各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕20號(hào)）和江蘇省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2015〕151號(hào)）精神，按照全面推進(jìn)依法治市的要求加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康權(quán)益，爭(zhēng)創(chuàng)安全發(fā)展示范城市，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、貫徹落實(shí)和健全完善安全生產(chǎn)制度體系

（一）貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章，作為“十三五”期間安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹實(shí)施系列主題活動(dòng)，為我市創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市鞏固安全生產(chǎn)法治基礎(chǔ)。

（二）及時(shí)修訂安全生產(chǎn)制度文件。各市（區(qū)）政府、市有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面清理與新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》不相適應(yīng)的制度文件，分析和研判本地區(qū)、本行業(yè)特點(diǎn)和安全形勢(shì)，及時(shí)、有針對(duì)性地健全和完善安全生產(chǎn)相關(guān)制度。事故調(diào)查不能止于責(zé)任追究，對(duì)事故暴露出的制度漏洞和缺陷，應(yīng)當(dāng)在事故結(jié)案后立即啟動(dòng)制修訂工作。

二、健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

（三）督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格履行法定責(zé)任和義務(wù)，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員和注冊(cè)安全工程師，切實(shí)做到安全生產(chǎn)責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位。全面實(shí)施企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任告知、公開(kāi)承諾和述職質(zhì)詢點(diǎn)評(píng)等制度。全面落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全總監(jiān)配備制度，并在其他有條件的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行推廣。建立以班組為網(wǎng)格單元的全員排查治理隱患工作機(jī)制，嚴(yán)格排查事故隱患，完善風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)可以委托依法設(shè)立的提供安全生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)專(zhuān)家為其提供隱患排查等服務(wù)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，按規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)備案。深化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)較大作業(yè)場(chǎng)所安全管理規(guī)范化創(chuàng)建，通過(guò)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”等措施，促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全。建立安全生產(chǎn)全員參與管理制度，重要管理制度、操作規(guī)程制訂應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取職工代表、一線職工的意見(jiàn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作，接受職工評(píng)議和質(zhì)詢。加大對(duì)“兩高”《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的宣傳力度。

（四）強(qiáng)化黨委政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各地應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹省、市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的規(guī)定，全面建立黨委、政府安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施同部署、同落實(shí)、同考核。建立完善與干部任用相結(jié)合的安全生產(chǎn)考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨委、政府履責(zé)檢查和履職考核。建立實(shí)施安全生產(chǎn)巡查制度，重點(diǎn)對(duì)各地政府安全生產(chǎn)職責(zé)履行和重點(diǎn)工作部署落實(shí)情況等進(jìn)行巡視檢查，市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室每年至少巡查兩次，并形成巡查報(bào)告報(bào)市委、市政府。

（五）完善落實(shí)部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全、管安全必須管職業(yè)衛(wèi)生”的要求，修訂《泰州市各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》，依法界定綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，形成工作合力。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任體系，做到“六落實(shí)”，即落實(shí)“黨政同責(zé)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，落實(shí)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，落實(shí)日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)督促職責(zé)，落實(shí)制訂本行業(yè)領(lǐng)域“三項(xiàng)清單”（企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任清單、企業(yè)隱患排查清單）及安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)工作考核獎(jiǎng)懲制度。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)組織部門(mén)報(bào)送安全生產(chǎn)情況。

（六）加大事故調(diào)查處理和掛牌督辦力度。根據(jù)“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則，按照事故等級(jí)和管轄權(quán)限，依法開(kāi)展事故調(diào)查。對(duì)典型的一般事故，可由泰州市安全生產(chǎn)委員會(huì)直接掛牌督辦。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的一般事故、1次造成2人死亡的事故、有較大社會(huì)影響事故的調(diào)查，由泰州市安全生產(chǎn)委員會(huì)實(shí)行掛牌督辦或提級(jí)調(diào)查，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。完善事故調(diào)查處理信息通報(bào)制度，所有事故都應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案并及時(shí)向社會(huì)公布。建立整改措施落實(shí)情況評(píng)估機(jī)制，各市（區(qū)）政府在事故結(jié)案1年應(yīng)當(dāng)對(duì)整改落實(shí)情況組織評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)送市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。

