生產總值中的比重明顯提高。

　　三、主要舉措

　　（一）完善城鄉體育設施。貫徹《江蘇省公共體育設施建設基本標準》，提升城市社區“10分鐘體育健身圈”和農村“20分鐘體育健身圈”服務水平，推動城市社區“10分鐘體育健身圈”向城鄉一體化邁進。大力推進“1+8+N”體育場館設施建設，即1個主城區體育公園，8個區域性體育中心（市及靖江市、泰興市、興化市、海陵區、高港區、姜堰區、醫藥高新區全民健身中心），遍布全市域的包括各類專業運動場館、全人群體育公園、各鄉鎮（街道）體育文化中心、社區小型健身中心、居民區健身路徑、健身步道、公園晨晚練點在內的多層次、專業化、基礎性體育設施。更加突出綠色集約理念，充分利用老舊街區、閑置廠房等資源，改建配置健身設施。加快建設“水城雙環”（環城環河）慢行、騎行（運動）健身道，推動形成融城、水、風光于一體的健身布局。繼續實施農民體育健身工程，有計劃更新戶外健身器材，全面拓展鄉鎮（街道）綜合文化站體育服務功能，推動鄉鎮（街道）建設5個運動項目以上、800平方米的全民健身中心和2000平方米的多功能公共運動場；行政村（社區）建設100平方米的體育活動室、含標準籃球場或相當面積的其他運動項目場地和1000平方米的多功能運動場。依據鎮村布局規劃，推動體育設施向農民集中居住區和較大自然村延伸。

　　（二）培育體育社會組織。主動順應社會發展的新趨勢、人民群眾對美好生活的新期待和新時期體育工作的新特點，大力促進體育社會組織從“政府推動”向“社會內生”轉型。放寬體育社會組織準入條件，鼓勵和支持社會力量舉辦體育社會組織，重點加強對“自發成立、自主管理、自我服務”體育社會組織的培育。支持體育社會組織獨立運行和實體化發展，不斷提升運行質態。推行公共體育服務清單制度，引導和支持體育社會組織及其他社會組織承擔公共體育服務功能。加大政府購買體育公共服務力度，進一步細化購買目錄，切實規范購買程序，健全完善購買考核評價體系。

　　（三）深化科學健身指導。始終堅持“真心愛民、善待百姓，真心為民、造福百姓”的原則，加強對全民健身意識的引導，推動市（區）開設科學健身大講堂，全市每年舉辦集中科學健身宣傳活動不少于30次。積極打造集體質測定、運動能力評估和健身指導等服務為一體的綜合性平臺，大力推進省級體質測定與運動健身指導站建設，力爭創成1—2個國家級體質測定與運動健身指導站。建立覆蓋全市的全民健身宣傳平臺，切實提高城鄉居民科學健身素養。探索全民健身+互聯網模式，建好“泰州e體育”電子服務平臺，推動體質測定、場館預約等各項體育服務線上、線下互動，方便人民群眾參與全民健身活動。

　　（四）豐富群眾體育活動。以人民群眾充分共享體育發展成果為出發點和落腳點，打造讓人民群眾更加滿意的快樂體育、和諧體育、民生體育。豐富全民健身項目資源，加強對民間體育、民俗體育的保護和推廣，進一步創新和規范石鎖、武術、廣場舞、啦啦操、舞龍舞獅、花鼓等傳統特色運動項目。積極開展“全民健身周”、“全民健身日”活動，舉辦全市田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、排球等競技性強、普及面廣的體育運動項目。開展“一市（區）一品”建設，各市（區）每年至少承辦1項國家級以上賽事、2項省級以上賽事。開展“一鎮（街道）一品”建設，推動在有條件的地區開展“一鎮（街道）多品”建設。支持靖江柔道、泰興木球、興化國際象棋、海陵石鎖、高港中國象棋、姜堰圍棋等項目在現有基礎上進一步做大做強。以水城水鄉國際旅游節、梅蘭芳藝術節等大型活動為依托，加快推進群眾健身與文化旅游的有機融合。

　　（五）繁榮健身服務產業。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，大力發展健身服務產業，有效促進健身消費。充分把握我市建設長江經濟帶大健康產業聚集示范區的特色優勢和歷史機遇，結合醫、藥、養、游大健康產業布局，建設一批融體育、文化、休閑、商貿、旅游等多種服務功能于一體的城市體育服務綜合體。積極發揮體育在防病、治病、康復等方面的作用，大力推進全民健身與醫療、養老等產業的有機融合。擴大與全民健身相關體育用品制造、銷售等產業門類規模，不斷提升健身服務業在體育產業中所占比重。開發一批技術領先、綠色環保、擁有自主知識產權的全民健身服務產品。

