- 信息來源:市政府
- 發(fā)布日期:2016-10-10 09:52
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各市(區(qū))人民政府,泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:
《泰州市鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案(2016-2020年)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 泰州市人民政府辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?????????????????????????? 2016年8月4日
泰州市鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案
(2016—2020年)
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)》(國辦發(fā)〔2015〕43號)和省政府辦公廳《江蘇省鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法(2015—2020年)》(蘇政辦發(fā)〔2015〕134號),進(jìn)一步加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè),扎實推進(jìn)教育現(xiàn)代化,努力辦好人民滿意的教育,制定本實施方案。本實施方案所指鄉(xiāng)村教師,包括市(區(qū))政府駐地以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道和村莊學(xué)校(含幼兒園、中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校,下同)的教師,具體界定由各市(區(qū))作進(jìn)一步明確。
一、總體要求
按照國家、省的決策部署,把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺上優(yōu)先發(fā)展的重要位置,堅持問題導(dǎo)向,深化體制機制改革,制定實施傾斜政策,定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力,多措并舉、標(biāo)本兼治,加快提升鄉(xiāng)村教師隊伍整體素質(zhì),不斷提高鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量,真正讓每一個鄉(xiāng)村孩子都能共享發(fā)展成果。
二、主要目標(biāo)
力爭到2020年,全市鄉(xiāng)村教師資源配置進(jìn)一步優(yōu)化,教育教學(xué)能力水平穩(wěn)步提高,各方面合理待遇依法得到保障,職業(yè)吸引力明顯增強,“下得去、留得住、教得好”的局面逐步形成,可持續(xù)發(fā)展的長效機制基本建立,努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師隊伍。
三、重點任務(wù)
(一)進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度,堅持用中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀武裝鄉(xiāng)村教師頭腦,增強思想政治工作的針對性和實效性。針對鄉(xiāng)村學(xué)校留守兒童多、條件艱苦、學(xué)習(xí)資源不足等現(xiàn)狀,通過專題研討、主題活動等形式開展師德宣傳教育活動,把鄉(xiāng)村教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、心理健康、法治教育等納入各級各類培訓(xùn)內(nèi)容。加強鄉(xiāng)村學(xué)校黨建工作,充分發(fā)揮基層黨組織政治核心作用,適度加大鄉(xiāng)村學(xué)校黨員發(fā)展力度。深入推進(jìn)“一校一品”黨建文化建設(shè),創(chuàng)新基層黨組織活動方式,不斷增強鄉(xiāng)村教師思想政治工作的感染力滲透力。
(二)全面提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)能力素養(yǎng)。實施鄉(xiāng)村教師“領(lǐng)雁工程”,卓越教師推薦評選向鄉(xiāng)村教師傾斜,融合開展鄉(xiāng)村學(xué)校市級三級骨干教師培訓(xùn)。建設(shè)滿足鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)需求的“泰州師說”等網(wǎng)絡(luò)課程資源,實施鄉(xiāng)村教師全員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。組織鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn),促進(jìn)信息技術(shù)與鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)的深度融合。實施鄉(xiāng)村教師“助力工程”,做好鄉(xiāng)村校(園)長輪訓(xùn)和鄉(xiāng)村幼兒園教師“雙基”培訓(xùn),繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校音體美兼職教師合格培訓(xùn)。整合現(xiàn)有資源推進(jìn)縣級教師發(fā)展中心建設(shè),確保到2018年各市(區(qū))均建成省示范性縣級教師發(fā)展中心,為區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展提供基地保障。
