各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《泰州市鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案（2016－2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 泰州市人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?????????????????????????? 2016年8月4日

　　泰州市鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案

　　（2016—2020年）

　　為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》（國辦發(fā)〔2015〕43號）和省政府辦公廳《江蘇省鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法（2015—2020年）》（蘇政辦發(fā)〔2015〕134號），進(jìn)一步加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，扎實推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育，制定本實施方案。本實施方案所指鄉(xiāng)村教師，包括市（區(qū)）政府駐地以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道和村莊學(xué)校（含幼兒園、中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校，下同）的教師，具體界定由各市（區(qū)）作進(jìn)一步明確。

　　一、總體要求

　　按照國家、省的決策部署，把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺上優(yōu)先發(fā)展的重要位置，堅持問題導(dǎo)向，深化體制機制改革，制定實施傾斜政策，定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，多措并舉、標(biāo)本兼治，加快提升鄉(xiāng)村教師隊伍整體素質(zhì)，不斷提高鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，真正讓每一個鄉(xiāng)村孩子都能共享發(fā)展成果。

　　二、主要目標(biāo)

　　力爭到2020年，全市鄉(xiāng)村教師資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，教育教學(xué)能力水平穩(wěn)步提高，各方面合理待遇依法得到保障，職業(yè)吸引力明顯增強，“下得去、留得住、教得好”的局面逐步形成，可持續(xù)發(fā)展的長效機制基本建立，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師隊伍。

　　三、重點任務(wù)

　　（一）進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，堅持用中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀武裝鄉(xiāng)村教師頭腦，增強思想政治工作的針對性和實效性。針對鄉(xiāng)村學(xué)校留守兒童多、條件艱苦、學(xué)習(xí)資源不足等現(xiàn)狀，通過專題研討、主題活動等形式開展師德宣傳教育活動，把鄉(xiāng)村教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、心理健康、法治教育等納入各級各類培訓(xùn)內(nèi)容。加強鄉(xiāng)村學(xué)校黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織政治核心作用，適度加大鄉(xiāng)村學(xué)校黨員發(fā)展力度。深入推進(jìn)“一校一品”黨建文化建設(shè)，創(chuàng)新基層黨組織活動方式，不斷增強鄉(xiāng)村教師思想政治工作的感染力滲透力。

　　（二）全面提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)能力素養(yǎng)。實施鄉(xiāng)村教師“領(lǐng)雁工程”，卓越教師推薦評選向鄉(xiāng)村教師傾斜，融合開展鄉(xiāng)村學(xué)校市級三級骨干教師培訓(xùn)。建設(shè)滿足鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)需求的“泰州師說”等網(wǎng)絡(luò)課程資源，實施鄉(xiāng)村教師全員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。組織鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，促進(jìn)信息技術(shù)與鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)的深度融合。實施鄉(xiāng)村教師“助力工程”，做好鄉(xiāng)村校（園）長輪訓(xùn)和鄉(xiāng)村幼兒園教師“雙基”培訓(xùn)，繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校音體美兼職教師合格培訓(xùn)。整合現(xiàn)有資源推進(jìn)縣級教師發(fā)展中心建設(shè)，確保到2018年各市（區(qū)）均建成省示范性縣級教師發(fā)展中心，為區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展提供基地保障。

　　（三）積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革。統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，將外來務(wù)工人員隨遷子女納入核編生源基數(shù)。市（區(qū)）教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報同級機構(gòu)編制和財政部門備案。編制調(diào)配向小規(guī)模、寄宿制等學(xué)校傾斜，對村小學(xué)、教學(xué)點按照生師比和班師比相結(jié)合的方式調(diào)配編制。嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下有編不補、使用臨聘人員。市（區(qū)）教育部門在核定的各級各類教師崗位總額內(nèi)，統(tǒng)籌分配各校各級崗位數(shù)，統(tǒng)一人員聘用管理、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核獎懲、績效分配、交流輪崗、檔案管理等，并報同級人力資源社會保障和財政部門備案。在調(diào)配各級崗位時，城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例做到總體平衡，并充分考慮鄉(xiāng)村學(xué)校對高等級崗位的需求。