三、完善安全監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制

（七）突出監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)。各市（區(qū)）政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控預(yù)防性機(jī)制，根據(jù)轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際情況，分級(jí)分類(lèi)確定重點(diǎn)監(jiān)管的開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。對(duì)全市城市建設(shè)、燃?xì)夤芫€、電力設(shè)施（線路、電纜等）、地下管廊等重點(diǎn)隱患和危化品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、金屬冶煉、船舶修造等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)和涉有限空間、涉氨制冷、涉粉塵作業(yè)的企業(yè)以及職業(yè)病危害企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)高危企業(yè)分布情況和近5年來(lái)事故發(fā)生情況排查梳理，確定重點(diǎn)對(duì)象，納入重點(diǎn)監(jiān)管調(diào)度范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（八）突出隱患排查治理。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)規(guī)劃建設(shè)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的安全把關(guān)，從源頭上防止隱患產(chǎn)生。企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行隱患排查治理的主體責(zé)任，建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查、建檔、治理、通報(bào)、銷(xiāo)號(hào)等制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患做到整改方案、資金、時(shí)限、責(zé)任和防范措施“五落實(shí)”。各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照屬地和行業(yè)管理原則，建立健全事故隱患排查和治理督辦制度，分層分級(jí)分類(lèi)督促監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理工作，對(duì)重大隱患按有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府安全生產(chǎn)委員會(huì)分級(jí)掛牌督辦；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，依法處理；對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法采取限期改正、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等處罰措施，直至關(guān)閉退出。督促企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所職業(yè)病危害源頭治理，防止職業(yè)病發(fā)生。督促企業(yè)加快隱患排查治理信息平臺(tái)建設(shè)，“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理體系對(duì)全市所有企業(yè)的全覆蓋。

（九）創(chuàng)新完善監(jiān)管執(zhí)法方式。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)明查暗訪、“雙隨機(jī)”檢查等監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及開(kāi)發(fā)區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法工作，積極推行符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展委托執(zhí)法。推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間覆蓋到全市所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和鄉(xiāng)村、社區(qū)。

（十）健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系。各級(jí)人民政府要將企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，建立安全生產(chǎn)承諾、不良信用記錄、“黑名單”、誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理、誠(chéng)信報(bào)告和執(zhí)法信息公示等制度。依托泰州市“一網(wǎng)兩庫(kù)一平臺(tái)”（即誠(chéng)信泰州網(wǎng)、泰州市企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、泰州市個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、泰州市公共信用信息共享平臺(tái)），實(shí)現(xiàn)企業(yè)誠(chéng)信信息資源共享，與企業(yè)信用評(píng)級(jí)、專(zhuān)項(xiàng)資金扶持、證券融資、銀行貸款、品牌創(chuàng)建、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。“十三五”期間，全市建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄和違法信息庫(kù)，并納入全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，依法對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行懲戒約束。

（十一）加快監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管平臺(tái)”建設(shè)，公安（消防）、交通運(yùn)輸、住建、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快建立行業(yè)動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建行業(yè)內(nèi)、部門(mén)間相聯(lián)系的安全監(jiān)管、應(yīng)急救援信息化共用共享系統(tǒng)支撐平臺(tái)和保障體系。逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)衛(wèi)生管理、企業(yè)誠(chéng)信體系、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等信息的共建共享。

（十二）推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法和司法銜接。健全由各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，各參與部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任，執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，需要向相關(guān)部門(mén)移交問(wèn)題的要及時(shí)移交。2017年，實(shí)現(xiàn)相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查全覆蓋。加強(qiáng)司法銜接，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)案情通報(bào)機(jī)制，聯(lián)合制定有關(guān)行政執(zhí)法案件移送程序規(guī)則、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度。對(duì)逾期不履行安全生產(chǎn)行政決定的，要依法強(qiáng)制執(zhí)行或者向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。推動(dòng)建立事前懲罰機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，曝光一批重大隱患，懲治一批典型違法行為，通報(bào)一批“黑名單”，取締一批非法違法企業(yè)，關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)。

（十三）運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制服務(wù)安全監(jiān)管。全面推進(jìn)用人單位和建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。在長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸領(lǐng)域繼續(xù)實(shí)施承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)制度。推動(dòng)危險(xiǎn)物品、建筑施工、金屬冶煉、交通運(yùn)輸、船舶修造等高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。推動(dòng)公共聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投保火災(zāi)公共責(zé)任保險(xiǎn)。建立健全市、市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)家隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)制。深入研究有利于發(fā)揮安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)作用的政策和措施。支持科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織和注冊(cè)安全工程師事務(wù)所參與安全生產(chǎn)工作，提供安全管理和技術(shù)服務(wù)；采用政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)方式，鼓勵(lì)專(zhuān)家參加安全檢查、安全診斷，加快形成改善公共服務(wù)、促進(jìn)安全生產(chǎn)的合力。