(三)積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革。統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn),將外來務(wù)工人員隨遷子女納入核編生源基數(shù)。市(區(qū))教育部門在核定的編制總額內(nèi),按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制,并報同級機構(gòu)編制和財政部門備案。編制調(diào)配向小規(guī)模、寄宿制等學(xué)校傾斜,對村小學(xué)、教學(xué)點按照生師比和班師比相結(jié)合的方式調(diào)配編制。嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制,嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下有編不補、使用臨聘人員。市(區(qū))教育部門在核定的各級各類教師崗位總額內(nèi),統(tǒng)籌分配各校各級崗位數(shù),統(tǒng)一人員聘用管理、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核獎懲、績效分配、交流輪崗、檔案管理等,并報同級人力資源社會保障和財政部門備案。在調(diào)配各級崗位時,城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例做到總體平衡,并充分考慮鄉(xiāng)村學(xué)校對高等級崗位的需求。
(四)優(yōu)先補足配齊鄉(xiāng)村學(xué)校教師。建立健全統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制,各市(區(qū))教育、人力資源社會保障部門根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校教師補充需求,每年至少組織1次公開招聘,依據(jù)相關(guān)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定招聘考試內(nèi)容,嚴(yán)格把好新教師入口關(guān)。新補充教師60%以上充實到鄉(xiāng)村學(xué)校,重點補充幼兒園教師和中小學(xué)音樂、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師,每年幼兒園教師補充數(shù)量不得低于補充總量的10%,音樂、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師補充數(shù)量不得低于補充總量的20%,力爭到2020年,全市幼兒園基本實現(xiàn)每班“兩教一保”,小學(xué)和初中音體美專職教師比例分別不低于60%和80%;規(guī)范鄉(xiāng)村學(xué)校新入職教師上崗培訓(xùn),將培訓(xùn)考核結(jié)果作為轉(zhuǎn)正定級、評聘初級職務(wù)的必備條件。新補充到鄉(xiāng)村學(xué)校的教師,安排到優(yōu)質(zhì)學(xué)校培養(yǎng)鍛煉后再回到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。中等職業(yè)學(xué)校按照核定編制數(shù)的20%增加人員經(jīng)費撥款,用于聘請急需專業(yè)的兼職教師。
(五)不斷拓寬鄉(xiāng)村教師補充渠道。組織開展鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)工作,各市(區(qū))每年按照不低于上年度鄉(xiāng)村教師自然減員數(shù)的40%標(biāo)準(zhǔn)向省編報定向培養(yǎng)需求計劃,并確保定向師范生畢業(yè)后安排到生源所在地的有空編空崗的鄉(xiāng)村學(xué)校,定向師范畢業(yè)生在鄉(xiāng)村學(xué)校連續(xù)任教不得少于5年。繼續(xù)做好國家和省免費師范畢業(yè)生回生源地鄉(xiāng)村學(xué)校就業(yè)工作,鼓勵各市(區(qū))依據(jù)本地財力和生活水平出臺定向培養(yǎng)師范生學(xué)費補償政策。對鄉(xiāng)村公辦幼兒園和學(xué)生數(shù)增長較快、教師結(jié)構(gòu)性缺員矛盾突出地區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校,探索通過按崗位購買服務(wù)的辦法招錄聘用教師,實行合同管理,保證鄉(xiāng)村學(xué)校按規(guī)定開齊開足課程。
(六)健全完善優(yōu)秀校長教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動機制。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長教師輪崗交流常態(tài)化,建立健全輪崗交流公示和備案制度。鼓勵城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀校長教師輪崗交流到鄉(xiāng)村學(xué)校任職任教,新選拔的學(xué)校后備干部原則上應(yīng)有1年以上鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。距法定退休年齡5年以上的教師,在評聘高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)、申報省特級教師、市名教師等榮譽稱號,申報卓越教師培養(yǎng)對象、特級教師后備人才、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、教壇新秀等縣級以上專業(yè)性稱號,評選市級以上綜合表彰獎勵時,應(yīng)有2年以上鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。積極組織城區(qū)退休特級教師、行業(yè)專家、高技能人才到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。鼓勵各地與師范院校合作,選派優(yōu)秀師范生分批分時到鄉(xiāng)村學(xué)校頂崗實習(xí)支教。