　　（四）優(yōu)先補足配齊鄉(xiāng)村學(xué)校教師。建立健全統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制，各市（區(qū)）教育、人力資源社會保障部門根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校教師補充需求，每年至少組織1次公開招聘，依據(jù)相關(guān)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定招聘考試內(nèi)容，嚴(yán)格把好新教師入口關(guān)。新補充教師60%以上充實到鄉(xiāng)村學(xué)校，重點補充幼兒園教師和中小學(xué)音樂、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師，每年幼兒園教師補充數(shù)量不得低于補充總量的10%，音樂、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師補充數(shù)量不得低于補充總量的20%，力爭到2020年，全市幼兒園基本實現(xiàn)每班“兩教一保”，小學(xué)和初中音體美專職教師比例分別不低于60%和80%；規(guī)范鄉(xiāng)村學(xué)校新入職教師上崗培訓(xùn)，將培訓(xùn)考核結(jié)果作為轉(zhuǎn)正定級、評聘初級職務(wù)的必備條件。新補充到鄉(xiāng)村學(xué)校的教師，安排到優(yōu)質(zhì)學(xué)校培養(yǎng)鍛煉后再回到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。中等職業(yè)學(xué)校按照核定編制數(shù)的20%增加人員經(jīng)費撥款，用于聘請急需專業(yè)的兼職教師。

　　（五）不斷拓寬鄉(xiāng)村教師補充渠道。組織開展鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)工作，各市（區(qū)）每年按照不低于上年度鄉(xiāng)村教師自然減員數(shù)的40%標(biāo)準(zhǔn)向省編報定向培養(yǎng)需求計劃，并確保定向師范生畢業(yè)后安排到生源所在地的有空編空崗的鄉(xiāng)村學(xué)校，定向師范畢業(yè)生在鄉(xiāng)村學(xué)校連續(xù)任教不得少于5年。繼續(xù)做好國家和省免費師范畢業(yè)生回生源地鄉(xiāng)村學(xué)校就業(yè)工作，鼓勵各市（區(qū)）依據(jù)本地財力和生活水平出臺定向培養(yǎng)師范生學(xué)費補償政策。對鄉(xiāng)村公辦幼兒園和學(xué)生數(shù)增長較快、教師結(jié)構(gòu)性缺員矛盾突出地區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校，探索通過按崗位購買服務(wù)的辦法招錄聘用教師，實行合同管理，保證鄉(xiāng)村學(xué)校按規(guī)定開齊開足課程。

　　（六）健全完善優(yōu)秀校長教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動機制。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長教師輪崗交流常態(tài)化，建立健全輪崗交流公示和備案制度。鼓勵城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀校長教師輪崗交流到鄉(xiāng)村學(xué)校任職任教，新選拔的學(xué)校后備干部原則上應(yīng)有1年以上鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。距法定退休年齡5年以上的教師，在評聘高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)、申報省特級教師、市名教師等榮譽稱號，申報卓越教師培養(yǎng)對象、特級教師后備人才、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、教壇新秀等縣級以上專業(yè)性稱號，評選市級以上綜合表彰獎勵時，應(yīng)有2年以上鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。積極組織城區(qū)退休特級教師、行業(yè)專家、高技能人才到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。鼓勵各地與師范院校合作，選派優(yōu)秀師范生分批分時到鄉(xiāng)村學(xué)校頂崗實習(xí)支教。

　　（七）切實提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇和補助政策，按照國家統(tǒng)一規(guī)定，正常調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，全面落實鄉(xiāng)村教師生活補助等政策，進(jìn)一步完善績效工資制度，將績效工資分配向地處偏遠(yuǎn)、條件艱苦的鄉(xiāng)村教師傾斜。建立聘用教師工資保障制度，工資收入原則上不低于當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，逐步實現(xiàn)與在編教師同工同酬，并按時足額繳納各項社會保險費和住房公積金，所需經(jīng)費與在編教師同渠道解決。民辦中小學(xué)和幼兒園應(yīng)按時足額為教職工繳納各項社會保險費。采取建、租等方式，滿足鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍需求。按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師優(yōu)先納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶y(tǒng)籌予以解決。