四、規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為

（十四）建立權(quán)力責(zé)任清單。各級(jí)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)以清單方式依法明確每項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)和責(zé)任，制定工作流程圖，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，進(jìn)一步取消或下放安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化行政審批辦理流程，制定完善事中和事后監(jiān)管辦法，確保依法行政。

（十五）全面實(shí)行監(jiān)督檢查計(jì)劃。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)分類(lèi)監(jiān)督管理的要求，依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況及落實(shí)主體責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民政府、上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，根據(jù)各自的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，制定本部門(mén)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)計(jì)劃要求，編制具體監(jiān)督檢查方案，明確監(jiān)督檢查區(qū)域、內(nèi)容和重點(diǎn)。健全年度監(jiān)督檢查計(jì)劃完成情況的考核獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)按計(jì)劃監(jiān)督檢查的制度化、規(guī)范化。建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，對(duì)同類(lèi)事項(xiàng)進(jìn)行一體化執(zhí)法，降低執(zhí)法成本。

（十六）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)細(xì)化明確停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備、停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品以及查封、扣押、取締和上限處罰等執(zhí)法決定的具體情形、時(shí)限、執(zhí)行責(zé)任和落實(shí)措施。明晰行政處罰自由裁量，嚴(yán)格限定和規(guī)范處罰裁量權(quán)的行使。各有關(guān)部門(mén)依法對(duì)企業(yè)作出安全生產(chǎn)執(zhí)法決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法信息。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法行為審議和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，依法規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)。

五、提升監(jiān)管執(zhí)法保障能力

（十七）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。各市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)依法將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其執(zhí)法隊(duì)伍作為政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立專(zhuān)業(yè)化的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立和配備符合行業(yè)安全監(jiān)管工作需要的機(jī)構(gòu)和人員。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)《省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2014〕137號(hào)）精神，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員配備相關(guān)要求。積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）安全監(jiān)管星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)。2016年底前，各市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)完成市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，配齊辦公設(shè)施、執(zhí)法車(chē)輛、移動(dòng)執(zhí)法終端、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備、防爆取證設(shè)備等執(zhí)法裝備和安全防護(hù)、應(yīng)急救援等設(shè)施裝備。2018年底前，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)崗位專(zhuān)業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員配比不低于在職人員的75%。

（十八）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)工作，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗和繼續(xù)教育制度。所有人員都要經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格后方可持證上崗，對(duì)在崗人員每年輪訓(xùn)一次。鼓勵(lì)安全監(jiān)管干部報(bào)考注冊(cè)安全工程師等職業(yè)資格，在職攻讀安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和學(xué)位。定期開(kāi)展市、市（區(qū)）兩級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法技能比武，提升執(zhí)法水平。

（十九）加強(qiáng)基礎(chǔ)保障工作。以爭(zhēng)創(chuàng)安全發(fā)展示范城市為主線，認(rèn)真編制實(shí)施安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃。以基層網(wǎng)格化、監(jiān)管信息化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“四化”融合為抓手，不斷提升基層基礎(chǔ)保障能力和水平。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，確定科學(xué)合理的安全生產(chǎn)約束性、評(píng)價(jià)性指標(biāo)和具體措施，推動(dòng)我市在“十三五”時(shí)期，全面加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)能力、科技裝備、應(yīng)急救援能力建設(shè)等重點(diǎn)工作。扎實(shí)推進(jìn)泰州市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合基地和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，根據(jù)實(shí)際工作需要和政府機(jī)構(gòu)職能安排相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，并納入同級(jí)財(cái)政保障范圍。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員崗位津貼。逐步提升安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，泰州市級(jí)年度安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金額度不低于1000萬(wàn)元，各市（區(qū)）不低于500萬(wàn)元并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況適度提高安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要用足用好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。

（二十）營(yíng)造良好安全監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。各級(jí)人民政府不得以招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等為由對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法設(shè)置障礙。各級(jí)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。各地應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步暢通隱患、事故舉報(bào)監(jiān)督渠道，健全完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)建言獻(xiàn)策、加強(qiáng)監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，通報(bào)曝光違法行為，強(qiáng)化警示震懾。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳文化工作，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提升群眾安全意識(shí)，營(yíng)造依法治安氛圍。

各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的重要意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。關(guān)心安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法干部，營(yíng)造有利于開(kāi)展工作的環(huán)境。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法措施的落實(shí)，重大情況及時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告。

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????????????????泰州市人民政府

????????????????????? 2016年4月13日