(七)切實提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇和補助政策,按照國家統(tǒng)一規(guī)定,正常調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn),全面落實鄉(xiāng)村教師生活補助等政策,進(jìn)一步完善績效工資制度,將績效工資分配向地處偏遠(yuǎn)、條件艱苦的鄉(xiāng)村教師傾斜。建立聘用教師工資保障制度,工資收入原則上不低于當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍,逐步實現(xiàn)與在編教師同工同酬,并按時足額繳納各項社會保險費和住房公積金,所需經(jīng)費與在編教師同渠道解決。民辦中小學(xué)和幼兒園應(yīng)按時足額為教職工繳納各項社會保險費。采取建、租等方式,滿足鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍需求。按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師優(yōu)先納入當(dāng)?shù)刈》勘U戏秶y(tǒng)籌予以解決。
(八)加快建立符合鄉(xiāng)村教師特點的職稱評審辦法。完善鄉(xiāng)村教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘條件和程序辦法,加大師德素養(yǎng)、教育教學(xué)實績和鄉(xiāng)村任教年限權(quán)重。淡化校級以上公開教學(xué)、縣級以上獲獎、論文發(fā)表、課題研究、泰微課制作等指標(biāo)要求,注重教育教學(xué)一線實踐經(jīng)歷及教育教學(xué)工作業(yè)績。對兼任多門學(xué)科或轉(zhuǎn)任其他學(xué)科的鄉(xiāng)村小學(xué)教師,所學(xué)專業(yè)與申報學(xué)科、教師資格任教學(xué)科交叉認(rèn)可,所有兼任學(xué)科或轉(zhuǎn)任學(xué)科同等互認(rèn)、業(yè)績同等考量。義務(wù)教育學(xué)校音體美兼職教師經(jīng)培訓(xùn)取得專業(yè)合格證書的視同學(xué)科(專業(yè))合格。
(九)不斷健全鄉(xiāng)村教師激勵機制。各市(區(qū))財政為鄉(xiāng)村學(xué)校交流教師購買意外傷害保險,對考核合格的每月發(fā)放生活和交通補助不低于300元,調(diào)動教師支持鄉(xiāng)村教育工作的積極性。加大對鄉(xiāng)村優(yōu)秀教育人才的激勵力度,各市(區(qū))設(shè)立鄉(xiāng)村優(yōu)秀教育人才教科研激勵基金,每年對考核合格的省、市、市(區(qū))級鄉(xiāng)村優(yōu)秀教育人才,分別發(fā)放不低于10000元、6000元、3000元的教科研激勵經(jīng)費,吸引優(yōu)秀教育人才在鄉(xiāng)村長期從教。
(十)進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村教師榮譽制度。參照國家對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上、省對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上教師頒發(fā)榮譽證書的做法,市(區(qū))對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教10年以上的教師頒發(fā)榮譽證書。各市(區(qū))人民政府按國家有關(guān)規(guī)定對在鄉(xiāng)村學(xué)校長期從教的教師予以獎勵。每三年評選表彰一批“最美鄉(xiāng)村教師”,增強鄉(xiāng)村教師立德樹人的榮譽感和責(zé)任感。在評選表彰教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人、申報特級教師、實施教育人才工程等方面,向鄉(xiāng)村教師傾斜。廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅守崗位、默默奉獻(xiàn)的精神,在全社會營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(區(qū))人民政府是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃的責(zé)任主體,要把相關(guān)工作擺上重要議事日程,實行一把手負(fù)責(zé)制,細(xì)化任務(wù)分工,強化工作責(zé)任,并將實施情況納入政府工作考核指標(biāo)體系,形成一級抓一級、層層抓落實的局面。教育部門要加強對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、管理和指導(dǎo),機構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要認(rèn)真履職,協(xié)同配合,努力形成鄉(xiāng)村教師支持計劃實施的聯(lián)動機制和工作合力,確保方案實施到位。
(二)強化經(jīng)費落實。各市(區(qū))財政部門要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大投入力度,支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。市財政將通過相關(guān)政策和資金渠道,對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施給予支持,并依據(jù)各地工作推進(jìn)落實情況適當(dāng)獎補。各市(區(qū))要建立嚴(yán)格的經(jīng)費監(jiān)管機制,規(guī)范經(jīng)費使用,提高資金使用效益。
(三)開展督導(dǎo)檢查。各市(區(qū))人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要將鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況納入教育工作督導(dǎo)評估和考核體系,開展專項督導(dǎo),及時通報和公布督導(dǎo)結(jié)果。市政府將適時組織對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況進(jìn)行督查,對實施不到位、成效不明顯的,將追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。