　　（六）加強體育對外交流。積極拓展全民健身對外交流渠道，擴大對外交流范圍，大力傳播、推廣我市全民健身特色項目和品牌活動，提升城市形象，擴大城市影響。積極參與和承辦國際性全民健身交流展示活動，加強與發達國家和地區各類體育組織的交流，充分吸取全民健身先進經驗，推動我市全民健身向更高層次發展。堅持走特色發展之路，全力實施“企業品牌與賽事品牌同步國際化”行動，精心打造體育競賽品牌工程。積極承辦全民健身賽事活動，繼續辦好“中國·泰州鐵人三項賽”、“中國·泰州鳳城河公開水域游泳邀請賽”、“中國·泰州環天德湖系列比賽”等自主品牌賽事。

　　（七）弘揚體育文化精神。推動體育文化傳播，大力激發開拓創新、干事創業的精氣神，營造建設“康泰之州、運動之城”的良好社會氛圍。深入挖掘體育文化內涵，大力弘揚中華體育精神，充分發揮體育文化在踐行社會主義核心價值觀和弘揚中華民族傳統美德中的獨特作用。把身心健康作為衡量個人全面發展和實現人的現代化的重要指標，大力宣傳體育文化，普及科學健身知識，展示科學健身效果。倡導運動生活方式，發揮體育文化在引領健康、科學、文明生活方式方面的獨特作用，引導樹立愛運動、會健身、勤鍛煉、做貢獻、樂分享的生活理念，努力提升社會文明程度。重點圍繞“棋”文化品牌，爭創全國首個“中國棋文化名城”，建成1所棋類博物館。

　　（八）完善公共體育服務體系。協調配置城鄉基層健身設施、健身組織、健身活動、健身指導等公共資源及服務要素，不斷提升公共體育服務均等化、全覆蓋水平。實施體育精準扶貧，加大對里下河經濟薄弱地區、黃橋老區公共體育設施建設的扶持力度，加快補齊基本公共體育服務短板。完善公共體育服務激勵制度，研究面向特定人群或在特定時段試行發放體育消費券的具體政策，引導更多群眾參與體育健身。貫徹落實《江蘇省學生體質健康促進條例》，保證學生在校體育鍛煉時間，推動青少年在提升身體素質、掌握運動技能、養成鍛煉興趣的同時，形成終身參與體育健身的良好習慣。推動實施《江蘇省青少年校園足球振興行動計劃綱要（2015—2020年）》，加快構建青少年足球競賽體系，不斷提升青少年足球運動水平。打造在職人群公共體育服務支撐體系，強化在職人群健身意識，促進在職人群體育制度化、常態化。將外來務工務商人員健身服務同步納入當地在職人員公共體育供給體系。完善老年人公共體育服務保障體系，進一步提升老年人公共體育服務保障水平。構建殘疾人公共體育服務康復體系，實施“助殘健身工程”，完善殘疾人體育訓練和康復設施，嚴格執行國家有關無障礙規范標準，為殘疾人健身提供便利。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。各地要切實加強對全民健身事業的組織領導，把推進全民健身事業擺在重要位置，將全民健身納入經濟社會發展規劃和基本公共服務均等化規劃。深入研究新形勢下群眾體育發展的新情況新特點，及時研究解決體育改革發展重大問題，著力構建政府主導、部門協同、全社會共同參與的工作機制。按照需求導向和問題導向，不斷完善全民健身各項政策，推動全民健身法制化、規范化建設。各相關部門按照職責分工制定工作計劃、落實工作任務。

　　（二）完善投入機制。落實中央和省關于全民健身戰略的各項政策要求，各市（區）政府將全民健身工作相關經費納入財政預算，并隨著國民經濟發展逐步增加對全民健身的投入。進一步優化投融資政策，發揮政府專項資金的杠桿效應，采取企業冠名、社會投資、金融機構信貸等方式，拓寬全民健身多元投入渠道。落實財稅優惠政策，鼓勵引導社會力量資助捐贈全民健身事業，提供公益性群眾健身服務。

　　（三）強化隊伍建設。建立完善以全民健身管理者、社會體育指導員、全民健身志愿者、退役運動員、健身榜樣、智庫專家等為核心的全民健身人才隊伍體系。健全完善社會體育指導員技能培訓、分級管理等制度，推動全民健身人才教育培訓與各類人才教育培訓相銜接，切實提高社會體育指導員業務技能和綜合素質。鼓勵大學生村官、志愿者等從事基層綜合性文化體育管理工作，配齊配強基層全民健身工作者隊伍。利用高校、科研和醫療等領域專家資源，為全民健身發展提供智力支持。面向社會招募全民健身志愿服務隊伍，并為其開展體育志愿服務提供必備條件。

　　（四）健全績效評估。把全民健身內容納入文明城市、文明村鎮、文明單位（社區、學校）等文明創建和基本公共服務體系考評內容。合理界定各級政府及相關部門的職責分工，進一步明確全民健身工作的財權和事權。建立健全綜合考評體系，著力加強工作考核，及時發現問題、查找差距。定期開展社會滿意度調查，廣泛聽取人民群眾對基本公共體育服務工作的意見和建議，有針對性地采取有效措施，不斷提高群眾認可度和社會滿意度。