　　（八）加快建立符合鄉(xiāng)村教師特點的職稱評審辦法。完善鄉(xiāng)村教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘條件和程序辦法，加大師德素養(yǎng)、教育教學(xué)實績和鄉(xiāng)村任教年限權(quán)重。淡化校級以上公開教學(xué)、縣級以上獲獎、論文發(fā)表、課題研究、泰微課制作等指標(biāo)要求，注重教育教學(xué)一線實踐經(jīng)歷及教育教學(xué)工作業(yè)績。對兼任多門學(xué)科或轉(zhuǎn)任其他學(xué)科的鄉(xiāng)村小學(xué)教師，所學(xué)專業(yè)與申報學(xué)科、教師資格任教學(xué)科交叉認(rèn)可，所有兼任學(xué)科或轉(zhuǎn)任學(xué)科同等互認(rèn)、業(yè)績同等考量。義務(wù)教育學(xué)校音體美兼職教師經(jīng)培訓(xùn)取得專業(yè)合格證書的視同學(xué)科（專業(yè)）合格。

　　（九）不斷健全鄉(xiāng)村教師激勵機制。各市（區(qū)）財政為鄉(xiāng)村學(xué)校交流教師購買意外傷害保險，對考核合格的每月發(fā)放生活和交通補助不低于300元，調(diào)動教師支持鄉(xiāng)村教育工作的積極性。加大對鄉(xiāng)村優(yōu)秀教育人才的激勵力度，各市（區(qū)）設(shè)立鄉(xiāng)村優(yōu)秀教育人才教科研激勵基金，每年對考核合格的省、市、市（區(qū)）級鄉(xiāng)村優(yōu)秀教育人才，分別發(fā)放不低于10000元、6000元、3000元的教科研激勵經(jīng)費，吸引優(yōu)秀教育人才在鄉(xiāng)村長期從教。

　　（十）進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村教師榮譽制度。參照國家對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上、省對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上教師頒發(fā)榮譽證書的做法，市（區(qū)）對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教10年以上的教師頒發(fā)榮譽證書。各市（區(qū)）人民政府按國家有關(guān)規(guī)定對在鄉(xiāng)村學(xué)校長期從教的教師予以獎勵。每三年評選表彰一批“最美鄉(xiāng)村教師”，增強鄉(xiāng)村教師立德樹人的榮譽感和責(zé)任感。在評選表彰教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人、申報特級教師、實施教育人才工程等方面，向鄉(xiāng)村教師傾斜。廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅守崗位、默默奉獻(xiàn)的精神，在全社會營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）人民政府是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃的責(zé)任主體，要把相關(guān)工作擺上重要議事日程，實行一把手負(fù)責(zé)制，細(xì)化任務(wù)分工，強化工作責(zé)任，并將實施情況納入政府工作考核指標(biāo)體系，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。教育部門要加強對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、管理和指導(dǎo)，機構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要認(rèn)真履職，協(xié)同配合，努力形成鄉(xiāng)村教師支持計劃實施的聯(lián)動機制和工作合力，確保方案實施到位。

　　（二）強化經(jīng)費落實。各市（區(qū)）財政部門要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。市財政將通過相關(guān)政策和資金渠道，對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施給予支持，并依據(jù)各地工作推進(jìn)落實情況適當(dāng)獎補。各市（區(qū)）要建立嚴(yán)格的經(jīng)費監(jiān)管機制，規(guī)范經(jīng)費使用，提高資金使用效益。

　　（三）開展督導(dǎo)檢查。各市（區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要將鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況納入教育工作督導(dǎo)評估和考核體系，開展專項督導(dǎo)，及時通報和公布督導(dǎo)結(jié)果。市政府將適時組織對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況進(jìn)行督查，對實施不到位、成效不明顯的，將追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。